Решение от 29 апреля 2013 года №2-182/2013года

     Дело № 2-182/2013года
 
                                 РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
С. Усть-Ишим                                                                        29 апреля 2013 года
 
    Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Фельды З.А.
 
    При секретаре Лабода Е.В.
 
    С участием помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области ПАТЫРШИНА Г.М.
 
    Представителя ответчика - бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района» ОПАРИНОЙ А.В.
 
    Представителя ответчика - Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Усть-Ишимскому району -БОБЫРЕВОЙ В.П.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах Короленко В.Н. к бюджетному учреждению Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района», к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Усть-Ишимскому району о возложении обязанности обеспечить Короленко В.Н. путевкой на санаторно-курортное лечение по профильному заболеванию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Усть-Ишимского района Омской области обратился в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковым заявлением в интересах Короленко В.Н. к БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района», к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение по профильному заболеванию Короленко В.Н. ссылаясь на то, что прокуратурой района в апреле 2013 года проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении и защите прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
 
    В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ, индивидуальнаяпрограмма реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа,
 
    осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдо-переводом, другими аналогичными средствами.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 года № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» утверждены форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида.
 
    Согласно п. 3 распоряжения Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» к реабилитационным мероприятиям относится санаторно-курортное лечение.
 
    В целях реализации соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно принято постановление Правительства Омской области от 30.12.2010 года №277-п.
 
    Настоящим постановлением утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Порядок).
 
    В силу п. 2 Порядка, организация обеспечения инвалидов (ветеранов) услугами по санаторно-курортному лечению осуществляется Министерством труда и социального развития Омской области (далее - Министерство).
 
    Уполномоченное государственное учреждение Омской области (далее учреждение), осуществляет прием заявлений и документов на получение путевок на санаторно-курортное лечение; постановку граждан на учет на санаторно-курортное лечение; выдачу путевок на санаторно-курортное лечение.
 
    Согласно уставу Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района», вышеуказанные функции на территории Усть-Ишимского района возложены на бюджетное учреждение Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района».
 
    Как следует из п. 9 Порядка, он применяется к отношениям, возникшим в связи с обращениями инвалидов (ветеранов) и отдельных категорий граждан, поступившими в учреждения и организации начиная с 01.01.2011года.
 
    В соответствии со справкой МСЭ № *** Короленко В.Н. [данные изъяты] года рождения является инвалидом.
 
    27.02.2012 года, 14.02.2013 года Короленко В.Н. получены справки формы № 070/у-04 для получения путевки на прохождение профильного лечения.
 
    Установлено, что 05.03.2012 года Короленко В.Н. подано заявление в БУ «КЦСОН Усть-Ишимского района» о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания, в связи с чем, последний 05.03.2012 года поставлен на учет по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Вместе с тем, до настоящего времени Короленко В.Н. санаторно-курортным лечением не обеспечен.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
 
    Помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области ПАТЫРШИН Г.М. в судебном процессе пояснил, что исковые требования поддерживает, поскольку Короленко В.Н..является инвалидом, 05 марта 2012 года им подано заявление о постановке на учёт по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение в 2012 году, путёвкой на санаторно-курортное лечение он не обеспечен просит исковые требования удовлетворить. Просит освободить от государственной пошлины ответчика.
 
    Истец КОРОЛЕНКО В.Н. в судебное заседание не явился, письменно сообщил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.(л.д.37).
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Короленко Н.Г.
 
    Представитель ответчика БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района» ОПАРИНА А.В. в судебном заседании с иском согласна и пояснила, что Короленко В.Н. поставлен на учёт 05.03.2012 года. На 01 марта 2013 года его очередь под № 2.
 
    Представитель ответчика Управление Министерства труда и социального развития Омской области БОБЫРЕВА В.П. в судебном заседании иск признает и пояснила, что истцу будет предоставлена путевка согласно очередности.
 
    Заслушав помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Патыршина Г.М., представителей ответчиков Опарину А.В., Бобыреву В.П., исследовав материалы деда, суд находит исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области подлежащими полному удовлетворению,
 
    В соответствии со справкой БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» МСЭ № *** от [данные изъяты] года Короленко В.Н. является инвалидом *** группы инвалидности бессрочно. (л.д.9).
 
    Согласно справки БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» формы № 070/у-04 Короленко В.Н. показано санаторно-курортное лечение летом и осенью. (л.д.11).
 
    Исполнителем данного требования является БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района».
 
    Короленко В.Н. 05 марта 2012 года подано заявление в БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» о необходимости проведения санаторно-курортного лечения, Короленко В.Н. поставлен на учет для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение 05 марта 2012 года, что следует из уведомления истцу. (л.д.13).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи” право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
 
    В силу ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются услуги по обеспечению изделиями медицинского назначения.
 
    Согласно ч. 2. ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ ”О государственной социальной помощи периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
 
    В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года,
 
    В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой» периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ, индивидуальная программареабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы о субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 года №379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» утверждена форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида.
 
    Согласно п. 3 распоряжения Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» к реабилитационным мероприятиям относится обеспечение техническими средствами реабилитации.
 
    В целях реализации соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг, по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, принято постановление Правительства Омской области от 30.12.2010 года № 277- п.
 
    Настоящим постановлением утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению технических средств реабилитации (далее - Порядок).
 
    В силу п. 46 Порядка принятие решения о постановке гражданина на учет для получения бесплатного санаторно-курортного лечения осуществляется территориальным органом Министерства не позднее 10 календарных дней со дня представления гражданином необходимых документов. Если последний день указанного срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
 
    Согласно п. 48 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение выдаются гражданам территориальными органами Министерства по месту их жительства в соответствии с очередностью их постановки на учет для получения бесплатного санаторно-курортного лечения, а также рекомендуемыми профилем, сезоном и местом лечения, указанными в медицинской справке для получения путевки.
 
    В случае отказа гражданина от получения путевки на санаторно-курортное лечение данная путевка выдается гражданину, следующему за указанным гражданином в соответствии с очередностью их постановки на учет для получения бесплатного санаторно-курортного лечения.
 
    Гражданин, отказавшийся от получения путевки на санаторно-курортное лечение имеет право на получение другой путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с рекомендуемым профилем, сезоном и местом лечения указанным в медицинской справке для получения путевки.           Согласно уставу Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района», вышеуказанные функции на территории Усть-Ишимского района возложены на бюджетное учреждение Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района».
 
    Как следует из п. 9 Порядка, он применяется к отношениям, возникшим в связи с обращениями инвалидов (ветеранов) и отдельных категорий граждан, поступавшими в учреждения и организации начиная с 01.01.2011 года.
 
    Согласно уставу Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района» функции по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению технических средств реабилитации на территории Усть-Ишимского района возложены на бюджетное учреждение Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района».
 
    Согласно п. 1.2 Устава БУ Омской области «Комплексный центр социального. обслуживания населения Усть-Ишимского района» функции учредителя учреждения от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Управление Министерства труда и.социального развития Омской области.
 
    Учитывая то, что Короленко В.Н. является инвалидом, ему ежегодно должна оказываться государственная социальная помощь в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, согласно справке для получения путёвки путёвка истцу должна предоставляться весной или осенью, в 2012 году путёвка истцу не предоставлялась поэтому суд находит требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах Короленко В.Н. обоснованными и основанными на законе и их следует удовлетворить.
 
    В соответствии с п.2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции исходя из имущественного положения плательщика вправе освободить его от уплаты государственной пошлины.
 
    Суд считает возможным, учитывая имущественное положение БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района» освободить от взыскания государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                 РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района» и Управление Министерства труда и социального развития Омской области обеспечить инвалида КОРОЛЕНКО В.Н. путевкой на санаторно-курортное
 
    лечение по профильному заболеванию.
 
    БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района» освободить от взыскания государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
 
                       Судья
 
    Усть-Ишимского районного суда:                                                     З.А.Фельда
 
    Решение вступило в законную силу 30.05.2013 года