Решение от 14 марта 2014 года №2-182/2014

    Дело № 2-182/2014
 
    Поступило 28.02.2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 марта 2014 года                                                                            с.Венгерово
 
        Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи ПентюковаА.В.
 
    с участием прокурора Хайдукова П.В.
 
    при секретаре Зориной Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Венгеровского района Новосибирской области к МКОУ Воробьевская СОШ об обязании исполнить обязательство в натуре,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратурой Венгеровского района Новосибирской области была проведена проверка законодательства о воинской обязанности и военной службе, в части обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в МКОУ Воробьевская СОШ.
 
    Проведенной прокуратурой района проверкой установлено: количество обучающихся в 10 и 11 классах МКОУ Воробьевская СОШ составляет 3 и 7 учеников соответственно; в нарушение требований ст. 13 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; постановления Правительства РФ "Об утверждении положения о подготовке граждан РФ к военной службе" и приказа Министра обороны РФ и Министерства образования РФ "Об утверждении инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы". В МКОУ Воробьевская СОШ не в полном объеме имеются учебно-наглядные пособия, необходимые для подготовки граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Так, например, согласно представленным сведениям отсутствуют: учебно - наглядные пособия: организационная структура Вооруженных сил РФ; ордена России; текст Военной присяги; воинские звания и знаки различия; военная форма одежды; мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе; военно-прикладные виды спорта; военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ; тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящейся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств; несение караульной службы; мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет; литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; набор плакатов по устройству 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова; 5,6-мм малокалиберная винтовка; основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; приемы и правила метания гранат; мины Российской армии; фортификационные сооружения; индивидуальные средства защиты; приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; организация и несение службы; строевая подготовка; оказание первой медицинской помощи; гражданская оборона: средства индивидуальной защиты: общевойсковой защитный комплект - 1 шт.; бытовой дозиметр - 1 шт.; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; визирная линейка - по количеству обучающихся; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ); комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; индивидуальные средства медицинской защиты: аптечка АИ - 1 шт., пакеты перевязочные ПЛИ - 1 шт., пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.; сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка смс - 1 шт.; перевязочные средства и шовные материалы; медицинские предметы расходные; врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт. (имеется в наличии 1); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии; санитарно-хозяйственное имущество инвентарное; стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
          Прокурор Венгеровского района просит суд признать незаконным бездействие МКОУ «Воробьевская СОШ», выразившееся в непринятии мер по материально-техническому оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и обязать МКОУ «Воробьевская СОШ» принять меры по обеспечению наличия в образовательном учреждении: недостающими учебно-наглядными пособиями: организационная структура Вооруженных сил РФ; ордена России; текст Военной присяги; воинские звания и знаки различия; военная форма одежды; мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе; военно-прикладные виды спорта; военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ; тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящейся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств; несение караульной службы; мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет; литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; набор плакатов по устройству 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова; 5,6-мм малокалиберная винтовка; основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; приемы и правила метания гранат; мины Российской армии; фортификационные сооружения; индивидуальные средства защиты; приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; организация и несение службы; строевая подготовка; оказание первой медицинской помощи; гражданская оборона: средствами индивидуальной защиты: общевойсковой защитный комплект - 1 шт.; бытовой дозиметр - 1 шт.; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; визирная линейка - по количеству обучающихся; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ); комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; индивидуальными средствами медицинской защиты: аптечка АИ - 1 шт., пакеты перевязочные ПЛИ - 1 шт., пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.; сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка смс - 1 шт.; перевязочные средства и шовные материалы; медицинскими предметами расходными; врачебными предметами, аппаратами и хирургические инструментами: жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт. (имеется в наличии 1); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии; санитарно-хозяйственное имущество инвентарное; стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
            Директор МКОУ «Воробьевская СОШ» Фёдорова Т.Г в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования прокурора признаёт, просила установить срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
              В судебном заседании помощник прокурора Хайдуков П.В исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении и не возражал в предоставлении срока для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Суд, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
               В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-Ф3 (ред. от 18.07.2011) "О воинской обязанности и военной службе, обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:
 
    - получение начальных знаний в области обороны;
 
    - подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций;
 
    - военно-патриотическое воспитание.
 
    Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 13 указанного Федерального закона, а также пунктам 5 и 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441 подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
 
    Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
 
    В соответствии с пунктами 13 и 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным Приказом Министра обороны РФ и Минобрнауки РФ N 96/134 от 24.02.2010 обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
 
    В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно- материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
    Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
 
    Пунктом 11 указанной Инструкции, обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении, начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организации работы в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан возложена на руководителя этого образовательного учреждения.
 
    Указанная Инструкция утверждена Приказом Министра обороны РФ и Минобрнауки РФ. Из анализа содержания указанного нормативного правового акта усматривается, что он обязателен для исполнения во всех образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
 
    Приложением №1 к Приказу определены нормативы материально- технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в том числе указаны наименование и комплектность нормативно - правовых документов, учебно-методических пособий, учебной литературы, учебно - наглядных пособий, медицинского имущества, необходимого для подготовки в общеобразовательном учреждении граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно:
 
    учебно-наглядные пособия: организационная структура Вооруженных сил РФ, ордена России, текст Военной присяги, воинские звания и знаки различия, военная форма одежды, мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе, военно-прикладные виды спорта, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ, тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящейся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств, несение караульной службы, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию, нормативы по прикладной физической подготовке, нормативы по радиационной, химической и биологической защите, набор плакатов по устройству 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова, 5,6-мм малокалиберная винтовка, основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, приемы и правила метания гранат, мины Российской армии, фортификационные сооружения, индивидуальные средства защиты, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, организация и несение службы, строевая подготовка, оказание первой медицинской помощи, гражданская оборона:
 
    средства индивидуальной защиты: общевойсковой защитный комплект - 1 шт., респиратор - 5 шт.;
 
    приборы: радиационной разведки - 1 шт., химической разведки - 1
 
    шт.;
 
    бытовой дозиметр - 1 шт.;
 
    макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
 
    макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
 
    визирная линейка - по количеству обучающихся;
 
    электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ);
 
    комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ;
 
    индивидуальные средства медицинской защиты: аптечка АИ - 1 шт., пакеты перевязочные ППИ - 1 шт., пакеты противохимические индивидуальные И1111-11-1 шт.;
 
    сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка смс - 1 шт.;
 
    перевязочные средства и шовные материалы;
 
    медицинские предметы расходные;
 
    врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт.;
 
    аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии;
 
    санитарно-хозяйственное имущество инвентарное;
 
    стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
    Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» является образовательным учреждением, имеющим основной целью реализацию общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Таким образом, указанная выше Инструкция обязательна для исполнения ответчиком.
 
    Исходя из положений части 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
 
                        В судебном заседании объективно установлено, что при обучении учащихся начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в МКОУ «Воробьевская СОШ» нарушаются права граждан на полное, доступное получение теоретических и практических знаний в данной сфере.
 
    Количество граждан, права которых нарушены в результате отсутствия указанных сведений, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
        С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд
 
РЕШИЛ
 
    Признать незаконным бездействие МКОУ «Воробьевская СОШ», выразившееся в непринятии мер по материально-техническому оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
 
    Обязать МКОУ «Воробьевская СОШ» принять меры по обеспечению наличия в образовательном учреждении: недостающими учебно-наглядными пособиями: организационная структура Вооруженных сил РФ; ордена России; текст Военной присяги; воинские звания и знаки различия; военная форма одежды; мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе; военно-прикладные виды спорта; военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ; тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящейся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств; несение караульной службы; мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет; литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; набор плакатов по устройству 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова; 5,6-мм малокалиберная винтовка; основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; приемы и правила метания гранат; мины Российской армии; фортификационные сооружения; индивидуальные средства защиты; приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; организация и несение службы; строевая подготовка; оказание первой медицинской помощи; гражданская оборона: средствами индивидуальной защиты: общевойсковой защитный комплект - 1 шт.; бытовой дозиметр - 1 шт.; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; визирная линейка - по количеству обучающихся; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ); комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; индивидуальными средствами медицинской защиты: аптечка АИ - 1 шт., пакеты перевязочные ПЛИ - 1 шт., пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.; сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка смс - 1 шт.; перевязочные средства и шовные материалы; медицинские предметы расходные; врачебными предметами, аппаратами и хирургическими инструментами: жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт.; аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии; санитарно-хозяйственное имущество инвентарное; стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 1 месяц через суд района.
 
    Районный судья:                                                                           А.В.Пентюков