Решение от 19 апреля 2013 года №2-182/2013

Дело 2-182/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Лахденпохья Республика Карелия 19 апреля 2013 года
 
    Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Щербина А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лахденпохского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Лахденпохского городского поселения о понуждении к совершению определенных действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Лахденпохского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Лахденпохского городского поселения (далее по тексту АЛГП) о понуждении к совершению определенных действий: обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора.
 
    Иск мотивирован тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Лахденпохского района, установлен факт оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной возле <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> с нарушениями законодательства об отходах производства и потребления и требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Ссылаясь на предусмотренную законодательством обязанность органов местного самоуправления по оборудованию площадок для сбора мусора на территории поселения, истец в исковом заявлении просил обязать Администрацию ЛГП в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора, расположенную возле <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> твердым (асфальтовым или бетонным) водонепроницаемым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру для размещения 4 мусорных контейнеров, обеспечив целостность контейнеров.
 
    В судебном заседании истец – помощник прокурора Лахденпохского района Макиев Т.Ю. поддержал заявленные исковые требования, по мотивам, изложенным в иске, уточнив, что водонепроницаемое покрытие под мусорными контейнерами по указанному адресу имеется, просил обязать ответчика оградить контейнерную площадку бордюром либо другим ограждением и кустарниковыми насаждениями. Кроме того, согласился с тем, что срок исполнения решения суда должен быть установлен 12 месяцев.
 
    Представитель ответчика – Администрации ЛГП Кузнецов А.С. заявленные исковые требования не признал. Пояснил, что под контейнерами имеется бетонное покрытие. Устанавливать бордюр и ограничивать зелеными насаждениями контейнерную площадку нецелесообразно.
 
    Третье лицо – представитель ООО «РемСтройКом», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Представитель ТО Роспотребнадзора РК в Сортавальском, Питкярантском и Лахденпохском районах, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. об отложении дела не ходатайствовал.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту ФЗ № 52) закрепляют право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ № 52 установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 76-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    Принцип охраны здоровья человека, поддержания и восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия закреплен также и в статье 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
 
    В соответствии с положениями ч.1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012, с изм. от 05.03.2013) "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    В силу п. 3.7.4. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.Пунктом 8.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов отнесена к вопросам местного значения поселений.
 
    Также, согласно требованиям ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Лахденпохского района, установлен факт оборудования в <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов с нарушениями законодательства об отходах производства и потребления и требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Так, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства указанная контейнерная площадка для сбора ТБО не ограничена бордюром и зелеными насаждениями. Кроме того, мусорные контейнеры, расположенные на указанной площадке повреждены, то есть, нарушена их целостность.
 
    Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.
 
    Данные обстоятельства, по мнению суда, создают угрозу жизни и здоровью жителей близлежащих жилых домов. Бездействия Администрации ЛГП в рамках осуществления обязанностей по оборудованию площадок для сбора мусора на территории поселения нарушает права граждан на благоприятную среду обитания.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования основанными на законе.
 
    Довод представителя ответчика об отсутствии необходимости в ограждении контейнерной площадки бордюром, суд находит несостоятельным. Так, пункт 3.7.4. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 содержит требование об ограждении контейнерных площадок стандартными железобетонными изделиями либо возможно ограждение другими материалами, но с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. В пункте 8.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 указано, что контейнерные площадки должны быть ограничены бордюрами и зелеными насаждениями (кустарниками).
 
    По смыслу указанных положений ограждения контейнерных площадок для сбора мусора как бордюрами с зелеными насаждениями, так и стандартными железобетонными изделиями, либо другими материалами, но также с зелеными насаждениями имеют цель предотвращения распространения бытовых отходов за пределы контейнерных площадок. Отсутствие же соответствующего ограждения, бордюра, по мнению суда существенно нарушает права и охраняемые законом интересы жителей близлежащих домов.
 
    Не может быть принят во внимание довод представителя ответчика о том, что посадка зеленых насаждений по периметру контейнерной площадки является нецелесообразной, поскольку из вышеизложенных норм следует, что лишь при ограждении стандартными железобетонными изделиями посадка зеленых насаждений не требуется, при обустройстве ограждений (бордюров) из иных материалов, посадка кустарниковых насаждений является обязательной.
 
    Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение, суд учитывает фактический объем предстоящей работы и устанавливает срок исполнения судебного решения 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Лахденпохского городского поселения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить контейнерную площадку для сбора мусора, расположенную возле <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> бордюром (установить ограждение) и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, для размещения 4 мусорных контейнеров, обеспечив их целостность.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 24.04.2013 года.
 
        Судья:                      И.В.Жданкина
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено 12.04.2013 года, последний день подачи апелляционной жалобы 12.05.2013 года.
 
        Судья:                      И.В.Жданкина