Решение от 08 апреля 2014 года №2-182/2014

 
Дело № 2-182/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Называевск                                                                                                              08.04.2014
 
    Называевский городской суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной
 
    при секретаре Бершауэр Л.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил,
 
УСТАНОВИЛ:
 
               Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратился в суд к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» с иском о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании об устранении нарушения № № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно иску, ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов была проведена внеплановая проверка Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» Омской области расположенного по адресу: <адрес>, в результате проверки были выявлены следующие нарушения: столовая посуда хранится на подносах, нет решёток, шкафов; стены, потолок производственного помещения пищеблока в трещинах, краска, побелка местами отслоилась; в дошкольной образовательной организации для мытья столовой посуды буфетная не оборудована двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды; в дошкольной образовательной организации используется установка с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, обработка дозирующего устройства непроводится в соответствии с эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя; складское помещение столовой не обеспечено отоплением (водяным или другими видами) соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению вентиляции и кондиционированию воздуха; жарочный шкаф, противни требуют замены, имеют следы ржавчины, что не обеспечивается проведение качественной санитарной обработки; на работу приняты Морозенкина Т.Ю., Усольцева Н.М., Филатова Я.А., Сисюрко А.Н., Гладкова В.А., Лебедева Е.А., Пащенко Н.А. без бактериологического и серологического обследования на брюшной тиф и паратифы; в производственном цехе столовой не установлены раковины, с подводкой холодной и горячей воды через смесители для обработки пищевых продуктов; при обеденном зале столовой установлен 1 умывальник, посадочных мест 40, рядом с умывальником не предусмотрена установка электрополотенца или одноразовых полотенец.
 
    Выявленные факты являются нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.1ст. 28, ст. 39, п.3 ст.17; Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПиН 2.4.1.2660-10», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 91, п. 1.1; п. 1.2; п. 1.4, п.4.33, п. 14.26, СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» п. 5.13 п. 3.2, п.3.3 п. 3.4, СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к     организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья "утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГс изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) п. 5.5, п. 4.12, п. 6.4, СП 3.1.1.2137-06 «Профилактика брюшного тифа и паратифов» п.3.6.1.
 
    За выявленные нарушения санитарного законодательства был составлен протокол на должностное лицо по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.
 
                По результатам проверки Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» было выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения заболеваний. Истец просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании.
 
    Представитель истца Малахова Т.Ф. в судебном заседании, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика директор МДОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» Вотинцев С.Г. в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении исковые требования признал, дело просил рассмотреть в его отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Статья 4 Федерального Закона № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка» устанавливает, что целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
 
    Статьями 2 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения заболеваний.
 
    В соответствии со ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (ст.ст.11,17 Закона).
 
    Частью 1 ст. 28Закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с Уставом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» образовательное учреждение создано путем изменения типа в соответствии с постановлением главы администрации Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и является бюджетным муниципальным учреждением, не коммерческой организацией.
 
    Учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» является Комитет по образованию администрации Называевского муниципального района.
 
    МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, открытые в органе, исполняющем бюджет, печать, со своими наименованиями, штамп, бланк.
 
    В соответствии с актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» выявлены следующие нарушения обязательных требований:
 
    - При обеденном зале столовой установлен 1 умывальник, посадочных мест - 40. Рядом с умывальником не предусмотрена установка электрополотенца или одноразовых полотенец, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в
общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего
профессионального образования».
 
    - Используется посуда, тара (с маркировкой «творог», «фрукты», «овощи»), выполненная из материалов, не допущенных для контакта с пищевыми продуктами, что является нарушением п. 4.1СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов - хлеб, сырые овощи, готовая продукция, имеют покрытие, не устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств (покрыты клеёнкой) что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.4.5. 2409-08 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Столовая не обеспечена достаточным количеством столовой посуды и приборов, из
расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в наличие 60 штук,
(посадочных мест-40) что является нарушением п. 4.7 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в
общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего
профессионального образования».
 
    - Складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для
измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п. 4.14 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Столовая посуда хранится на подносах, нет решёток, шкафов, что является
нарушением "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания       обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Обработка яиц проводится в дезинфицирующем средстве «Люмакс-хлор», в
соответствии с методическими рекомендациями по применению для обработки яиц
«Люмакс-хлор » не используется, что является нарушением п. 8.14 СанПиН 2.4.5. 2409-08 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Стены, потолок производственного помещения в трещинах, краска, побелка местами
отслоилась, что является нарушением требований п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" утверждены - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ п. 5.1 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - В дошкольной, образовательной организации питание детей организовано в буфетной,
емкости для доставки пищи от пищеблока до групповой не имеют маркировки
групповой принадлежности, что является нарушением п. 4.32 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26.
 
    - В дошкольной образовательной организации для мытья столовой посуды буфетная
не оборудована двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и
горячей воды (мытьё столовой посуды в столовой школы, где не предусмотрены объемно- планировочные решения инабор помещений), что является нарушением п. 4.33 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26.
 
    - Для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке нет промаркированной емкости с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе, что является нарушением п. 13.15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26.
 
    - В дошкольной образовательной организации используется установка с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, обработка дозирующего устройства не проводится в соответствии с эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя, что является нарушением п. 14.26 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26.
 
    - При анализе 2-хнедельного меню выявлено, что ежедневно в обед не всегда включена закуска (салат или порционные овощи, сельдь с луком), что является нарушением п. 15.6 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26.
 
    - В примерном меню нет информации о пищевых веществах - белки, жиры, углеводы
используемых блюд и кулинарных изделий, не указана энергетическая ценность, витамин С в соответствии с приложением N 12. Нет ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания, что является нарушением п. 15.5 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26.
 
    - Складское помещение не обеспечено отоплением (водяным или другими видами) в
соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению вентиляции и кондиционированию воздуха, что является нарушением требований п. 4.4-2 СП 2.3,6.1079-0-1 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ П.2.11 СанПиН 2.4.5.. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    - Посуда, предназначенная для доставки хлеба из столовой до групповой (используется
пластмассовое ведро) изготовлено из материалов, не разрешенных для контакта с
пищевыми продуктами, что является нарушением п. 13.2 «Санитарно-
эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26.
 
    - Жарочный шкаф, противни требуют замены, имеют следы ржавчины, что не обеспечивает
проведение качественной санитарной обработки, что является нарушением требований п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 Ноября, 2001 г.
 
    - На работу приняты Морозенкина Т.Ю., Усольцева Н.М.,
Филатова Я.А., Сисюрко А.Н., Гладкова В.А., Лебедева Е.А., Пащенко Н.А. без
бактериологического и серологического обследования на брюшной тиф и паратифы, что
является нарушением пункта 3.6.1 СП 3.1.1.2137-06 « Профилактика брюшного тифа и
паратифов».
 
    - В обед ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с меню борщ со сметаной, в меню - раскладке
отсутствует сметана, приготовлен борщ из консервированного борща в банке,
технологической карты нет, предоставлена технологическая карта на борщ из свежей
капусты на мясокостном бульоне со сметаной. Картофельное, пюре масса блюда 200 гр., в соответствии с технологической картой выход - 130гр. что является нарушением п. 6.4, п.6.11 СанПиН 2.4.5. 2409-08 « Санитарно-эпидемиологические требования к
организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального и среднего профессионального образования».
 
    - В производственном цехе не установлены раковины, с подводкой холодной и горячей воды через смесители для обработки пищевых продуктов, что является нарушением п. 3.2, п.3.3 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    Лица, допустившие нарушения Вотинцев С.Г., Карапузова Л.З.
 
    По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Малаховой Т.Ф. директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» Вотинцеву С.Г. вынесено предписание № об устранении указанных нарушений санитарных норм и правил.
 
    Помимо вынесенного предписания, истец также направил в суд данный иск с требованием о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить указанные нарушения в объеме и в сроки, установленные в предписании, что не противоречит, по мнению суда, законодательству и избранному в данном случае способу защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку в силу п. 13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, Управление Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче заявления, госпошлина подлежит взысканию с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» в размере, предусмотренном п. 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 200 рублей 00 копеек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» Омской области расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарных правил, в объеме и в сроки, установленные в предписании об устранении нарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: для хранения столовой посуды приобрести шкафы или решетки; провести ремонт пищеблока, обеспечить надлежащее санитарное состояние и содержание производственных помещений в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемым к организациям общественного питания; для мытья столовой посуды буфетную оборудовать двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды; обработку дозирующих устройств проводить в соответствии с эксплуатационной документацией (инструкцией) изготовителя; складское помещение пищеблока обеспечить отоплением (водяным или другими видами) в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению вентиляции и кондиционированию воздуха; заменить противни; на работу не принимать лиц без бактериологического и серологического обследования на брюшной тиф и паратифы; в производственном цехе установить раковины, с подводкой холодной и горячей воды через смесители для обработки пищевых продуктов; при обеденном зале столовой установить умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест, рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2) и (или) одноразовые полотенца.
 
    Взыскать с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Называевска» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Решение изготовлено судьей В.А. Шумилиной в совещательной комнате на 7 стр.
 
    Председательствующий                                                             В.А. Шумилина