Определение от 17 июня 2014 года №2-182/2014

    Дело № 2-182/2014                                                                                        
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    город Нижний Ломов                                                                17 июня 2014 года
 
    Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Барановой О.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баженовой В. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Баженова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России по Нижнеломовскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, для назначения пенсии были заявлены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя <данные изъяты> детского сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя ясли-сада колхоза <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей ясли-сада колхоза <данные изъяты>;, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей детского сада <данные изъяты> Кривошеевской сельской администрации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей детского сада МБДОУ детский сад села Кривошеевка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя филиала МБДОУ детский сад № в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области ей было отказано от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой деятельности из-за отсутствия полного требуемого стажа и специального стажа 25 лет. В специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды:
 
    ученические отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, согласно правил подсчёта специального стажа, определен исчерпывающий круг периодов подлежащих зачёту в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ученических отпусков в их числе не предусмотрены,
 
    период отсутствия заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно правил подсчёта специального стажа, определен исчерпывающий круг периодов подлежащих зачёту в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды отсутствия заработной платы в их числе не предусмотрены,
 
    период работы в качестве заведующей детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункта 8 Правил исчисления работы - период работы в должности заведующей дошкольного образовательного учреждения подлежал зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с вынесением решением комиссии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 117.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьёй 7 лицам, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
 
    Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1. статьи 27 производится на основании Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, досрочной трудовой пенсии до введения в действие постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В соответствии со статьей 187 ТК РФ при обучении, на период ученических отпусков за истцом сохранялось, постоянное место постоянное место работы, а также выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Детский сад села Кривошеевка работал на основании Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения принятого на общем собрании трудового коллектива от 08.05.2013, утвержденного Управлением образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ №, в котором четко прописан режим сокращенного дня (<данные изъяты> - часовое пребывание детей) режим работы с <данные изъяты> часов до <данные изъяты>. Согласно коллективного договора принятого собранием трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного администрацией Нижнеломовского района от ДД.ММ.ГГГГ за № для руководящих работников устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, которая не превышает <данные изъяты> часов в неделю, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более <данные изъяты> часов в неделю за ставку заработной платы согласно статьи 333 Трудового кодекса РФ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений о педагогических работников в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, условием для прохождения трудовой деятельности и графиков работ педагогических работников, истец являлась штатным (внутренним совместителем я работала по <данные изъяты> часа ежедневно воспитателем согласно Приказа Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 г. N 103). Согласно штатного расписания в дошкольном учреждении работают <данные изъяты> единиц воспитателя при режиме сокращенного дня (10,5 - часовое пребывание детей) воспитатель работает по <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, комплектования педагогическими кадрами в которых просматривается (внутренний совместитель с <данные изъяты> ежедневной работой в качестве воспитателя).
 
    Истец считает, что неправомерным отказом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № было грубо нарушено её право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 27 ФЗ РФ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно части 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации, решениями Конституционного Суда РФ от 2002., 2007, Конвенции по правам человека указывает, что не должны издаваться законы, ущемляющие права и свободы гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по моему мнению является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод гражданина.
 
    Истец считает, что ст. ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4. 17 ч.1, 18, 19,55 ч. 1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, приобретенное ими право будет реализовано, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей с внутренним совмещением <данные изъяты> часа воспитателя должен включаться в стаж работы, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения право на досрочное назначение пенсии по старости. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочное назначение трудовой пенсии законодательство изменилось, ставит этих граждан в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, поэтому законно возникшее право нарушаться не должно. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод гражданина.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России по Нижнеломовскому району Пензенской области засчитать в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве заведующей МДОУ детского сада села Кривошеевка (с внутренним совмещением по <данные изъяты> часа работы воспитателем), а также периоды нахождения в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода отсутствия заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней.
 
    Судебное заседание назначалось на <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ и на <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако истец Баженова В.В., будучи извещённой о времени и месте судебного разбирательства (на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.
 
    Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России по Нижнеломовскому району Пензенской области Федунец Н.М. в судебном заседании на рассмотрении дела по существу не настаивала.
 
    Представитель третьего лица - МБДОУ детский сад с. Кривошеевка Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    В соответствии с абз. 8 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, в том числе, в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
 
    Поскольку истец Баженова В.В., не просившая о разбирательстве дела в её отсутствие, не явилась в суд по вторичному вызову, имеются основания для оставления искового заявления без рассмотрения.
 
    Согласно ст. 223 ГПК РФ производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в статье 222 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.
 
    После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке (ч. 2 ст. 223 ГПК РФ).
 
    Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет своё определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 223 ГПК РФ).
 
    Руководствуясь абз. 8 ст. 222, ст. ст. 224, 225 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Исковое заявление Баженовой В. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без рассмотрения.      
 
    Разъяснить представителю истца - администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, что по ходатайству истца суд отменяет своё определение об оставлении заявления без рассмотрения, если стороны представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение 15 дней.
 
Судья                                                               О.И.Баранова