Решение от 28 апреля 2014 года №2-182/2014

    Дело № 2-182/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «28» апреля 2014 года                                                                      гор.Галич Костромской области
 
    Галичский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Балашовой Е.В.,
 
    при секретаре Калининой К.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уфандеева В. А. к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Костромской области» и Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области» о взыскании денежной компенсации морального вреда,
 
у с т а н о в и л :
 
    Уфандеев В.А.. обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Костромской области» и Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области» о взыскании денежной компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в период времени с <дата> года, с <дата> он содержался в СИЗО-2 г.Галича в камерах №№ ...... В вышеуказанные периоды условия содержания не соответствовали требованиям закона: площадь камер не соответствовала метражу из расчета 4 кв.м на 1 человека, они были намного меньше установленных нормативов, в эту же площадь входили туалет, умывальник, столы и т.д.; в камерах постоянно присутствовала влажность, сырость, стены были мокрые, в плесени и грибке; пища подавалась однообразной, ограниченной, вызывала отвращение; санузлы в камерах не были отгорожены перегородкой и дверцами, поэтому постоянно приходилось испытывать чувства унижения и стыда при оправлении естественных надобностей.
 
    Считает, что условия содержания не соответствовали требованиям инструкции по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста (СН13-02) России. Ненадлежащими условиями содержания ему были причинены физические и нравственные страдания, вызванные дискомфортом, чувством угнетения, физического стеснения, депрессии.
 
    В соответствии со ст.ст.1071 ГК РФ, Конституции РФ и Конвенции по защите прав человека истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Истец Уфандеев В.А. отбывает наказание в ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области, о рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Позиция Министерства финансов РФ по рассматриваемому судом вопросу изложена в отзыве, в котором указано на то, что Министерство финансов РФ не признаёт заявленные исковые требования в полном объёме по следующим основаниям.
 
    Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области считает себя ненадлежащим ответчиком по указанному делу.
 
    В соответствии со ст. ст. 16, 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Согласно ст.1071 ГК РФ, в случаях когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    В пункте 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ содержится прямое указание в отношении всех уровней власти о том, что от имени казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности выступает в суде соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
 
    Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, согласно которому функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении органов уголовно-исполнительной системы осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.
 
    Пунктом 5 раздела 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 установлено, что ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
 
    Подпунктом 1 пункта 7 раздела 2 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента, установлено, что ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказание и следственных изоляторах.
 
    На Министерство финансов РФ не возложена обязанность по обеспечению условий содержания осужденных, в учреждениях, исполняющих наказание.
 
    Данным Указом на Министерство финансов Российской Федерации не возложена обязанность по обеспечению условий содержания осужденных в учреждениях, исполняющих наказание.
 
    По общему правилу для наступления ответственности за вред, причиненный государственным органом и должностным лицом необходимо наличие состава правонарушения: наличие вреда; противоправность действий; вина; причинная связь между неправомерными действиями ответчика и наступившим вредом. Отсутствие одно из условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
 
    Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области полагает, что основания для компенсации морального вреда отсутствуют, поскольку не доказана противоправность поведения причинителя вреда и причинная связь между неправомерными действиями ответчика и наступившим вредом. Поэтому, считает, что требования истца необоснованны, просит в иске к Министерству финансов отказать в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФКУ ИЗ-44/2 УФСИН России по Костромской области в судебное заседание не явился, и.о. начальника Борисенко А.В. представлено ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в исковых требованиях просят отказать по основаниям, изложенным в возражении.
 
    В возражениях ФКУ ИЗ-44/2 УФСИН России по Костромской области считают, что Уфандеев В.А. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области в периоды с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года. В каких камерах содержался истец в данные периоды, их площадь и наполняемость отследить не представляется возможным в связи с отсутствием камерных карточек, срок хранения, которых составляет 5 лет в соответствии со ст. 121.4 Приказа МВД РФ ..... от 2000 года.
 
    Все камеры СИЗО-2 оборудованы в соответствии с требованиями пункта 5.3 параграфа 5 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС Министерства внутренних дел Российской Федерации Приложение № 1 к приказу МВД России от 20.12.1995 года № 486, которыми утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее ПВР СИЗО). Камеры оборудованы унитазом или напольной чашей «Генуя» и умывальником, одноярусными и двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, бачком с питьевой водой, урной для мусора, тазами для гигиенической цели и стирки, розеткой, вызывной сигнализацией.
 
    В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пункта 42 ПВР истец был обеспечен спальным местом, постельным бельем (простынею, наволочкой, полотенцем), столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой) для приема пищи. Постельные принадлежности выдавались по количеству лиц содержащихся в камере. Были созданы все бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии.
 
    Камеры оборудованы унитазом (или напольной чашей «Генуя») и умывальником, что не противоречит требованиям вышеуказанных приказов. Санитарный узел оборудован дверцей выполненной из ДСП, в соответствии с Нормами проектирования СИЗО и тюрем, отгорожен от общей площади камеры кирпичной перегородкой, высота которой составляет от 1 до 1,8 метра.
 
    Просят учесть тот факт, что истец неоднократно содержался под стражей, следовательно, неудовлетворительные, по его мнению условия содержания, не препятствовали повторному совершению преступления.
 
    Представитель ответчика считает, что вины СИЗО-2 являющейся обязательным условием для привлечения к гражданско-правовой ответственности нет.
 
    В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
 
    На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
 
    Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
 
    Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).
 
    Согласно ст.3 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».
 
    Европейский суд в своих постановлениях при рассмотрении аналогичных дел отмечал, что меры, лишающие лица свободы, часто могут содержать неизбежный элемент страдания и унижения. Тем не менее, государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, чтобы способ и метод исполнения этой меры не подвергали его страданиям и трудностям, учитывая практические меры, связанной с лишением свободы, его здоровье и благополучие адекватно сохранялось.
 
    Независимо от причин нарушения прав осужденных государство - ответчик несет обязанность по организации своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить уважение достоинства заключенных, какие бы финансовые или материально- технические затруднения не возникли.
 
    В продолжение закреплённых выше конституционных и международных норм Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. ФЗ от 03.12.2011 № 378-ФЗ) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); подозреваемые и обвиняемые имеют, в частности, право на материально-бытовое обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время (ст.17); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров (статья 23).
 
    В судебном заседании установлено, что Уфандеев В.А. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области в периоды с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года.
 
    Данный факт никем не оспаривается.
 
    Как следует из материалов дела номера камер и их наполняемость в вышеуказанные периоды содержания Уфандеева В.А. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области установить не представляется возможным в связи с отсутствием камерных карточек, срок хранения которых в соответствии с Приказом МВД РФ № 017 от 05.04.2000 года составляет 5 лет.
 
    Поэтому, ответчиком не приведено доказательств отсутствия нарушения нормы санитарной площади на одного человека и нехватки оборудованных спальных месте в камерах.
 
    Также бездоказательно отсутствие в камерах сырости и плесени.
 
    Как следует из технического паспорта ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области, места уединения в туалете не были оборудованы перегородкой, из-за чего уединение при отправлении естественных надобностей не обеспечивалось.
 
    Указанное обстоятельство (отсутствие условий уединения при использовании туалета) лишили истца личного пространства, возможности уединиться при отправлении естественных надобностей.
 
    Перечисленное свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания, которые, в свою очередь, относятся к унижающему достоинство обращению, гарантии защиты от которого закреплены в статье 21 Конституции РФ и статье 3 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», вызывают страдания и лишения такой степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, ведёт к унижению и попранию личности и являются основанием для компенсации морального вреда.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что в предъявленный ко взысканию период нахождения Уфандеева В.А. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области, условия содержания истца не соответствовали требованиям Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ (нарушено материально-бытовое обеспечение), запрету на унижающее достоинство обращению, что привело к нарушению личных неимущественных прав истца, то его требования о взыскании компенсации морального вреда по этому основанию являются обоснованными, соответствуют положениям ст.ст. 150, 151 ГК РФ.
 
    В соответствии с требованиями ст.ст. 151, 1101 ГК РФ суд учитывает фактические обстоятельства дела, длительность периода, в течение которого находился в условиях, не отвечающих приведённым судом требованиям, а также требования разумности и справедливости и определяет размер компенсации в 5 000 рублей.
 
    Оснований для взыскания компенсации в требуемом истцом размере в <данные изъяты> руб. суд не находит.
 
    Надлежащим ответчиком по иску Уфандеева В.А. суд признаёт Министерство финансов РФ.
 
    Вины ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Костромской области, а её наличие в данном случае является обязательным условием привлечения к гражданско-правовой ответственности, в допущенных в отношении истца нарушении не имеется.
 
    Объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством (принятыми им законами), ответственность перед истцом должно нести само государство - Российская Федерация.
 
    Поскольку государством гарантировано соблюдение предусмотренных нормами Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ требований, что следует из ст.ст. 17, 21 Конституции РФ, то именно оно и должно нести ответственность перед истцом за их нарушение в лице Министерства финансов РФ за счёт казны РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, ст.ст. 12 и 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Уфандеева В. А. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу Уфандеева В. А. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
                        Судья                                                  Е.В.Балашова