Решение от 26 апреля 2013 года №2-182/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 апреля 2013 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе
 
    Председательствующего судьи           Рыжковой О.В.
 
    При секретаре                                       Колесниковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-182/2013 г. по иску администрации сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области к ФИО1, Бакировой ФИО2, ФИО3, Бурдуковой ФИО4, Бурдуковой ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Зоренко ФИО9, Ибадову ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Рубцовой ФИО19, Тарасову ФИО20, Трубицыну ФИО21, Трушик ФИО22, ФИО23, ФИО24, Цыганкову ФИО25, Шалееву ФИО26, Ярлыковой ФИО27 и Ярошук ФИО28 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
 
У с т а н о в и л:
 
    В ходе реорганизации совхоза «Солидарность» Елецкого района Липецкой области в СХПК «Солидарность» земля сельскохозяйственного назначения в границах указанного хозяйства передана в собственность его членов на праве общей долевой собственности с определением доли каждого, как 4,9 га. 1.08.1996 г. на имя граждан ФИО1, Бакировой Г.Д.кызы, ФИО3, Бурдуковой С.М., Бурдуковой П.И., ФИО6, ФИО7, ФИО8, Зоренко В.С., Ибадова В.А.оглы, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Рубцовой Е.А., Тарасова Н.М., Трубицына Н.И., Трушик Ю.В., ФИО23, ФИО24, Цыганкова А.И., Шалеева Ю.Н., Ярлыковой П.И. и Ярошук В.П. Елецким районным комитетом по земельной реформе выписаны свидетельства на право собственности на землю. При этом в качестве основания указано постановление главы администрации Елецкого района № от 19.02.1992 г.
 
    В марте 2013 г. администрация сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района обратилась в суд с иском к указанным лицам - собственникам земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Солидарность» о признании права муниципальной собственности поселения на невостребованные ими земельные доли, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №.
 
    В обоснование иска сослалась на то, что на протяжении длительного времени ответчики не пользуются принадлежащими им правами и до сих пор не распорядились земельными долями.
 
    В судебном заседании представитель истца Серикова Г.А. поддержала иск, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства.
 
    Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО6, ФИО15, ФИО15, ФИО7, ФИО16, ФИО17, ФИО16, ФИО13, ФИО14, ФИО23, ФИО24 умерли.
 
    Ответчики Бакирова Г.Д.кызы, Бурдуковой (Кузьмина) С.М., Бурдукова П.И., Зоренко В.С., Ибадов В.А.оглы, Рубцова Е.А., Тарасов Н.М., Трубицын Н.И., Трушик Ю. В., Цыганков А.И., Шалеев Ю.Н., Ярлыкова П.И. и Ярошук В.П. в судебное заседание не явились.
 
    Третье лицо, привлеченное к участию в деле по инициативе суда, Богданова Л.И. (наследник ответчика ФИО15) в судебном заседании пояснила, что приняла наследство отца, зарегистрировала право собственности на спорную земельную долю и распорядилась ею (сдала в аренду).
 
    Выслушав представителя истца, третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым отказать в иске в части признания права муниципальной собственности на земельную долю ФИО15, а в остальной части находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    При этом суд исходит из следующего.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с реорганизацией совхоза «Солидарность» в сельскохозяйственный производственный кооператив у ответчиков ФИО1, Бакировой Г.Д.кызы, ФИО3, Бурдуковой С.М., Бурдуковой П.И., ФИО6, ФИО7, ФИО8, Зоренко В.С., Ибадова В.А.оглы, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Рубцовой Е.А., Тарасова Н.М., Трубицына Н.И., Трушик Ю.В., ФИО23, ФИО24, Цыганкова А.И., Шалеева Ю.Н., Ярлыковой П.И. и Ярошук В.П. возникло право общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза - по 4,90 га у каждого.
 
    В силу п.18 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. №, право собственности на доли возникает с момента принятия главой администрации района решения о передаче земли в собственность членам хозяйства.
 
    В подтверждение существования прав на землю, на имя ответчиков выданы свидетельства о праве собственности.
 
    Согласно п.16 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 г. №, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.
 
               Согласно указанным выше Рекомендациям 1995 г. собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.
 
    Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п.35).
 
    Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
              Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Анализ письменных документов, имеющихся в материалах дела, свидетельствует о том, что на момент самой реорганизации совхоза (декабрь 1992 г.) ответчики ФИО3, Бурдукова П.И., ФИО6, ФИО8, Зоренко В.С., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО15, ФИО16, Рубцова Е.А., ФИО23, ФИО24, Ярлыкова П.И. были пенсионерами хозяйства и находились в преклонном возрасте.
 
    Свидетельства на право собственности на землю оформлены 1.08.1996 г.
 
    Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
 
    Таким образом, никто из ответчиков в отсутствие свидетельств на право собственности на землю не имел возможности распорядиться земельными долями путем внесения в уставной фонд СХПК «Солидарность».
 
    С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
 
              Статья 12.1, которой указанный Федеральный закон дополнен Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. №435-ФЗ, вступившая в силу с 1 июля 2011 г., гласит:
 
    «1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника».
 
    Представленные суду доказательства подтверждают, что земельные доли ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО6, ФИО15, ФИО7, ФИО16, ФИО17, ФИО16, ФИО13, ФИО14, ФИО23, ФИО24 отвечают признаку невостребованных, поскольку эти собственники умерли, и никто из наследников не принял наследство.
 
    Остальные ответчики Бакирова Г.Д.кызы, Бурдукова (Кузьмина) С.М., Бурдукова П.И., Зоренко В.С., Ибадов В.А.оглы, Рубцова Е.А., Тарасов Н.М., Трубицын Н.И., Трушик Ю. В., Цыганков А.И., Шалеев Ю.Н., Ярлыкова П.И. и Ярошук В.П. своих прав на земельные доли не зарегистрировали, и никак не распоряжаются ими на протяжении 17 лет.
 
    В 2011 г. администрация сельского поселения Архангельский сельсовет в соответствии с ч.3,4,5,6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации - 20.08.2011 г. в районной газете «В краю родном» №100, а 16.08.2011 г. в областной «Липецкой газете» №157, указав, что в течение трех месяцев со дня публикации лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию для их исключения из списка невостребованных земельных долей.
 
    Аналогичный список был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Поскольку закон возложил на орган местного самоуправления поселения обязанность представить список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности, администрация сельского поселения Архангельский сельсовет в соответствии с ч.1 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выступила инициатором созыва общего собрания, опубликовав в газете «В краю родном» №25 от 15.03.2012 г. и в «Липецкой газете» №49 за 15.03.2012 г. объявление, что 25 апреля 2012 г. в 14 час. в здании Дома культуры по адресу <адрес> проводится общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Солидарность» с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».
 
    В срок до 25 апреля 2012 г. никто из ответчиков или их родственников не заявил, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Солидарность» от 25 апреля 2012 г., собрание не состоялось по причине отсутствия кворума.
 
    При таких обстоятельствах глава администрации сельского поселения Архангельский сельсовет Сенчакова Л.Н. совершенно обоснованно, в соответствии с ч.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением №69 от 23.11.2012 г. утвердила список невостребованных земельных долей.
 
    С указанной даты земельные доли ответчиковФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО6, ФИО15, ФИО7, ФИО16, ФИО17, ФИО16, ФИО13, ФИО14, ФИО23, ФИО24, Бакировой Г.Д.кызы, Бурдуковой (Кузьмина) С.М., Бурдуковой П.И., Зоренко В.С., Ибадова В.А.оглы, Рубцовой Е.А., Тарасова Н.М., Трубицына Н.И., Трушик Ю. В., Цыганкова А.И., Шалеева Ю.Н., Ярлыковой П.И. и Ярошук В.П., сведения о которых включены в список, признаны невостребованными, и у суда имеются все основания для признания за органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права муниципальной собственности на них.
 
    Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах указанных ответчиков на объекты недвижимости отсутствуют.
 
    Собственник, помимо прав несет еще и обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, уплате налогов и пр. Земля сельскохозяйственного назначения предназначена для сельскохозяйственного производства. Никто из указанных выше ответчиков ни после публикации свидетелей в средствах массовой информации, ни после утверждения списка невостребованных земельных долей в ноябре 2012 г., не заявил об исключении его из этого списка.
 
    Правило о прекращении права собственности на земельную долю, собственник которой не распорядился ею в течение 3-х и более лет, носит императивный характер.
 
    Что касается земельной доли ФИО15, то у него имеется наследник, в установленный законом срок принявший наследство - дочь Богданова Л.И.
 
    Изложенное подтверждается сообщением нотариуса нотариального округа г. Ельца от 2.04.2013 г.
 
    13.09.2007 г. Богданова Л.И. получила свидетельство о праве на наследство (земельную долю). 23.10.2009 г. зарегистрировала право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, выделенные в счет земельной доли, площадью 4 000 и 45 000 кв.м., сведения о которых 18.08.2009 г. внесены в государственный кадастр недвижимости, и с 2011 г. один из участков сдает в аренду ЕГУ им. Бунина.
 
    При таких обстоятельствах земельная доля, ранее принадлежавшая ФИО15, не может считаться невостребованной.
 
    Кроме того, именно Богданова Л.И. является правообладателем двух земельных участков, а иск к ней не предъявлялся.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования администрации сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района <адрес> к ФИО1, Бакировой ФИО2, ФИО3, Бурдуковой ФИО4, Бурдуковой ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Зое ФИО30, Зоренко ФИО9, Ибадову ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Рубцовой ФИО19, Тарасову ФИО20, Трубицыну ФИО21, Трушик ФИО22, ФИО23, ФИО24, Цыганкову ФИО25, Шалееву ФИО26, Ярлыковой ФИО27 и Ярошук ФИО28 о признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить:
 
              Признать за администрацией сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области право собственности на земельные доли ФИО1, Бакировой ФИО2, ФИО3, Бурдуковой ФИО4, Бурдуковой ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Зои ФИО30, Зоренко ФИО9, Ибадова ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Рубцовой ФИО19, Тарасова ФИО20, Трубицына ФИО21, Трушик ФИО22 ФИО23, ФИО24, Цыганкова ФИО25, Шалеева ФИО26, Ярлыковой ФИО27 и Ярошук ФИО28, площадью 4,90 га каждая, расположенные в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу <адрес>
 
    В удовлетворении того же иска к ФИО15 о т к а з а т ь.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.                                         
 
    Судья: