Решение от 22 июля 2014 года №2-182/2014

    Дело № 2-182/2014           
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Сусуман               22 июля 2014 года
 
    Сусуманский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Волоховой Н.В.
 
    при секретаре Маковей О.А.,
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора Сусуманского района Магаданской области Щербаковой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда Магаданской области, в городе Сусуман Магаданской области, 22 июля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств» г.Сусумана о возложении обязанности совершить определенные действия,
 
                                                                У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Сусуманского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Сусуманский районный суд Магаданской области с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств» г. Сусумана (далее по тексту - МБОУ ДОД «Детская школа искусств» г. Сусумана) о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: Магаданская область, г.Сусуман, ул. Набережная, д. 24, устройством молниезащиты.
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сусуманского района проведена проверка соблюдения ответчиком требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что здание МБОУ ДОД «Детская школа искусств» г.Сусумана не оборудовано устройством молниезащиты. Наличие устройств молниезащиты на всех видах зданий и сооружений, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, предусматривает Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2003 года №280 (СО 153-34.21.122-2003). В соответствии с частью 1 Инструкции последняя предназначена для использования при разработке, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.
 
    Согласно ст.ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности.
 
    Поскольку в силу п.8 ч.1, ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями, прокурор просит возложить на МБОУ ДОД «Детская школа искусств» г.Сусумана обязанность оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: Магаданская область, г. Сусумана, ул. Набережная, д. 24, устройством молниезащиты и установить ответчику в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок для исполнения решения суда.
 
    Определением Сусуманского районного суда Магаданской области от 15 июля 2014 года из числа третьих лиц исключен Комитет по образованию администрации Сусуманского района и к участию в деле по ходатайству прокурора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление по делам молодежи, культуре и спорту администрации Сусуманского района.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - Управление по делам молодежи, культуре и спорту администрации Сусуманского района, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
 
    С учетом изложенного и в соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
    Участвующий в судебном заседании прокурор Щербакова С.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    В своем отзыве ответчик признал исковые требования, указав, что оборудования здания образовательного учреждения устройством молниезащиты возможно только в 2015 году, поскольку указанные работы должны быть проведены в порядке, определенном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года.
 
    Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
    Согласно положениям ст.5 названного Федерального закона каждый объект защиты, к которым относятся, помимо прочих, здания должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
 
    В соответствии с главой 13 названного выше Федерального закона целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которая достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.
 
    Согласно ст.50 этого же Федерального закона исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться одним или несколькими из следующих способов, в том числе, и путем устройства молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.
 
    Наличие устройств молниезащиты на всех видах зданий и сооружений, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, предусматривает и Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2003 года №280 (СО 153-34.21.122-2003).
 
    В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (пункт 8). Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1).
 
    В судебном заседании установлено, что МБОУ ДОД «Детская школа искусств» г.Сусумана является объектом с массовым пребыванием детей.
 
    Согласно Уставу, МБОУ ДОД «Детская школа искусств» г.Сусумана является юридическим лицом, реализует в полном объеме на основании лицензии образовательные программы дополнительного образования детей в области начального музыкального, хореографического и художественного образования (л.д. 10-15).
 
    Для осуществления уставных целей, ответчику согласно договору №3 от 19 января 2012 года и дополнительного соглашения к нему от 18 мая 2012 года было передано в оперативное управление недвижимое имущество - здание школы по адресу: г. Сусуман, ул. Набережная, д. 24 (л.д. 20-28).
 
    Часть 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик несет в установленном законодательством порядке обязанность по выполнению функций, определенных его Уставом, и реализации в полном объеме общеобразовательных программ дополнительного образования детей в соответствии с требованиями охраны жизни и здоровья детей и работников по время образовательного процесса.
 
    В судебном заседании установлено, что здание МБОУ ДОД «Детская школа искусств» г. Сусумана устройством молниезащиты не обеспечено (л.д. 7, 8).
 
    Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное выше, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика обязанность по оборудованию здания МБОУ ДОД «Детская школа искусств» г. Сусумана, расположенного по адресу: Магаданская область, г.Сусуман, ул. Набережная, д. 24, устройством молниезащиты.
 
    Определяя ответчику срок для исполнения решения, суд принимает во внимание объем работ, который необходимо выполнить, а также, что для выполнения этих работ для муниципального учреждения Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». установлен определенный порядок.
 
    Кроме того, при этом судом также принимается во внимание, что выполнение этих работ возможно в теплое время года.
 
    С учетом изложенного, суд устанавливает срок исполнения решения суда - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
         Согласно статье 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.
 
    Поскольку прокурором заявлен иск в защиту интересов неопределенного круга физических лиц, размер государственной пошлины подлежит исчислению в соответствии с правилами п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 200 рублей.
 
    Так как исковые требования прокурора удовлетворены, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Сусуманского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств» г. Сусумана.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детская школа искусств» г. Сусумана в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения, расположенное по адресу: Магаданская область, г. Сусуман, ул. Набережная, д.24, устройством молниезащиты.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детская школа искусств» г. Сусумана в доход бюджета муниципального образования «Сусуманский район» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд Магаданской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья                                             Н.В.Волохова