Решение от 14 мая 2014 года №2-182/2014

              Дело № 2-182/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 мая 2014 года                                                              <адрес>
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Федоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Е.В. к Государственному казенному учреждению «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Медведева Е.В. . обратилась в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    Она работает в ГКУ « Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных» с ДД.ММ.ГГГГ года. Занимает 1 ставку согласно штатному расписанию, должность- <данные изъяты> на <адрес> ветеринарном участке. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен трудовой договор на неопределенный срок, установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рубля, надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях-30%, районный коэффициент к заработной плате- 40%, за сложность, напряженность-10%, премия-10%. На основании дополнительного соглашения к Региональному о минимальной заработной плате в<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№ 30-Д/СГ-2 от ДД.ММ.ГГГГг.) было увеличение размера минимальной заработной платы до <данные изъяты> рублей. Согласно штатному расписанию начисление его заработной платы составляет <данные изъяты> рубля.
 
    Полагает, что установление КГУ «Красночикойская СББЖ» величины заработной платы, искусственно приравненной к величине МРОТ, путем включения районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, которая изначально не превышает МРОТ, является противоречащим действующему трудовому законодательству.
 
    На основании ст.ст.129,146,147,148,ТК РФ полагает, что установление повышенной оплаты труда, а именно районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате является компенсацией за труд в местностях с особыми климатическими условиями, и не связано с качеством и количеством выполняемых работником трудовых обязанностей.
 
    Считает, что районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате (Забайкальский коэффициент) должны выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, а не применяться как средство доведения размера всей заработной платы до величины равной МРОТ.
 
    С 01.01.2014 г. минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц.
 
    Следовательно, общий размер его начисленной заработной платы с учётом 10% премии к прямому окладу, 40 % районного коэффициента, 30% надбавки за отработанный период будет составлять: <данные изъяты> в месяц.
 
    На момент подачи заявления истцу выплачена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ года в размере меньше, чем в размере подлежащем выплате. За каждый из указанных месяцев истец полностью выработала норму рабочего времени по занимаемой должности, что подтверждается табелями рабочего времени.
 
    Таким образом, за одну ставку ветеринарного санитара должно быть выплачено за январь (<данные изъяты> рублей. Итого доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ года должна составить <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
 
    Просит взыскать с ГКУ «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных» в ее пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Возложить на ГКУ «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных обязанность выплачивать Медведевой Е.В. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы.
 
    В качестве соответчика по делу определением Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечена Государственная ветеринарнаяслужба<адрес>.
 
    В судебном заседании истец Медведева Е.В. . поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представители ответчиков ГКУ «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных», Государственной ветеринарной службы<адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представили.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания представителей ответчиков, ГКУ «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных», Государственной ветеринарной службы<адрес>.
 
    Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Медведева Е.В. . принята на работу в ГКУ «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных», на должность <данные изъяты> на <адрес> ветеринарный участок, установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, районный коэффициент в размере 40%, надбавка за стаж работы в размере 30%, за сложность, напряженность-10%, премия-10%.
 
    Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
 
    Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Частью 1 ст. 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.
 
    Выплата 30-процентной надбавки к заработной плате в районах Читинской области (ныне - Забайкальского края), не приравненных к районам Крайнего Севера, была введена Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 09.01.1986г. №53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» (указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР»).
 
    В соответствии с Законом Забайкальского края № 39-ЗЗК, установлены размеры районных коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края: в Каларском районе - 1,7; в Могочинском, Тунгиро-Олёкминском, Тунгокоченском, Чернышевском районах - 1,5; в других муниципальных районах и городских округах - 1,4.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    С 01.01.2014 г. Федеральным законом от 02.12.2013 г. № 336-Ф3 минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц.
 
    Судом установлено, что истец в январе, феврале и марте 2014 полностью выработал норму рабочего времени по занимаемой должности.
 
    При таких обстоятельствах, заработная плата за исключением районного коэффициента и доплаты за работу в районах, приравненных к Северным, должна быть начислена в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, то есть 5554 рубля ( с 01.01.2014 г.) + + 1666,20 руб. (30% надбавка за работу в районах приравненных к Северу) + 2221,60 руб. (40% районный коэффициент)= 9441,80рублей в месяц.
 
    Представленный истцом расчет в части размера недоначисленной и невыплаченной заработной платы за работу по занимаемой должности суд находит неверным и считает необходимым произвести расчет заработной платы истца исходя из следующего:
 
    Согласно табелей рабочего времени Медведевой Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ г. отработано 17 дней, в феврале 2014 г. - 20 дней, в марте 2014 г. - 20 дней.
 
    Исходя из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и расчетно-платежных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ г. премия, в размере 10% от оклада, на которую впоследствии начисляются 40% районный коэффициент и 30% процентная надбавка за непрерывный стаж, входит в состав заработной платы, которая не может быть меньше МРОТ.
 
    Из расчетных листков и расчетно-платежных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Медведевой Е.В. за работу по занимаемой должности начислена заработная плата: в ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рубля, в ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> рубля ( <данные изъяты>).
 
    Поскольку за ДД.ММ.ГГГГ года Медведевой Е.В. начислена заработная плата в размере по <данные изъяты> рубля за каждый месяц, недоначисленная заработная плата за каждый из указанных месяцев составляет по <данные изъяты>
 
    Общая сумма недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> которая подлежит взысканию с ответчика. Из указанной суммы подлежит удержанию подоходный налог.
 
    Разрешая требования истца в части возложения обязанности на работодателя выплачивать при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1, ч.2 ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22); зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146).
 
    Условиями трудового договора, заключенного между сторонами предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные трудовым законодательством.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право: на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    По мнению суда, нарушение трудовых прав со стороны работодателя нашло свое подтверждение в суде, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.
 
    Принимая во внимание, что заработная плата истцу начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, суд считает необходимым требования в данной части удовлетворить, обязать ГКУ «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных» выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Требования истца о возмещении компенсации морального вреда суд находит подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    При обстоятельствах установленных судом, в связи с установленным фактом нарушения в части начисления заработной платы истцу без соблюдения норм действующего законодательства, длительности неразрешенности данного вопроса с работодателем, суд полагает возможным, исходя из требований разумности и справедливости взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
 
    В соответствии с ч.12 ст.20 Трудового Кодекса РФ (в ред. ФЗ от 02.04.2014 N 55-ФЗ) по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
 
    В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 120 ГК РФ частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    Согласно пункту 1.4 Устава Государственного казенного учреждения «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного Государственной ветеринарной службой Забайкальского края и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в ноябре 2011 года, функции учредителя и собственника имущества ГКУ «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных» от имени Забайкальского края осуществляют Государственная ветеринарная служба Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
 
    Согласно п.1.5 Устава Государственная ветеринарная служба является главным распорядителем средств бюджета в отношении ГКУ «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных».
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что денежные средства ответчику ГКУ «Красночикойская СББЖ» поступают из Государственной ветеринарной службы<адрес>.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая данные положения закона, суд полагает необходимымвозложить на Государственную ветеринарную службу<адрес> дополнительную ответственность и обязанность профинансировать ГКУ «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных» денежными средствами на выплату Медведевой Е.В. недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда в случае недостаточности указанных средств у учреждения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 подп. 1 и 3 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.
 
    Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям о взыскании заработной платы в размере <данные изъяты> руб., по требованиям о возмещении компенсации морального вреда - 200 рублей, всего в размере <данные изъяты>..
 
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Медведевой Е.В. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного казенного учреждения «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных» в пользу Медведевой Е.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>., из указанной суммы подлежит удержанию подоходный налог.
 
    Взыскать с Государственного казенного учреждения «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных» в пользу Медведевой Е.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Возложить на Государственную ветеринарную службу<адрес> дополнительную ответственность и обязать профинансировать ГКУ «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных» денежными средствами на выплату Медведевой Е.В. недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере <данные изъяты> коп и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей в случае недостаточности указанных средств у учреждения.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных» выплачивать Медведевой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Взыскать с государственного казенного учреждения «Красночикойская станция по борьбе с болезнями животных» в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 16 мая 2014 года.
 
    Председательствующий: судья                        Добрынин В.А.