Решение от 27 января 2014 года №2-182/14

        дело № 2-182/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 января 2014 года                                             г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Селицкой М.Ю.
 
    с участием истца Алешина А.Н.
 
    представителя ответчика Гуреевой Л.И., действующей на основании доверенности №.... от ......,
 
    при секретаре Ларковой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешина А.Н. к ФГБУ "Соцуголь" в лице Ростовского филиала, Министерству энергетики РФ о восстановлении нарушенного права на получение бесплатного пайкового угля,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просил обязать последних обеспечивать его бесплатным (пайковым) углем каждое полугодие в пределах установленной нормы, начиная с октября 2013 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что он проживает в доме с печным отоплением. Вплоть до 2013 года он являлся получателем бесплатного (пайкового ) угля в соответствие с п. 4 с ч.4 ст. 23 Федерального закона от 20.06.1996 года №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» как вдовец бывшего работника организации по добыче угля, жены А.Н.С., скончавшейся ...1999 года. Пайковый уголь он получал через ФГБУ «Соцуголь». В 2013 году ему было отказано в выдаче бесплатного пайкового угля без объяснения причин. Тем более, что он видел на пункте выдачи чек на бесплатный (пайковый ) уголь на 2013 год. Он обратился с заявлением в Ростовский филиал ФГБУ «Соцуголь» за разъяснениями причины отказа в выдачи угля. Ему ответили, что исходя из положений семейного законодательства о браке, вдовы (вдовцы), указанные в нормативных документах, а именно в ст. 23 вышеуказанного закона имеют право на получение бесплатного пайкового угля до повторного вступления в брак. Чиновники сослались на то,что он повторно вступил в брак ....2001 года и поэтому действие статьи 23 Федеральногозакона от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» на него не распространяется.
 
    Считает отказ Ростовского филиала ФГБУ «Соцуголь» незаконным и необоснованным, и свое право на получение бесплатного пайкового угля он не утратил. Он ежегодно получал пайковый уголь с 21.03.2001 года согласно заявлению от 20.03.2001 года на имя председателя ликвидационной комиссии ОАО «......» Н.Б.Е. Его супруга А.Н.С. работала на шахте «......», ....1984 г. была травмирована и умерла от заболевания в связи с трудовым увечьем. Ему пришлось одному обеспечивать и воспитывать троих детей. Он получал пенсию по потере кормильца и регресс на младшего сына С. с ...1999 г. по .....2005 г. Он не состоит в зарегистрированном браке. Проживает один в доме с печным отоплением и остро нуждается в угле. У него отсутствуют денежные средства на приобретение топлива за свой счет.
 
    Ни в ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (ст.ст.23,24), ни в распоряжении Правительства РФ от 04.12.2001 года №1623-р не указанно, что вдовцы утрачивают право на получение пайкового угля. Тем более, что его право на получение бесплатного пайкового угля ответчиками не оспаривалось в течение 12 лет.Он с 2001 года предоставлял документы на оформление данной льготы, и ни разу ни у кого не возникало вопросов по поводу правомерности получения им угля. Кроме того, согласно Порядка финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденному приказом Минэнерго России от 30.09.2008 №99 «О порядке финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» Министерство энергетики Российской Федерации заключает Государственные контракты с поставщиками угля и организациями, осуществляющими его хранение и выдачу, а также утверждает списки получателей бесплатного пайкового угля. ФГУ «Соцуголь» не является получателем и распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых на социальную поддержку бывших работников организаций угольной промышленности, в том числе на обеспечение бесплатным пайковым углем. Таким образом, полагает, что обеспечение предоставления бесплатного пайкового угля производится при взаимодействии обоих ответчиков. Считает, что ФГУ «Соцуголь» не вправе единолично отказывать ему в получении пайкового угля. Тем более, что он включен в список получателей бесплатного пайкового угля на 2013 год.
 
    В связи с вышеизложенным полагает, что свое право на получение бесплатного пайкового угля он не утратил, а своими действиями ответчики нарушили его реализацию, прекратив выдачу законного топлива.
 
    В судебном заседании истец поддержал свои требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что перед регистрацией брачных отношений он консультировался с юристом, который разъяснил ему, что данное обстоятельство никаким образом не повлияет на получение им бесплатного пайкового угля. Более того,он с В.Г.Ф. заключил брак по просьбе знакомых, для того, чтобы данная женщина вступила в гражданство РФ, они ни одного дня не проживали как муж и жена. Просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель ответчика ФГБУ "Соцуголь" в лице Ростовского филиала Гуреева Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении на заявленные требования, приобщенном к материалам дела. Дополнительно пояснила, что истец состоял в списках получателей бесплатного пайкового угля за счёт средств федерального бюджета, как вдовец инвалида по трудовому увечью шахты «......» ОАО «......» А.Н.С.. и получал бесплатный пайковый уголь по 2012 год включительно в размере полной годовой нормы, как проживающий в доме с печным отоплением. В связи с тем, что в настоящее время ни истец, ни его дети не являются получателями пенсии по случаю потери кормильца и, кроме того, Алёшин А.Н. зарегистрировал свой новый брак с В.Г.Ф., то, он не может претендовать на обеспечение бесплатным пайковым углём за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на реструктуризацию угольной промышленности, а выделение истцу бесплатного пайкового угля за счёт средств федерального бюджета повлечёт их нецелевое использование. Просит в иске отказать.
 
    Представитель ответчика Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В предоставленном возражении, приобщенном к материалам дела, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, аналогичным доводам представителя ФГБУ «Соцуголь», и рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Минэнерго РФ в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании личное дело получателя бесплатного пайкового угля Алешина А.Н., суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.4 ст. 23 ФЗ « О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей:
 
    семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;
 
    пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей;
 
    вдовам (вдовцам) бывших работников организаций;
 
    инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.
 
    Согласно ст. 24 вышеуказанного Федерального закона меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 23 настоящего ФЗ, осуществляются: за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, - при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), часть акций которых находилась или находится в федеральной собственности в период их ликвидации.
 
    В соответствии с п.1 п.п. «б» «Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 №840, к мероприятиям по ликвидации организаций угольной промышленности относится социальная поддержка работников, увольняемых в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев): в том числе предоставление бесплатного пайкового угля для бытовых нужд следующим категориям лиц (если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением и пользовались этим правом до ликвидации угольных шахт и разрезов, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей),: семьям работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении трудовых обязанностей, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семьи этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца; пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет на угольных шахтах и в разрезах, в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей; вдовам (вдовцам) бывших работников организаций; инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.
 
    Из материалов дела следует, что истец являлся получателем бесплатного пайкового угля как вдовец инвалида по трудовому увечью шахты «......» ОАО «......» А.Н.С., умершей ....1999 г., и получал бесплатный пайковый уголь вплоть до 2012 г.
 
    В судебном заседании установлено, что в 2013 г. при подаче документов на предоставление бесплатного пайкового угля, его получателем было предложено предоставить копии паспортов, в том числе и тех страниц, где указывается семейное положение. В результате чего было установлено, что истец после смерти супруги А.Н.С. зарегистрировал ...2001 г. брак с В.Г.Ф., который был прекращен на основании совместного заявления супругов, не имеющих детей ....2004 г. Поскольку до 2013 г. истец сведений о регистрации брака в ФГБУ «Соцуголь» не предоставлял, то пользовался данной льготой вплоть до выявления данных обстоятельств, в связи с которыми ему было отказано в получении бесплатного пайкового угля в 2013 г.
 
    Доводы истца о том, что он ежегодно при получении угля предоставлял в личное дело копию паспорта и никогда не скрывал об изменении семейного положения, суд оценивает критически, поскольку они опровергаются материалами личного дела получателя бесплатного пайкового угля, из которого следует, что впервые истцом была предоставлена копия паспорта со страницами, содержащими сведения о его семейном положении, только в 2013 г.
 
    Доводы истца о том, что им не утрачен статус вдовца в связи со вступлением в новый брак, а затем и его расторжением, суд находит неубедительными по следующим основаниям.
 
    Правовой статус супругов определен в семейном законодательстве. Так, в соответствии со ст. 10 Семейного кодекса РФ права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
 
    Суд, принимая во внимание положения действующего законодательства, полагает, что при вступлении истца в 2001 г. в брак с гражданкой В.Г.Ф. имело место возникновение прав и обязанностей по отношению к новой супруге, в связи с чем, статус супруга по отношению к умершей (бывшей супруге), а соответственно и право на получение бесплатного пайкового угля, предоставленное ему как вдовцу бывшего работника шахты, было утрачено. При этом, суд также учитывает, что при расторжении повторного брака статус супруга (вдовца) по предыдущему браку не восстанавливается.
 
    Учитывая изложенное выше, суд полагает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Алешина А.Н. к ФГБУ "Соцуголь" в лице Ростовского филиала, Министерству энергетики РФ о восстановлении нарушенного права на получение бесплатного пайкового угля.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение изготовлено 03.02.2014 г. с учетом положений ст. 108 ГПК РФ.