Решение от 22 мая 2014 года №2-1823/14

Дело № 2-1823/14 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
«22» мая 2014 г.        г. Новороссийск
 
    Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего Головина А.Ю.,
 
    при секретаре Малышевой Ю.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 об обжаловании бездействие Администрации МО г. Новороссийск,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО5 обратилась в суд с заявлением к Администрации МО г. Новороссийск с требованиями: 1) о признании неправомерным нарушение Администрацией г. Новороссийска установленного законом месячного срока утверждения Схемы земельного участка площадью <данные изъяты> под строением по адресу г. Новороссийск, <адрес>; 2) об обязании Администрацию г. Новороссийска устранить нарушение прав заявителя.
 
    В обоснование указано, что ФИО6 заявлением ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г. Новороссийска с просьбой утвердить Схему земельного участка площадью <данные изъяты> под принадлежащим ей на праве собственности строением по адресу г. Новороссийск, <адрес> Утверждение Схемы земельного участка в органе местного самоуправления необходимо для постановки его на государственный кадастровый учет. Письмом ДД.ММ.ГГГГ Администрация сообщила заявителю, что в настоящее время подготовлен проект постановления об утверждении Схемы земельного участка и после согласительных процедур постановление будет направлено в адрес заявителя. Нарушение АМО г. Новороссийска месячного срока по утверждению схемы земельного участка является незаконным и нарушает права заявителя.
 
    До рассмотрения дела по существу в суд поступило заявление ФИО7 об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит суд: 1) признать неправомерным нарушение Администрацией г. Новороссийска установленного законом срока направления Решения в форме постановления об утверждении Схемы земельного участка и самой утвержденной Схемы земельного участка площадью <данные изъяты> под принадлежащим ФИО8 на праве собственности строением по адресу г. Новороссийск, <адрес> 2) обязать Администрацию г. Новороссийска устранить нарушение прав заявителя путем направления указанных документов.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом - повестками.
 
    С учетом положений ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и их представителей, извещенных надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично ввиду следующего.
 
    В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
 
    П. 4 ст. 34, п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ является собственником незавершенного строительством нежилого здания, литер К, общей площадью <данные изъяты>. по адресу <адрес> (л.д. 8).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы земельного участка площадью <данные изъяты> под принадлежащим ей на праве собственности нежилым строением по адресу <адрес>.
 
    Администрация МО <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила заявителю, что подготовлен проект постановления администрации МО <адрес> об утверждении схемы земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес>, который направлен на согласование в установленном законом порядке. И указано, что после окончания согласовательных процедур шесть надлежаще удостоверенных копий постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и сами утвержденные схемы будут направлены в адрес заявителя.
 
    Однако какое-либо решение (положительное либо отрицательное) по заявлению ФИО1 в установленный законом месячный срок администрацией принято не было. Администрацией в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 249 ГПК РФ соответствующих доказательств в подтверждение обратного не представлено.
 
    Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд считает неправомерным бездействие администрации, выразившиеся в нарушении месячного срока утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, поскольку. Как установлено в судебном заседании, какое-либо решение (положительное либо отрицательное) по заявлению ФИО1 в установленный законом месячный срок администрацией принято не было.
 
    Оспариваемым бездействием администрации ФИО1 созданы препятствия для получения утвержденной Схемы расположения земельного участка и для своевременной постановки земли на кадастровый учет.
 
    В связи с изложенным, суд находит заявление ФИО1 о признании неправомерным бездействие Администрации обоснованным.
 
    Признав заявление обоснованным, суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Заявитель также просит суд обязать Администрацию <адрес> направить в ее адрес решение в форме постановления об утверждении Схемы земельного участка площадью 460 кв.м. по <адрес> вместе с утвержденной схемой данного земельного участка.
 
    Вместе с тем, согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
 
    Исходя из изложенного суд приходит к выводу о необходимости, не предрешая результат рассмотрения заявления ФИО9, обязать администрацию г. Новороссийск в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение прав ФИО10 путем принятия решения по заявлению ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу утверждения Схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу г. Новороссийск, <адрес> и направления принятого решения в адрес заявителя.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление ФИО1 удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным нарушение Администрацией муниципального образования <адрес> установленного законом срока направления решения по вопросу об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение прав ФИО1 путем принятия решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: <адрес>, и направления принятого решения в адрес ФИО1
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Полный текст решения изготовлен в окончательной форме 26.05.2014 года