Решение от 19 марта 2014 года №2-182/2014

Дело № 2-182/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 марта 2014 года                                       Холмский городской суд
 
                                                                                     Сахалинской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи                             Рудопас Л.В.
 
    при секретаре                                                          Калоевой Э.А.,
 
    при участии: истица Пак Чен Су, его представителя Наумова Александра Сергеевича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителя ответчика государственного учрежденичя — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Коротелева С.В., действующая на основании доверенности от ….
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
 
УСТАНОВИЛ:
 
         ДД.ММ.ГГГГ Пак Чен Су, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, статьи 28. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано, основанием для отказа в назначении пенсии послужило то обстоятельство, что у Пак Чен Су, по мнению ответчика, отсутствует необходимый для досрочного назначения пенсии стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку, в периоды работы на Холмском судоремонтном заводе, в АООТ Холмский судоремонтный завод «Сахалиндок», в ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремонтный завод в должностях слесаря-судоремонтника-токаря 3 разряда, трубопроводчика судового, не усматривается, что истец, работая в указанных должностях не менее 80 % рабочего времени, был занят на работе внутри отсеков судов и что работа в должности токаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила не более 20 % рабочего времени. Что касается вывода пенсионного органа о недостаточности истцу для назначения пенсии стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то данный вывод также является необоснованным.
 
    Кроме того, истцу не был зачтен в период работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку в трудовой книжке истца запись о работе в вышеуказанный период отсутствует, однако, как имеющейся у ответчика выпиской из лицевого счета застрахованного лица Пак Чен Су подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение одного года, Пак Чен Су работал в ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремонтный завод.
 
    Истец полагает, что его право на получение досрочной пенсии ответчиком нарушено. Просил суд:
 
          Признать недействительным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Пак Чен Су, выраженный в решении ГУ УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
         Включить Пак Чен Су в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-судоремонтника-токаря 3 разряда в цехе № Холмского судоремонтного завода <адрес>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового 3 разряда цеха № Холмского судоремонтного завода <адрес>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового 3 разряда цеха № АООТ Холмский судоремонтный завод «Сахалиндок»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового 3 разряда цеха № АООТ Холмский судоремонтный завод «Сахалиндок»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового 3 разряда цеха № ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремонтный завод;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового 3 разряда цеха № ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремонтный завод;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной 4 разряда на энергетическом участке ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремонтный завод;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового 3 разряда в монтажно-доковом цехе № ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремонтный завод.
 
          Включить Пак Чен Су в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремонтный завод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Пак Чен Су досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, статьи 28. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты первоначального обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу Пак Чен Су судебные расходы в сумме 16200 (шестнадцать тысяч двести) рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец увеличил заявленные требования, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в связи с необоснованным отказом в размере 10000 рублей.
 
          В судебном заседании истец Пак Чен Су и его представитель Наумов А.С. на заявленных требованиях настояли…..,
 
    Представитель ответчика ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Коротелева С.В. против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях, в судебном заседании пояснила, что отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> явяляется правомерным,
 
    для решения вопроса о зачете периода работы Пак Чей Су в должности     слесаря-судоремонтника,     трубопроводчика     судового      на     Холмском
 
    судоремонтном заводе, в АООТ Холмский судоремонтный завод «Сахалиндок», в ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремзавод требуется документально установить, был ли он занят на работах в конкретных условиях - внутри отсеков в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Из имеющихся в деле документов усматривается, что
 
    работы, предусмотренные для рабочих указанных специальностей, протекали как на судне, так и в цехе. Вместе с тем документально не подтверждено, какие виды работ выполнял каждый конкретный работник и где эти работы производил (в отсеке судна или в цехе), т.е. из имеющихся документов невозможно определить, что все рабочие в течение полного рабочего дня (месяца) выполняли одни и те же работы. В связи с отсутствием должностных инструкций, журналов учета отработанного времени в
 
    цехах, внутри отсеков судов и.т.п., также невозможно определить, какие работы были закреплены конкретно за Пак Чен Су и, соответственно, сделать вывод о том, какую долю из общего объема его рабочего времени составляли работы внутри отсеков судов. Период работы в должности слесаря-судоремонтника-токаря 3 разряда с 13.06.1983г. по 30.06.1988г. также не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ по Списку № от 26.01.1991г. Из имеющихся документов не представляется возможным определить время, затраченное Пак Чен Су на выполнение работ в должности токаря (не более 20 % рабочего времени), не предусмотренной указанным Списком. Кроме того, истцу не может быть включен период работы с 20.04.1.999г. по 19.09.1999г. в стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как в деле отсутствуют документы, подтверждающие режим работы котельной ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремзавод. Истцу был зачтен в стаж на соответствующих видах работ по Списку № от 26.01.1991г. период работы в должности машиниста котельной, с учетом отопительных периодов, т.е. с 01.01.1999г. по 19.04.1999г. на основании Постановления мэра <адрес> и района № от 18.11.1998г. «О начале отопительного сезона ]998-1999гт.» и Постановления мэра <адрес> и района № от 16.04.1999г. «Об окончании отопительного сезона», в соответствии с которыми начало отопительного сезона установлено с 08.11.1998г., а окончание - с 19.04.1999г. Считает, что требования истца о включении периода с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица также не подлежат удовлетворению в связи с тем, что в указанный период истец трудовую деятельность в ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремонтный завод не осуществлял, страховые взносы в Пенсионный фонд указанным предприятием на Пак Чен Су не отчислялись, что подтверждается материалами дела. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имелось. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в пролном объеме.
 
    Выслушав истца, его представителя, пояснения представителя ответчика, свидетелей Родионова Б.А., Дмитриенко А.К., Ещенко С.М., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Пак Чен Су обратился в государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях.
 
    Решением Управления от 11.02.2013г. заявителю отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон № 173-ФЗ) в связи с отсутствием правовых оснований.
 
    Согласно указанных статей досрочная трудовая пенсия устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 08.08.2003) (далее - Правила) установлено, что документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Поэтому, если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Запись, внесенная в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может служить достаточным подтверждением постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
 
    В силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии    с    федеральными    законами    <<0    трудовых,    пенсиях    в    РФ»    и    «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное    назначение    трудовой    пенсии    по    старости,    утвержденного    приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1г. № 258н, подтверждению подлежат периоды следующих работ, в т.ч. 2) работы с тяжелыми условиями труда.
 
    Согласно п. 3 Порядка от 31.03.2011г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
 
    до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с внесенными изменениями и дополнениями) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
 
    после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с п. 4 Порядка от 31.03.2011г. в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях) определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии (должности) и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
 
    В силу части 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ № 10).
 
    Указанные Списки с прилагаемыми дополнениями и изменениями введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 517.
 
    • Список М 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № (указанный Список с прилагаемыми дополнениями и изменениями введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 5 1 7) - в соответствии с подразделом 3 раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, занятые на монтаже, демонтаже силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов (шифр профессии 2150300а-17536), а также слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн (шифр профессии 2150300а - 18451).
 
    В соответствии с разделом ХХ.ХШ «Общие профессии» вышеуказанного Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение установлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (шифр профессии 23200000-13786).
 
    В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее Разъяснение от 22.05.1996г. № 5), утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Из пунктов 5 и 6 Разъяснения от 22,05.1996г. № также следует, что при совмещении работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и работ, не дающих такого права, досрочная пенсия может назначаться при условии, если работы, не дающие права на пенсионные льготы, составила не более 20% рабочего времени по основной (льготной) работе.
 
    Действующим законодательством право на досрочную трудовую пенсию по старости при совмещении профессий (должностей) не ставится в зависимость от размера отаты труда по совмещаемой профессии (должности), а зависит от процента рабочего времени, затраченного работником на выполнение работ по совмещаемой должности (профессии). Постоянная занятость работника в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) при совмещении работ может подтверждаться следующими документами: должностной (рабочей) инструкцией, технологическими и другими документами, определяющими трудовые функции работника по основной работе, должностной (рабочей) инструкцией по совмещаемой должности (профессии), а также иными документами, согласно которым по данной должности (профессии) функции работника ограничены, и для их выполнения не требуется много времени, хронометражем рабочего дня, согласно которому работник выполняет обязанности по совмещаемой работе, а также любыми другими документами, из которых можно установить требуемые сведения.
 
    Согласно трудовой книжки истец осуществлял трудовую деятельность на Холмском судоремонтном заводе, в АООТ Холмский судоремонтный завод «Сахалиндок», в ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремонтный завод в период с 13.06.1983г. по 09.08.2000г. в следующих должностях и цехах:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ - слесарь-судоремонтник-токарь 3 разряда цеха № 04;
 
    с 01.07.1988г. - трубопроводчик судовой 3 разряда цеха № 04;
 
    с 26.01.1995г. - присвоена вторая смежная профессия зольщика 3 разряда;
 
    с 01.01.1999г. - машинист котельной 4 разряда энергетического участка;
 
    с 20.09.1999г. по 09.08.2000г. - трубопроводчик судовой 3 разряда монтажно-докового цеха № 04.
 
    В соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №> 10 (раздела XIV «Металлообработка» подраздел 3. Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы, раздела XXXIII «Общие профессии») (на угле и сланце) право на досрочное пенсионное обеспечение установлено:
 
    ¦ рабочим, занятым на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов (шифр 2150300а-17536);
 
    - слесарям всех наименований и такелажникам, с\ршм,.( тшкяаШь. чкь. ^sstwwat
 
    оборудования внутри отсеков судов и цистерн (шифр 2150300а-18451);
 
    -    машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (шифр 23200000-13786).
 
    Следовательно, для решения вопроса о зачете периода работы Пак Чей Су в
 
    должности     слесаря-судоремонтника,     трубопроводчика     судового      на     Холмском судоремонтном заводе, в АООТ Холмский судоремонтный завод «Сахалиндок», в ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремзавод требуется документально установить, был ли он занят на работах в конкретных условиях - внутри отсеков в течение полного рабочего дня
 
    (не менее 80% рабочего времени). Из имеющихся в деле документов усматривается, что работы, предусмотренные для рабочих указанных специальностей, протекали как на судне, так и в цехе. Вместе с тем документально не подтверждено, какие виды работ
 
    выполнял каждый конкретный работник и где эти работы производил (в отсеке судна или в цехе), т.е. из имеющихся документов невозможно определить, что все рабочие (члены ||ртда) в течение полного рабочего дня (месяца) выполняли одни и те же работы. В связи с отсутствием должностных инструкций, журналов учета отработанного времени в цехах, внутри отсеков судов и.т.п., также невозможно определить, какие работы были закреплены конкретно за Пак Чен Су и, соответственно, сделать вывод о том, какую долю
 
    из общего объема его рабочего времени составляли работы внутри отсеков судов.
 
    Период работы в должности слесаря-судоремонтника-токаря 3 разряда с 13.06.1983г. по 30.06.1988г. также не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ по Списку № от 26.01.1991г. Из имеющихся документов не представляется возможным определить время, затраченное Пак Чен Су на выполнение работ в должности токаря (не более 20 % рабочего времени), не предусмотренной указанным Списком.
 
    Кроме того, истцу не может быть включен период работы с 20.04.1.999г. по 19.09.1999г. в стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как в деле отсутствуют документы, подтверждающие режим работы котельной ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремзавод.
 
    Истцу был зачтен в стаж на соответствующих видах работ по Списку № от 26.01.1991г. период работы в должности машиниста котельной, с учетом отопительных периодов, т.е. с 01.01.1999г. по 19.04.1999г. на основании Постановления мэра <адрес> и района № от 18.11.1998г. «О начале отопительного сезона ]998-1999гт.» и Постановления мэра <адрес> и района № от 16.04.1999г. «Об окончании отопительного сезона», в соответствии с которыми начало отопительного сезона установлено с 08.11.1998г., а окончание - с 19.04.1999г.
 
    Считаем, что требования истца о включении периода с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица также не подлежат удовлетворению в связи с тем, что в указанный период истец трудовую деятельность в ОАО «Сахалиндок» Холмский судоремонтный завод не осуществлял, страховые взносы в Пенсионный фонд указанным предприятием на Пак Чен Су не отчислялись, что подтверждается материалами дела.