Решение Брянского районного суда

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 2-1826/2021

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Кухаренковой К.Ю.,

с участием представителя истца Чистова В.В., представителя ответчика Дожидаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к АО Международный аэропорт "Брянск"" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Брянской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности полетов в АО "Международный аэропорт Брянск" (далее - АО "МАБ"). В ходе данной проверки уделено внимание исполнению лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры в АО "МАБ", как одной из составляющих направления законодательства в сфере безопасности полетов. В ходе проверки установлено, что АО "МАБ" нарушается требования воздушного законодательства Российской Федерации и требования о гражданской авиации РФ, тем самым, не обеспечивается комплекс мероприятий по соблюдения прав пассажиров на воздушном транспорте. На основании изложенного, просит суд признать незаконными бездействие АО "Международный аэропорт "Брянск" в части нарушения законодательства в сфере безопасности полетов, влияющих на безопасность пассажиров на воздушном транспорте; обязать ответчика принять меры по устранению выявленных нарушений и оснастить расчет здравпункта АО "МАБ" в соответствии с приказом Минтранса N 517 от 26 ноября 2020 года "Об утверждении ФАП "Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов" в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно: кислородный ингалятор -1ед., аппарат для искусственной вентиляции легких - 1 ед.; обязать ответчика приобрести автомобиль пожарный, позволяющий разместить отряд, состоящий из 4 человек, в соответствии с приказом Минтранса N 517 от 26 ноября 2020 года "Об утверждении ФАП "Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов", в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика организовать на территории АО "МАБ" пост газодымозащитной службы, укомплектованный оборудованием, инструментом и инвентарем, в соответствии с приложением N 6 к приказу МЧС России от 21 апреля 2016 года N 204, в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 24 августа 2021 года принят отказ представителя истца от иска в части обязания ответчика организовать на территории АО "МАБ" пост газодымозащитной службы, укомплектованный оборудованием, инструментом и инвентарем, в соответствии с приложением N 6 к приказу МЧС России от 21 апреля 2016 года N 204, в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда. Производство в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель истца Чистов В.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика Дожидаева О.А. не оспаривала обстоятельств, изложенных истцом в исковом заявлении, указала о своем согласии с исковыми требованиями истца, а также о том, что ими в настоящее время предпринимаются попытки устранить выявленные нарушения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Статья 2 указанного закона гласит, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, ого руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 3 ФЗ-99 к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со ст. 12 Ф99 лицензированию подлежит деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (п. 14).

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1131 утверждено Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения, оно определяет порядок лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пункт 2 Положения гласит, что лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (далее - лицензируемый вид деятельности) осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 3 Положения установлены следующие лицензионные требования при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) зданий, помещений и сооружений в соответствии со статьей 76 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности пожарной техники (первичных и мобильных средств пожаротушения), огнетушащих веществ, средств связи, оборудования, спецодежды, инструмента и технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям; в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата): юридического лица - специалиста, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, имеющего документ, подтверждающий получение высшего образования или среднего профессионального образования по специальности "пожарная безопасность", либо документ, подтверждающий получение иного высшего образования или среднего профессионального образования и наличие стажа работы в Государственной противопожарной службе на руководящих должностях не менее 3 лет, либо документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательной программе пожарно- технического профиля; г) наличие у участвующих в действиях по тушению пожаров работников соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица соответствующего их. должностным обязанностям профессионального образования (квалификации, подтвержденной документом о прохождении профессионального обучения); д) отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей у лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта; е) повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, в области лицензируемого вида деятельности не реже 1 раза в 5 лет; ж) выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что АО "Международный аэропорт -Брянск" (далее - лицензиат, АО "МАБ") осуществляет деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры на основании лицензии МЧС России от 10.11.2017 года.

В АО "МАБ" имеется служба поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов, в состав данной службы входит ведомственная пожарная охрана.

В ходе проверки установлено, что на балансе АО "МАБ" имеются транспортные средства, используемые для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

При осмотре транспортных средств: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, установлено, что они имеют 0 балансовую стоимость, и не соответствуют требованиям приказа Минтранса N 517 от 26 ноября 2020 года "Об утверждении ФАП "Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов", а именно вышеуказанный автомобиль не позволяет разместить отряд состоящий из 4 человек.

В нарушение п. 27 Приказа Минтранса N 517 расчет здравпункта не оснащен кислородным ингалятором, аппаратом для искусственной вентиляции легких.

Наличие указанных нарушений стороной ответчика в ходе судебного заседания не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами, изложенными в исковом заявлении, и считает, что выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о необеспечении руководством аэропорта соответствующих подразделений АО "МАБ" оборудованием необходимым для исполнения ими своих функциональных обязанностей и, таким образом, АО "МАБ" нарушается требования воздушного законодательства Российской Федерации и требования о гражданской авиации РФ, тем самым, не обеспечивается комплекс мероприятий по соблюдения прав пассажиров на воздушном транспорте.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к АО Международный аэропорт "Брянск"" о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Признать незаконными бездействие АО "Международный аэропорт "Брянск" в части нарушения законодательства в сфере безопасности полетов, влияющих на безопасность пассажиров на воздушном транспорте.

Обязать АО "Международный аэропорт "Брянск" принять меры по устранению выявленных нарушений:

- оснастить расчет здравпункта АО "МАБ" в соответствии с приказом Минтранса N 517 от 26 ноября 2020 года "Об утверждении ФАП "Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов" кислородным ингалятором -1ед., аппаратом для искусственной вентиляции легких - 1 ед. в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

- обязать АО "Международный аэропорт "Брянск" приобрести автомобиль пожарный, позволяющий разместить отряд, состоящий из 4 человек, в соответствии с приказом Минтранса N 517 от 26 ноября 2020 года "Об утверждении ФАП "Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов" в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А.Слепухова

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка