Решение от 21 июня 2013 года №2-1823/2013

к делу № 2-1823/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    21 июня 2013 года г. Майкоп
 
    Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
 
    председательствующего - судьи Ситниковой С.Ю.,
 
    при секретаре Охтовой З. А.,
 
    с участием прокурора Тарасевич Н. Е.,
 
    представителя ООО «Управляющая компания ЖЭУ № 2» - по доверенности Зекох А. Р.,
 
    Заинтересованных лиц Тарасовой С. П., Хакуновой М. М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора города Майкопа в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании решения директора ООО «Управляющая компания ЖЭУ № 2» Рылькова И. А. об отказе в удовлетворении представления прокурора г. Майкопа,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Майкопа обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об оспаривании решения директора ООО «Управляющая компания ЖЭУ № 2» Рылькова И. А. об отказе в удовлетворении представления прокурора г. Майкопа. Мотивировав тем, что в результате проверок, проведенных прокуратурой г.Майкопа в марте текущего года по обращениям граждан - собственников помещений в жилом фонде, находящемся под управлением ООО «УК ЖЭУ №2», установлено следующее.
 
    В многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению, а также в многоквартирных домах, где такие приборы неисправны (неповерены, временно выведены из строя и т.д.), размер платы за данную коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется управляющей компанией в соответствии с п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), т.е. на основании формулы 10 приложения №2, как произведение объема (количества) предоставленного коммунального ресурса на общедомовые нужды, приходящегося на конкретное жилое помещение (квартиру), и тарифа на коммунальный данный ресурс.
 
    В связи с возросшей в городе Майкопе социальной напряженностью, связанной с порядком начисления платы на общедомовые нужды, прокуратурой проанализированы жалобы граждан на действия управляющих организаций. В большинстве обращений на действия ООО «УК ЖЭУ №2», указан довод об отсутствии в многоквартирных домах точек водоразбора горячей (в ряде случаев холодной) воды на общедомовые нужды, в результате чего данная коммунальная услуга не может быть потреблена собственниками (пользователями) помещений на общедомовые нужды. При этом, как указано выше, в рассматриваемом случае, отсутствуют показания коллективного (общедомового) прибора учета, которые могли бы служить основанием начисления платы за предоставленный на обще домовые нужды коммунальный ресурс.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Майкопа поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ООО «Управляющая компания ЖЭУ № 2» - по доверенности Зекох А. Р., требования прокурора не признала, просила в удовлетворении отказать в полном объеме.
 
    Заинтересованные лица - Тарасова С. П., Хакунова М. М., просили удовлетворить заявление прокурора города Майкопа.
 
    Заинтересованное лицо – Управление государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатации жилищного фонда РА в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в судебное заседание не явились, о дне и месту слушания дела извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Так, в марте 2013 года прокуратурой г. Майкопа проведены проверки по обращениям граждан - собственников помещений в жилом фонде, находящемся под управлением ООО «УК ЖЭУ №2» и установлено, что в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению, а также в многоквартирных домах, где такие приборы неисправны (неповерены, временно выведены из строя и т.д.), размер платы за данную коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется управляющей компанией в соответствии с п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), т.е. на основании формулы 10 приложения №2, как произведение объема (количества) предоставленного коммунального ресурса на общедомовые нужды, приходящегося на конкретное жилое помещение (квартиру), и тарифа на коммунальный данный ресурс. Так же отсутствуют в многоквартирных домах точки водоразбора горячей (в ряде случаев холодной) воды на общедомовые нужды, в результате чего данная коммунальная услуга не может быть потреблена собственниками (пользователями) помещений на общедомовые нужды.
 
    Статей 157 Жилищного кодекса РФ закреплен базовый принцип, в соответствии с которым, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых, т.е. реально полученных потребителем, коммунальных услуг. Исходя из положений Правил № 354, определяющих порядок расчета платы за коммунальные ресурсы следует, что начисления платы за коммунальные ресурсы по установленным нормативам потребления, производятся только за потребленное (предоставленное) потребителям количество коммунального ресурса. В частности, согласно п. 45 Правил № 354, если объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит ноль, то плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за такой расчетный период потребителям не начисляется. При отсутствии показаний общедомового прибора учета, а также точек водоразбора, невозможно сделать вывод о потреблении ресурса, в данном случае на общедомовые нужды.
 
    При данных обстоятельствах, начисление управляющей организацией добросовестным потребителям платы за коммунальные ресурсы, предоставленные на общедомовые нужды, которые реально потреблены не были, противоречит указанным выше нормам жилищного законодательства, а также действующим в Российской Федерации основам построения правового государства, Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, и принципам развития жилищно-коммунального хозяйства, отраженным Президентом РФ в ежегодном послании Федеральному собранию РФ в 2013 году и публичных выступлениях.
 
    29.03.2013 года директору ООО «Управляющая компания ЖЭУ № 2» Рылькову И.А. прокуратурой г. Майкопа внесено представление с требованием при отсутствии в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, а также в многоквартирных домах, где такие приборы неисправны (неповерены, временно выведены из строя и т.д.) точек водоразбора горячей (холодной) воды на общедомовые нужды исключить практику начисления собственникам помещений платы за данную коммунальную услугу, рассчитанную на общедомовые нужды.
 
    Согласно письму директора ООО «Управляющая компания ЖЭУ №2» от 29.04.2013 года № 207, указанные требования прокурора оставлены без удовлетворения. При этом в обоснование позиции управляющая компания ссылается на п.п. 44, 48 Правил № 354, ссылка на которые имеется и в представлении прокуратуры г. Майкопа, однако без внимания директором управляющей компании оставлен довод о том, что в указанных пунктах речь идет исключительно о потребленных, т.е. реально полученных потребителем, коммунальных услугах. Без внимания ЖЭУ оставлен вопрос об оплате добросовестными потребителями тех коммунальных услуг, которые неосновательно включены в статью «общедомовые нужды», однако реально потреблены не были.
 
    Изложенное обстоятельства свидетельствует о неправомерности отказа в удовлетворении представления прокуратуры г. Майкопа, в связи с чем суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Прокурора города Майкопа в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании решения директора ООО «Управляющая компания ЖЭУ № 2» Рылькова И. А. об отказе в удовлетворении представления прокурора г. Майкопа - удовлетворить.
 
    Признать решение директора ООО «Управляющая компания ЖЭУ № 2» Рылькова И. А. об отказе в удовлетворении прокурора г. Майкопа незаконным.
 
    Обязать директора ООО «Управляющая компания ЖЭУ № 2» Рылькова И. А. при отсутствии в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, а также в многоквартирных домах, где такие приборы неисправны (неповерены, временно выведены из строя и т. д.) точек водоразбора горячей (холодной) воды на общедомовые нужды исключить практику начисления собственникам помещений платы за данную коммунальную услугу, рассчитанную на общедомовые нужды.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 26.06.2013 года.
 
    Председательствующий – подпись С.Ю. Ситникова