Решение от 15 апреля 2013 года №2-182/2013г.

Дело № 2-182/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2013г. пос.Орловский
 
    Орловский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Георгиенко Л.В.,
 
    при секретаре Колесниковой З.К.,
 
    с участием истицы Медведевой Г.М., представителя ответчика по доверенности Капустиной Н.А., представителя третьего лица по доверенности Лазаревой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Галины Михайловны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная района больница» Орловского района о признании права на льготную пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Медведева Г.М. 15 февраля 2013г. обратилась в Орловский районный суд Ростовской области с вышеуказанным иском, обосновав его следующим.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ответчик не включил в специальный стаж период работы истицы в должности заведующей ФАП в ФАП в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ 00л. 08мес. 01дн.; период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. – 01г. 01мес. 28дн.; а также периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. – 00л. 01 мес. 04дн., ДД.ММ.ГГГГ. – 00л. 01 мес. 04дн. Кроме того, ответчик исчислил период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. –00л. 04мес. 14дн. и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет ДД.ММ.ГГГГ. – 01г. 08мес.12дн. в календарном исчислении, тогда как данные периоды должны быть исчислены в льготном порядке, то есть исходя из расчета 1год работы за 1год 03 мес. Истица полагает отказ ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды работы незаконным и необоснованным. Истицей указала, что в период работы в качестве заведующей ФАП истица фактически работала медицинской сестрой, в ее обязанности входило оказывать врачебную медицинскую помощь населению, истица вела амбулаторный прием больных, оказывала первую медицинскую помощь. По образованию истица медицинская сестра, в должности заведующей ФАП работала непосредственно после окончания медицинского училища в <данные изъяты>. В отношении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, истица указывает, что поскольку была направлена на курсы работодателем в соответствии со ст.187 ТК РФ, с отрывом от работы, с сохранением места работы и заработной платы, то данные периоды должны быть включены в специальный стаж работы. Кроме того, в специальный стаж должен быть также включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ. так как истице отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до вступления в силу соответствующих изменений в пенсионное законодательство, при этом по ранее действующему законодательству данный период в общий и непрерывный, а также в специальный стаж включался без каких-либо ограничений. Кроме того, весь период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком подлежит исчислению в льготном порядке.
 
    В судебное заседание истица явилась, на иске настаивала, пояснила, что свою трудовую деятельность начала в ДД.ММ.ГГГГ. в ФАП х<данные изъяты> <данные изъяты>, куда поступила работать сразу по окончании Сальского медицинского училища, где получила специальность медицинской сестры. В трудовую книжку была внесена запись о том, что истица работала заведующей ФАП, хотя фактически истица выполняла должностные обязанности медицинской сестры. В ФАП в <данные изъяты> было всего два работника: истица, которая была медицинским работником, и санитарка М.В.Ф., других работников не было. Истица приходила на работу к 08 час., осуществляла патронаж детей до 1 года, ставила прививки всем детям по графику и проводила их проверку, осуществляла патронаж пожилых людей на дому, вела прием больных, давала рекомендации, направляла к врачу, оказывала первую помощь, ставила уколы по назначению врача. Санитарка выполняла свои должностные обязанности: уборку помещения и территории, отапливала помещение ФАП. Истица работала в ФАП в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ., потом вышла замуж, переехала жить <данные изъяты> и стала работать палатной медицинской сестрой в педиатрическом отделении МБУЗ «ЦРБ», где и по настоящее время продолжает работать. ДД.ММ.ГГГГ. истица ушла в отпуск по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ. в отпуск по уходу за ребенком. Период отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. был включен в специальный стаж, но не в льготном исчислении. Истица считает, что это незаконно, поскольку на момент ее ухода в отпуск действовало законодательство, предусматривающее включение данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении. На курсы повышения квалификации истица поехала по инициативе работодателя, место работы за нею сохранялось, заработная плата выплачивалась, курсы повышения квалификации организованы с целью поддержания профессиональных навыков и умений на необходимом уровне.
 
    Представитель ответчика по доверенности Капустина Н.А. против иска возражала по следующим основаниям. Медведева Г.М. обратилась в пенсионный орган 05 октября 2012г. с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было принято 14 января 2013г., данное решение является законным и обоснованным. В специальный стаж работы не был включен период работы истицы в ФАП в <данные изъяты> в должности заведующей ФАП, поскольку данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения, каких-либо документов, свидетельствующих о выполнении истицей в указанный период лечебной или иной медицинской деятельности не представлено. Истице был включен в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении. Не был включен в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку с 06 октября 1992г. вступил в силу Закон РФ №3543-1 от 25 сентября 1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы. Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком истица фактически лечебную деятельность не осуществляла, поэтому оснований для исчисления данных периодов в льготном порядке не имеется. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в данные периоды истица также фактически лечебную деятельность не осуществляла.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБУЗ «ЦРБ» Орловского района Ростовской области по доверенности Лазарева И.А. в судебное заседание явилась, против иска не возражала. Пояснила, что в рассматриваемый первый спорный период фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) являлись структурными подразделениями Орловской ЦРБ, в районе было несколько ФАП в хуторах. В каждом ФАП было по две штатные единицы: заведующий ФАП и медицинская сестра как одна штатная единица и санитарка. В тот период было принято так записывать в приказах и в трудовых книжках – заведующая ФАП, а не медсестра, хотя данная должность не была административной, а деятельность заведующего ФАП была непосредственно связана с лечением и медицинским обслуживанием населения хуторов.
 
    Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п.20 п.1 ст.27 указанного выше Федерального Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: … 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; ….
 
    Аналогичное положение содержалось в ранее действующем Законе РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №340-1 от 20 ноября 1990г.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ).
 
    В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781.
 
    Указанный Список предусматривает наименование должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер, медицинская сестра)» и наименование учреждения «фельдшерско-акушерский пункт». Пункт 6 упомянутых Правил уточняет, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в фельдшерско-акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.
 
    В силу ч.12 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
 
    Ранее действовали Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959г.№ 1397, предусматривавшее включение в специальный стаж лечебной деятельности периодов работы в качестве медицинских сестер (всех независимо от наименования конкретной должности) в фельдшерско-акушерских пунктах, и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991г. №464, в силу которого в стаж лечебной деятельности включалась работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в п.19 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление №1066).
 
    Пунктом 1 постановления №1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978г. №900 были утверждены штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов:
 
    -------------------------T---------------------------------------¬
 
    ¦ Наименование ¦ Число должностей при обслуживании ¦
 
    ¦ должности +-------T-------T-------T-------T-------+
 
    ¦ ¦от 700 ¦ свыше ¦ свыше ¦ свыше ¦ свыше ¦
 
    ¦ ¦до 900 ¦900 до ¦1300 до¦1800 до¦ 2400 ¦
 
    ¦ ¦жителей¦ 1300 ¦ 1800 ¦ 2400 ¦до 3000¦
 
    ¦ ¦ ¦жителей¦жителей¦жителей¦жителей¦
 
    +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
 
    ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
 
    +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
 
    ¦Заведующий (фельдшер, ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
 
    ¦акушерка, медицинская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
 
    ¦сестра) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
 
    ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
 
    ¦Средний медицинский ра- ¦ - ¦ 0,5 ¦ 1 ¦ 1,5 ¦ 2 ¦
 
    ¦ботник (акушерка, патро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
 
    ¦нажная медицинская се- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
 
    ¦стра) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
 
    ¦ ¦ ¦
 
    ¦Медсестра по физиотера- ¦Из расчета 1 должность на 15 тыс. ус- ¦
 
    ¦пии ¦ловных физиотерапевтических единиц в ¦
 
    ¦ ¦год, отпускаемых в медицинских профи- ¦
 
    ¦ ¦лакториях (специально оборудованные и ¦
 
    ¦ ¦оснащенные помещения, предоставляемые ¦
 
    ¦ ¦колхозами и совхозами, имеющими не ме- ¦
 
    ¦ ¦нее 200 доярок, животноводов и механи- ¦
 
    ¦ ¦заторов сельского хозяйства) ¦
 
    ¦ ¦ ¦
 
    ¦Санитарка ¦ 0,5 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
 
    L------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
 
    Согласно примечанию к данным нормативам: наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников (акушерка, патронажная медицинская сестра) определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта.
 
    Таким образом, согласно данным нормативам в ФАП <данные изъяты> предусматривалась 1 штатная единица (должность) заведующего (медицинской сестры) и 1 штатная единица санитарки.
 
    Истицей, в обоснование иска, предоставлены следующие доказательства:
 
    - копия оспариваемого ею протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.6-10);
 
    - трудовая книжка (копия на л.д.11-16), о том, что с ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность заведующей <данные изъяты> ФАП после окончания медучилища; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в Орловскую ЦРБ в качестве медсестры детского соматического отделения;
 
    - диплом на имя ФИО8, об окончании <данные изъяты> медицинского училища по специальности медицинская сестра, выданный ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.18);
 
    - свидетельство о заключении брака (на л.д.17), о том, что Медведев А.Ф. и Г. Г.М. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – Медведев, жене – Медведева;
 
    - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по личному составу <данные изъяты> районной больницы (на л.д.19-22) о том, что Г. Г.М. принята на работу в качестве заведующей <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ
 
    - свидетельство о рождении М.Е.А. (на л.д.16), которая родилась ДД.ММ.ГГГГ., ее родители: отец – М.А.П., мать – Медведева Г.М.;
 
    - приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ. (на л.д.23-26) о предоставлении медсестре ДСО Медведевой Г.М. частично-оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.25-26) о направлении Медведевой Г.М. на курсы усовершенствования по теме «М/с палатная педиатрическая» ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1,5 месяца;
 
    - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.27) о направлении медицинской сестры палатной педиатрического отделения Медведевой Г.М. на усовершенствование по циклу «Сестринская помощь детям (медицинская сестра педиатрическая)» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
 
    - свидетельство о повышении квалификации регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Медведевой Г.М. (на л.д.28);
 
    - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.30) о направлении Медведевой Г.М. на усовершенствование по циклу «Сестринская помощь детям» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    - свидетельство о повышении квалификации регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Медведевой Г.М. (на л.д.28);
 
    - должностная инструкция заведующей фельдшерско-акушерского пункта, медицинской сестры (на л.д. 32-33);
 
    - справка от ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.34) о переименовании Орловской ЦРБ в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Орловского района Ростовской области на основании приказа МЗ РФ от 03 ноября 1999г. №395 и о переименовании последнего в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Орловского района Ростовской области на основании приказа №816 от 17 октября 2011г.;
 
    - справка на имя Медведевой Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.35) о том, что Медведева Г.М. работает в МБУЗ «ЦРБ» Орловского района с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (на л.д.50-51) о предоставлении отпуска Галько Г.М. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ.г. сроком на 24 рабочих дня с ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    - архивная справка от 29 марта 2013г. (на л.д.52) о том, что в штатном расписании Орловской центральной больницы за ДД.ММ.ГГГГ. данные по фельдшерско-акушерским пунктам района (в т.ч. <данные изъяты> ФАП) отсутствуют.
 
    По ходатайству истицы в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена М.В.Ф., которая пояснила, что истицу знает давно, так как она была одноклассницей дочери свидетеля, истица и дочь свидетеля вместе учились в медицинском училище в <данные изъяты>. Истица в ДД.ММ.ГГГГ. после окончания медицинского училища поступила на работу в ФАП в х.Львов. Сама свидетель работала в этом ФАП с ДД.ММ.ГГГГ года санитаркой. До Медведевой Г.М. работала медсестрой С.Л.В. <данные изъяты> ФАП было всегда два работника: медсестра и она же заведующая ФАП и санитарка. В обязанности свидетеля как санитарки входило убирать помещения и территорию ФАП, топить печь, а в обязанности медсестры входило вести прием больных, делать уколы, измерять давление, ставить прививки детям. Медсестра ходила по вызовам на дом, там также делала уколы, осматривала больных. Истица работала с августа ДД.ММ.ГГГГ по март ДД.ММ.ГГГГ потом вышла замуж и уехала в <адрес>, а вместо нее пришла другая медсестра – С.Л.С. Свидетель работала в <адрес> ФАП до выхода на пенсию, до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Ответчик, отказал истице во включении в специальный стаж периода работы истицы в должности заведующей ФАП в <адрес> Орловской ЦРБ, указав в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, что учреждением не представлены документы, подтверждающие отнесение данной должности к должности среднего медицинского персонала, Списком №464 от 06 сентября 1991г. данная должность не предусмотрена.
 
    Однако, согласно пояснениям, данным истицей, свидетелем, представителем третьего лица – работодателя истицы, несмотря на наименование должности истицы в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке как «заведующая ФАП», истица, имея специальность «медицинская сестра», фактически выполняла должностные обязанности заведующей ФАП (медицинской сестры).
 
    По смыслу вышеприведенного законодательства штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов предполагали наличие в штате заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры).
 
    Довод ответчика о том, что должность истицы не является относящейся к среднему медицинскому персоналу, а является должностью руководителя, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978г. №900, должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) ФАП отнесена к среднему медицинскому персоналу.
 
    В законодательстве термин «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться аналогией закона.
 
    В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к среднему медицинскому персоналу отнесены:
 
    …
 
    - Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) …
 
    - Медицинская сестра… и т.д.
 
    Отсутствие в трудовой книжке и в приказе о приеме на работу истицы в наименовании должности указания «заведующая ФАП (медицинская сестра)» свидетельствует об ошибочном наименовании должности работодателем и не может быть расценено как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу.
 
    Суд полагает, период работы истицы в должности заведующей ФАП в ФАП в <данные изъяты> Орловский ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ– 00л. 08мес. 01дн. подлежит включению в специальный стаж как период осуществления истицей лечебной деятельности, поскольку Список от 06 сентября 1991г. №464 в отличие от Списков от 22 сентября 1999г. №1066 и от 29 октября 2002г. №781 не предъявляет жестких требований к наименованию должностей.
 
    В части доводов истцовой стороны и доводов стороны ответчика, относительно включения в специальный стаж и порядка исчисления периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, суд полагает необходимым принять как обоснованные доводы истцовой стороны, при этом суд руководствуется следующим.
 
    Согласно пункту 27 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Как видно из материалов дела истица находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный отпуск не прерывался.
 
    То есть, начало указанных отпусков приходится на период до ДД.ММ.ГГГГ, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в полном объеме в соответствии с действующим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством.
 
    Включение в специальный стаж периодов отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком истицы не противоречит Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, пункту 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год и 3 месяца.
 
    Период работы истицы до ухода в отпуск по беременности и родам зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
 
    На период отпуска по беременности и родам работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности с сохранением всех гарантий, в том числе для досрочного назначения пенсии.
 
    До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно части 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.
 
    Обратная сила Федеральному закону от 25 сентября 1991 года №3543-1 не придана, в связи с чем действие данного Закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие не распространяется.
 
    Таким образом, с учетом изложенного выше, а также положений статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по беременности и родам, а также весь период отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, при этом их исчисление должно производиться в льготном порядке, из расчета 1 год работы считать за 1 год и 3 месяца.
 
    Обсуждая доводы сторон относительно включения в стаж работы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд полагает необходимым принять доводы истцовой стороны по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗот РФ. Прохождение истицей курсов повышения квалификации осуществлялось на основании приказов руководителя, являлось ее трудовой обязанностью. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодатель производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в соответствующий пенсионный фонд.
 
    Данные положениям ТК РФ, соотносятся с положениями Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ №186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», приказом Министерства здравоохранения РФ №1212 от 12 декабря 1978 года «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым признать за истицей право на включение спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж истице ответчиком зачтено 22 года 06 мес. 10 дней.
 
    При включении истице оспариваемых периодов в специальный стаж в льготном исчислении, данный стаж будет исчисляться сроком более 25 лет.
 
    Таким образом, иск следует удовлетворить в полном объеме.
 
    Определяя дату, с которой следует назначить Медведевой Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости, суд учитывает, что в силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поэтому полагает необходимым исходить из даты подачи истцом заявления в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Медведевой Галины Михайловны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная района больница» Орловского района о признании права на льготную пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения удовлетворить полностью.
 
    Признать за Медведевой Галиной Михайловной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, зачесть в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– 00л. 08мес. 01дн. период работы в должности заведующей ФАП в ФАП в <данные изъяты> ЦРБ;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01г. 01мес. 28дн. период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00л. 01 мес. 04дн.,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00л. 01 мес. 04дн. периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области произвести исчисление стажа работы истцы в льготном порядке из расчета 1 год работы считать за 1 год и 3 месяца в следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– 00л. 08мес. 01дн. период работы в должности заведующей ФАП в ФАП в <данные изъяты> ЦРБ;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00л. 04мес. 13дн. период нахождения в отпуске по беременности и родам;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02г. 10мес. 10дн. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области назначить Медведевой Галине Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2013г.
 
    Председательствующий: