Решение от 04 июня 2013 года №2-182/2013

    Дело № 2-182/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2013 года с. Угловское
 
    Угловского района
 
    Угловский районный суд Алтайского края, в составе:
 
    председательствующего        Изембаева Р.Н.,
 
    при секретаре                 Пироговой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района в интересах Александровой Л.В. к филиалу №7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании бездействия по необеспечению путевкой на санаторно – курортное лечение незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Угловского района обратился в суд в интересах Александровой Л.В. с исковым заявлением, в котором указывает, что истец Александрова Л.В., является <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2, 6.3, 6.7 ФЗ «О государственной социальной помощи» истец имеет право на предоставление набора социальных услуг, в который включается предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328 истец в ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал №7 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение. Путевка истцу в ДД.ММ.ГГГГ предоставлена не была по причине недостаточности средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, то есть по причинам от него не зависящим. Между тем, реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом не должна ставиться в зависимость от финансирования. Гражданин в силу ст.ст. 1, 152 БК РФ не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Также право истца не ограничивается и окончанием календарного года, поскольку указанное право осталось не реализованным. Обращение прокурора в суд в интересах истца обусловлено невозможностью истца самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенного права в силу пенсионного возраста, состояния здоровья.
 
    В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, филиала №7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ по не предоставлению истцу в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставить истцу в ДД.ММ.ГГГГ путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за ДД.ММ.ГГГГ
 
        Пом. прокурора Подопросветова Ю.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, полностью сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Истец, представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика в отзыве просит в иске прокурору отказать поскольку указанная в иске социальная услуга не носит гарантийного характера, находится в прямой зависимости от финансовых возможностей федерального бюджета, а потому предоставление указанной услуги ограничено объемом средств, перечисляемых ответчику из федерального бюджета.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав пом. прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
 
    Судом установлено, что истец Александрова Л.В. является <данные изъяты> что подтверждается имеющейся в материалах дела копией удостоверения Серии №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Александрова Л.В. в установленном законом порядке обратилась в филиал №7 ГУ АРО ФСС РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в оздоровлении, однако путевка на санаторно-курортное лечение истцу не была предоставлена.
 
        Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в число которых включены инвалиды и дети-инвалиды.
 
    Согласно ст. 6.7 названного закона лица, подвергшиеся радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне также имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с главой 2 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи».
 
    Статьями 6.1 и 6.2 названного закона предусмотрено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включаются следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.В соответствии с ч.5 ст.6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
        Пунктом 3 ст. 6.5. Закона предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
        Согласно Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Право истца на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки ответчиками не оспаривается.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом был соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    При таких обстоятельствах, истец имел право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ
 
    По мнению суда, филиал №7 ГУ АРО ФСС РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не является юридическим лицом, а потому суд считает необходимым исключить его из числа ответчиков.
 
    Согласно требованиям действующего законодательства нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении подтверждается медицинской справкой на получение санаторно-курортной путевки. По сведениям, представленным медицинским учреждением в лице КГБУЗ «Угловская ЦРБ» у вышеуказанного истца и на момент вынесения судом решения имеются медицинские показания к санаторно-курортному лечению.
 
    В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В соответствии с п.п. 11, 19 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формирование бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг – на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется за счет средств, федерального бюджета на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
 
    В Федеральном законе РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования РФ по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
 
    В связи с чем, истец и в настоящее время имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за прошлый период.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Угловского района в интересах Александровой Л.В. к филиалу №7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании бездействия по необеспечению путевкой на санаторно – курортное лечение незаконным, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ Александровой Л.В..
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета Александровой Л.В..
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Мотивированное решение изготовлено 04.06.2013г.
 
    Судья     Р.Н. Изембаев