Решение от 20 марта 2014 года №2-1824-1420

    Дело № 2 - 1824 - 14 20 марта 2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Северодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего судьи Сенчуковой Т.С.,
 
    при секретаре Николаевой О.И.,
 
    с участием прокурора Пирогова Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
 
установил:
 
    В суд с указанным иском обратился прокурор города Северодвинска. Просит обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
 
    В обоснование требований указал, что во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации, обусловленного совершением 29-30 декабря 2013 года в городе Волгограде террористических актов, повлекших тяжкие последствия и человеческие жертвы, с целью предупреждения и пресечения возможных террористических проявлений, прокуратурой города проведены проверки антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей, учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта и объектов повышенной опасности. На объекте: Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», по адресу: г. Северодвинск, ул. Мира, д. 21, проверка которого проведена 20.01.2014 года, выявлены нарушения положений ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 года и ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года «35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которой противодействие террористической деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение данной деятельности, в том числе путем выявления и последующего устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Просит обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в срок до 01.09.2014 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности для чего: обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа (в любое время суток) запоров на дверях эвакуационных выходов (п. 35 ППР) ; обеспечить руководителем проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего акта испытаний, (п. 24 ППР); обеспечить руководителем исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (обеспечить достаточный расход воды на пожаротушение), (п. 55 ППР) ; обеспечить руководителем при эксплуатации эвакуационных выходов соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по объемно-планировочным решениям (восстановить крыльцо эвакуационного выхода) (п. 33 ППР) ; обеспечить руководителем при эксплуатации эвакуационных выходов соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по объемно-планировочным решениям (лестницу эвакуационного выхода высотой более 45 см оборудовать ограждениями с перилами), (п. 33 ППР; статья 1 абзац 12 Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года ; п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений») ; обеспечить руководителем на объекте с ночным пребыванием людей наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п. 9 ППР).
 
    Определением Северодвинского городского суда от 20 марта 2014 года производство по иску прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в части требований об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа (в любое время суток) запоров на дверях эвакуационных выходов (п. 35 ППР) прекращено, поскольку ответчиком в добровольном порядке исполнены вышеуказанные требования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Северодвинска Пирогов Е.В., требования поддержал, уточнив их, просил суд обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в срок до 01.11.2014 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности для чего: обеспечить руководителем проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего акта испытаний, (п. 24 ППР); обеспечить руководителем исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (обеспечить достаточный расход воды на пожаротушение), (п. 55 ППР) ; обеспечить руководителем при эксплуатации эвакуационных выходов соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по объемно-планировочным решениям (восстановить крыльцо эвакуационного выхода) (п. 33 ППР) ; обеспечить руководителем при эксплуатации эвакуационных выходов соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по объемно-планировочным решениям (лестницу эвакуационного выхода высотой более 45 см оборудовать ограждениями с перилами), (п. 33 ППР; статья 1 абзац 12 Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года ; п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений») ; обеспечить руководителем на объекте с ночным пребыванием людей наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, (п. 9 ППР).
 
    Представитель ответчика Никифорова Н.В., действующая на основании Распоряжения Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области за № 99-л от 18 декабря 2012 года, просила в удовлетворении иска отказать по мотивам того, что Отделом надзорной деятельности г. Северодвинска Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Архангельской области установлены сроки устранения имеющихся недостатков - ноябрь 2014 года.
 
    Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности г. Северодвинска Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Архангельской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя.
 
    Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя и возражения по иску, в которых просил установить срок исполнения требований прокурора до 1 ноября 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Северодвинска было выявлено, что на объекте: Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», по адресу: г. Северодвинск, ул. Мира, д. 21, имеются нарушения : запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (в любое время суток) (п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390. «Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа»); руководителем организации не проведены эксплуатационные испытания ограждения на крыше с составлением соответствующего акта испытаний (п. 24 ППР), руководителем организации не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (недостаточный расход воды на пожаротушение) (п. 55 ППР), при эксплуатации эвакуационных выходов руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по объемно-планировочным решениям (частично разрушено крыльцо эвакуационного выхода) (п. 33 ППР), при эксплуатации эвакуационных выходов руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по объемно-планировочным решениям (лестница эвакуационного выхода высотой более 45 см. не оборудована ограждениями с перилами) (п. 33 ППР; статья 1 абзац 12 Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года ; п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), на объекте с ночным пребыванием людей руководителем организации не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п. 9 ППР), что является нарушением положений ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года и ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года «35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которой противодействие террористической деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение данной деятельности, в том числе путем выявления и последующего устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.
 
    Отделом надзорной деятельности г. Северодвинска Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Архангельской области была проведена проверка в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», и составлено соответствующее предписание за № 359/1/192 от 26 ноября 2013 года в котором отражены имеющиеся нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д.5-6), и срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен до 1 ноября 2014 года.
 
    Указанные обстоятельства ни кем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона « О пожарной безопасности» за № 69-ФЗ от 21.12.1994 года организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Не осуществление соответствующего контроля и непринятие мер по устранению вышеперечисленных нарушений правил пожарной безопасности со стороны ответчика являются основанием для удовлетворения заявленных прокурором города Северодвинска требований.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что поскольку на основании предписания за № 359/1/192 от 26 ноября 2013 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности Отделом надзорной деятельности г. Северодвинска Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Архангельской области установлены сроки устранения имеющихся недостатков, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований, суд находит несостоятельными, поскольку соблюдение безопасных условия для пребывания граждан в учреждении является обязанностью ответчика, а не его правом, и не может быть поставлено в зависимость от сроков устранения имеющихся недостатков пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду доказательств, того в силу закона ответчик освобожден от обязанности соблюдения законодательства о пожарной безопасности.
 
    В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
 
    Поскольку в настоящее время нарушения п. 24 ППР, п. 55 ППР, п. 33 ППР, статьи 1 абзаца 12 Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года ; п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и п. 9 ППР, на момент рассмотрения спора ответчиком не устранены, суд находит требования прокурора г.Северодвинска законными, обоснованными и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность организовать работы по устранению нарушений, п. 24 ППР, п. 55 ППР, п. 33 ППР, статьи 1 абзаца 12 Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года ; п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и п. 9 ППР.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не было представлено доказательств, в силу которых в иске прокурору г. Северодвинска необходимо отказать.
 
    Суд находит требования прокурора основанными на законе и удовлетворяет заявленные исковые требования. Указанный срок суд полагает разумным и реальным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
 
    Обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в срок до 01.11.2014 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности для чего: обеспечить руководителем проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего акта испытаний, (п. 24 ППР); обеспечить руководителем исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (обеспечить достаточный расход воды на пожаротушение), (п. 55 ППР) ; обеспечить руководителем при эксплуатации эвакуационных выходов соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по объемно-планировочным решениям (восстановить крыльцо эвакуационного выхода) (п. 33 ППР) ; обеспечить руководителем при эксплуатации эвакуационных выходов соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по объемно-планировочным решениям (лестницу эвакуационного выхода высотой более 45 см оборудовать ограждениями с перилами), (п. 33 ППР; статья 1 абзац 12 Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года ; п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений») ; обеспечить руководителем на объекте с ночным пребыванием людей наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, (п. 9 ППР).
 
    Взыскать с Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в доход бюджета Муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в сумме 4000 ( четыре тысячи ) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Сенчукова Т.С.