Решение от 09 июня 2014 года №2-182/2014

Дело № 2-182/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июня 2014 года с. Калга
 
    Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Телятьевой Т.И.,
 
    с участием заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Кусовой О.Н.,
 
    представителя ответчика администрации сельского поселения «Чупровское» Лопатиной Т.А., действующей на основании решения Совета сельского поселения «Чупровское» №6 от 09.12.2011 года, представителя ответчика администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» Морозовой Л.В., действующей на основании решения Совета сельского поселения «Нижне-Калгуканское» №10 от 12.03.2012 года, представителя ответчика администрации сельского поселения «Верхне-Калгуканское» Титовой Т.А., действующей на основании распоряжения администрации сельского поселения «Верхне-Калгуканское» №30 от 05.12.2011 года, представителя ответчика администрации сельского поселения «Чингильтуйское» Кутенкова М.И., действующего на основании решения Совета сельского поселения «Чингильтуйское» №16 от 16.03.2012 года, представителя ответчика администрации сельского поселения «Средне-Борзинское» Давыдова Н.В., действующего на основании распоряжения администрации сельского поселения «Средне-Борзинское» №10 от 12.03.2012 года, представителя ответчика администрации сельского поселения «Буринское» Дулинаевой Г.В., действующей на основании решения Совета сельского поселения «Буринское» №17 от 05.05.2012 года, представителя ответчика администрации сельского поселения «Козловское» Козулиной М.В., действующей на основании распоряжения администрации сельского поселения «Козловское» №1 от 21.03.2014 года, представителя ответчика администрации сельского поселения «Доновское» Козлова Ю.В., действующего на основании решения Совета сельского поселения «Доновское» №51 от 21.04.2014 года, представителя ответчика администрации сельского поселения «Шивиинское» Мясуновой Е.М., действующей на основании решения Совета сельского поселения «Шивиинское» №56 от 28.02.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Калга гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Чупровское» муниципального района «Калганский район», администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», администрации сельского поселения «Верхне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», администрации сельского поселения «Кадаинское» муниципального района «Калганский район», администрации сельского поселения «Чингильтуйское» муниципального района «Калганский район», администрации сельского поселения «Средне-Борзинское» муниципального района «Калганский район», администрации сельского поселения «Буринское» муниципального района «Калганский район», администрации сельского поселения «Козловское» муниципального района «Калганский район», администрации сельского поселения «Доновское» муниципального района «Калганский район», администрации сельского поселения «Шивиинское» муниципального района «Калганский район» об обязании разместить на сайте «калга.забайкальскийкрай.рф» в разделах, посвященных сельским поселениям «Чупровское», «Нижне-Калгуканское», «Верхне-Калгуканское», «Кадаинское», «Чингильтуйское», «Средне-Борзинское», «Буринское», «Козловское», «Доновское», «Шивиинское» информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ,
 
установил:
 
    Прокурор Калганского района Забайкальского края обратился в суд к администрациям сельских поселений «Чупровское», «Нижне-Калгуканское», «Верхне-Калгуканское», «Кадаинское», «Чингильтуйское», «Средне-Борзинское», «Буринское», «Козловское», «Доновское», «Шивиинское» муниципального района «Калганский район» с вышеуказанными исками, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой Калганского района Забайкальского края в апреле 2014 года проведена проверка соблюдения закона администрациями сельских поселений муниципального района «Калганский район» в части надлежащего информирования населения о работе поселения, по результатам которой установлено следующее.
 
    В соответствии со ст.10 Федерального закона РФ от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Закон) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Согласно ст.13 вышеуказанного закона Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:
 
    1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
 
    2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 
    г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
 
    д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов;
 
    3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
 
    7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
 
    б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
 
    е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
 
    9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Вместе с тем, как показала проведенная проверка администрацией сельского поселения «Чупровское», администрацией сельского поселения «Нижне-Калгуканское», администрацией сельского поселения «Верхне-Калгуканское», администрацией сельского поселения «Кадаинское», администрацией сельского поселения «Чингильтуйское», администрацией сельского поселения «Средне-Борзинское», администрацией сельского поселения «Буринское», администрацией сельского поселения «Козловское», администрацией сельского поселения «Доновское», администрацией сельского поселения «Шивиинское», требования вышеуказанного законодательства не соблюдены. В разделах, посвященных сельским поселениям «Чупровское», «Нижне-Калгуканское», «Верхне-Калгуканское», «Кадаинское», «Чингильтуйское», «Средне-Борзинское», «Буринское», «Козловское», «Доновское», «Шивиинское» муниципального района «Калганский район» на официальном сайте муниципального района «Калганский район», расположенном по адресу - «калга.забайкальскийкрай.рф» размещена в актуализированном виде лишь информация, предусмотренная п.«а» ч.1 ст.13 Закона. В остальном информация либо не размещена вовсе, либо размещена в устаревшем виде.
 
    В соответствии с Уставами сельских поселений муниципального района «Калганский район» обязанность размещения предусмотренной Законом информации возложена на администрации поселений.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие предусмотренной законом информации в сети Интернет о деятельности сельских поселений «Чупровское», «Нижне-Калгуканское», «Верхне-Калгуканское», «Кадаинское», «Чингильтуйское», «Средне-Борзинское», «Буринское», «Козловское», «Доновское», «Шивиинское» муниципального района «Калганский район» препятствует осуществлению прав граждан на местное самоуправление, конкретный список которых не может определен.
 
    Прокурор Калганского района Забайкальского края просит суд обязать администрацию сельского поселения «Чупровское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Верхне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Кадаинское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Чингильтуйское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Средне-Борзинское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Буринское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Козловское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Доновское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Шивиинское» муниципального района «Калганский район» разместить на сайте «калга.забайкальскийкрай.рф» в разделах, посвященных сельским поселениям «Чупровское», «Нижне-Калгуканское», «Верхне-Калгуканское», «Кадаинское», «Чингильтуйское», «Средне-Борзинское», «Буринское», «Козловское», «Доновское», «Шивиинское» муниципального района «Калганский район», информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Определением Калганского районного суда Забайкальского края от 16.05.2014 года гражданские дела по вышеуказанным искам прокурора Калганского района Забайкальского края, объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен №2-182/2014г.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Калганского района Забайкальского края Кусова О.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации сельского поселения «Чупровское» Лопатина Т.А., представитель ответчика администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» Морозова Л.В., представитель ответчика администрации сельского поселения «Верхне-Калгуканское» Титова Т.А., представитель ответчика администрации сельского поселения «Чингильтуйское» Кутенков М.И., представитель ответчика администрации сельского поселения «Средне-Борзинское» Давыдов Н.В., представитель ответчика администрации сельского поселения «Буринское» Дулинаева Г.В., представитель ответчика администрации сельского поселения «Козловское» Козулина М.В., представитель ответчика администрации сельского поселения «Доновское» Козлов Ю.В., представитель ответчика администрации сельского поселения «Шивиинское» Мясунова Е.М. в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, как законные и обоснованные, представив письменные заявления, из которых следует, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.
 
    Ответчик администрация сельского поселения «Кадаинское» в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. От представителя администрации сельского поселения «Кадаинское» Сарапулова С.К., поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, из которого следует, что последствия признания заявления ему разъяснены и понятны. Дело просил рассмотреть в их отсутствие.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика администрации сельского поселения «Кадаинское».
 
    Выслушав заместителя прокурора, представителей ответчиков администраций сельских поселений «Чупровское», «Нижне-Калгуканское», «Верхне-Калгуканское», «Чингильтуйское», «Средне-Борзинское»,
«Буринское», «Козловское», «Доновское», «Шивиинское» муниципального района «Калганский район», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Поскольку представители ответчиков признали исковые требования и заместитель прокурора Кусова О.Н., не возражает против признания иска, признание иска не противоречит действующему законодательству, не ущемляет права и законные интересы других лиц, признание иска принимается судом.
 
    По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом названных требований процессуального права, характера дела, а также действий, которые следует совершить ответчикам в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд считает возможным установить срок, в течение которого администрации сельских поселений «Чупровское», «Нижне-Калгуканское», «Верхнее-Калгуканское», «Кадаинское», «Чингильтуйское», «Средне-Борзинское», «Буринское», «Козловское», «Доновское», «Шивиинское» обязаны совершить указанные в решении суда действия - до 01 августа 2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Чупровское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Верхне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Кадаинское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Чингильтуйское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Средне-Борзинское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Буринское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Козловское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Доновское» муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Шивиинское» муниципального района «Калганский район» разместить на сайте «калга.забайкальскийкрай.рф» в разделах, посвященных сельским поселениям «Чупровское», «Нижне-Калгуканское», «Верхне-Калгуканское», «Кадаинское», «Чингильтуйское», «Средне-Борзинское», «Буринское», «Козловское», «Доновское», «Шивиинское» информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в срок до 01 августа 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья – подпись
 
    Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова