Решение от 13 мая 2013 года №2-182/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Седельниково 13 мая 2013 года
 
    Седельниковский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ренгольд Л.В.,
 
    при секретаре Сабаевой Н.А.,
 
    с участием ст.помощника прокурора Седельниковского района Омской области Амельченко А.С., представителя ответчика Кильковой А.Н., представителя третьего лица без самостоятельных требований по доверенности Репиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-182/2013 по иску прокурора Седельниковского района Омской области в интересах социально незащищенных граждан к Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Седельниковского района Омской области, выступив в интересах социально незащищенных граждан, обратился в суд с иском к Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части не оборудования пандусами входа в помещение администрации Саратовского сельского поселения для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, обязании ответчика оборудовать пандусами вход в помещение администрации Саратовского сельского поселения для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, использующих кресла-коляски, указав в обоснование исковых требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите лиц с ограниченными возможностями, в том числе при предоставлении муниципальных услуг, в деятельности администрации Саратовского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на территории Седельниковского района проживают инвалиды-колясочники, при этом вход в помещения администрации Саратовского сельского поселения не оборудован пандусами для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями. Таким образом, ответчиком нарушаются социальные права слабо защищенного слоя населения – инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в том числе принцип доступности предоставления муниципальных услуг.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным доводам, просил обязать ответчика оборудовать пандусом вход в помещения Администрации Саратовского сельского поселения в срок до 01.09.2013 года.
 
    Представитель ответчика Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области Килькова А.Н., понимая последствия совершенного действия, исковые требования прокурора района полностью признала.
 
    Представитель третьего лица без самостоятельных требований Администрации Седельниковского муниципального района Омской области по доверенности Репина Н.А. оставила разрешение иска на усмотрение суда, пояснив, что поскольку вопрос связан с эксплуатацией Администрацией Саратовского сельского поселения предоставленных ей помещений, в том числе для оказания гражданам муниципальных услуг, то расходы на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов путем устройства пандуса согласно договору безвозмездного пользования несет Администрация сельского поселения. Администрация муниципального района возражений против обустройства ответчиком пандуса не имеет.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи12, 130-133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах, в том числе, в Своде правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011г. №605. Пунктом 4.1.14 указанного Свода правил предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.03.2013 г. здание, расположенное в <адрес>, находится в собственности Седельниковского муниципального района Омской области.
 
    Согласно договору безвозмездного пользования от 29.06.2012 г. Седельниковский муниципальный район обязуется предоставить Саратовского сельскому поселению в безвозмездное пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (п.1.1.), ссудополучатель обязан осуществлять за счет собственных средств текущий ремонт имущества, а также нести все расходы, связанные с его эксплуатацией (п. 2.2.4).
 
    В силу ст. 695 Гражданского кодекса РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
 
    В п. 2.13 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов (копии лицевого счета, выписки из похозяйственной книги, справок и иных документов)», утвержденного постановлением главы Саратовского сельского поселения от 28.05.2012 г. № 11, предусмотрено, что показателями оценки доступности и качества муниципальной услуги является, в том числе обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга (л.д. 7-9).
 
    Поскольку в указанных нежилых помещениях ответчик осуществляет свою деятельность как орган местного самоуправления, то на нем лежит обязанность создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в помещения, в которых предоставляются муниципальные услуги.
 
    По информации БУ «КЦСОН <данные изъяты>» от 13.03.2013 г. на территории Седельниковского района проживает 34 инвалида-колясочника (л.д. 6).
 
    Учитывая, что признание иска представителем ответчика закону не противоречит, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, суд находит возможным принять признание иска и в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    р е ш и л:
 
 
    Исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в части не оборудования пандусом входа в помещения Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями.
 
    Обязать Администрацию Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области оборудовать пандусом вход в помещения Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, расположенные по адресу: <адрес>, для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, использующих кресла-коляски, в срок до 01 сентября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Ренгольд Л.В.
 
    Решение вынесено в окончательной форме 14 мая 2013г