Решение от 03 февраля 2014 года №2-18/2014

Дело № 2-18/2014 года.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Новая Ляля 03 февраля 2014 года.
 
    Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Прядко А.А., при секретаре Дюкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 12» о возложении обязанности оборудовать компьютерный класс школы рабочими стульями (креслами) и рабочими столами в соответствии с санитарными правилами и нормами,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 12» (далее – МАОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 12») о возложении обязанности оборудовать компьютерный класс школы рабочими стульями (креслами) и рабочими столами в соответствии с санитарными правилами и нормами.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что 11.12.2013 в ходе выездной проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при реализации приоритетного национального проекта «Образование», в том числе по созданию образовательными учреждениями условий, гарантирующих обучающимся и воспитанникам охрану их жизни и здоровья, установлено, что в МАОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 12», расположенном по адресу: Свердловская область, Новолялинский район, п. Лобва, ул. 22 Партсъезда, 2, в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, компьютерный класс не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. В том числе выявлены следующие недостатки:
 
    - в нарушение п. 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, конструкцией имеющихся в классе столов не предусмотрена плавная регулировка по высоте горизонтальной поверхности для размещения ПЭВМ и плавная регулировка по высоте и углу наклона с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении второй горизонтальной поверхности для клавиатуры, не предусмотрена опора поверхностей для ПЭВМ или ВДТ и для клавиатуры на стояк, в котором должны находиться провода электропитания и кабель локальной сети;
 
    - в нарушение п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, кабинет оборудован ученическими стульями, а не рабочими стульями (креслами).
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
 
    Согласно требованиям ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, должны выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Выявленные нарушения ущемляют права несовершеннолетних, создают опасность причинения вреда здоровью учащихся МАОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 12» при работе с персональными электронно-вычислительными машинами в ходе образовательного процесса.
 
    Просил обязать МАОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 12» устранить нарушения требований п.п. 9,6, 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, а именно: в срок до 01.09.2014 оборудовать компьютерный класс школы рабочими стульями (креслами); в срок до 01.04.2015 оборудовать компьютерный класс школы одноместными столами, предназначенными для работы с персональными электронно-вычислительными машинами.
 
    Определением суда от 17.12.2013 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство финансов Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Управление образованием Новолялинского городского округа, Администрация Новолялинского городского округа.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Новолялинского района Ефремова Е.В. поддержала требования, указанные в исковом заявлении и привела те же доводы.
 
    Представитель ответчика МАОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 12» Твердохлебов А.А. иск признал и пояснил, что они согласны приобрести такие столы, но в настоящее время их никто не производит.
 
    Представитель ответчика Управления образованием Новолялинского городского округа Алексеев А.С. возражал против удовлетворения иска, указав, что они не являются надлежащим ответчиком.
 
    Представитель ответчика Администрации Новолялинского городского округа Овешкова Л.А. в направленных в суд письменных возражениях, исковые требования не признала, указав, что они не являются надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    Представитель ответчика Министерства финансов Свердловской области Аксенова А.А. в направленном в суд отзыве указала, что они не являются надлежащим ответчиком по делу.
 
    Представитель ответчика Министерства общего и профессионального образования Свердловской области Трекина А.А. в направленном в суд отзыве указала, что они не являются надлежащим ответчиком по делу, просила рассмотреть дело без их участия.
 
    Представители ответчиков Администрации Новолялинского городского округа, Министерства финансов Свердловской области, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела .
 
    Представитель ответчика Министерства общего и профессионального образования Свердловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие .
 
    Поэтому в соответствии с ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Заслушав доводы сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
 
    Согласно требованиям ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, должны выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с п.п. 5.1, 5.9 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов
СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом. Оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
 
    Согласно п.п. 9.1, 9.6, 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2003, при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора), должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов – не менее 1,2 м. Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ и позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.
 
    Из материалов дела следует, что приведенные требования действующего законодательства ответчиком МАОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 12» не выполняются.
 
    Так, согласно рапорту помощника прокурора Новолялинского района, 11.12.2013 в ходе выездной проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при реализации приоритетного национального проекта «Образование», в том числе по созданию образовательными учреждениями условий, гарантирующих обучающимся и воспитанникам охрану их жизни и здоровья, установлено, что в МАОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 12», расположенном по адресу: Свердловская область, Новолялинский район, п. Лобва, ул. 22 Партсъезда, 2, в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, компьютерный класс не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. В том числе выявлены следующие недостатки:
 
    - в нарушение п. 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, конструкцией имеющихся в классе столов не предусмотрена плавная регулировка по высоте горизонтальной поверхности для размещения ПЭВМ и плавная регулировка по высоте и углу наклона с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении второй горизонтальной поверхности для клавиатуры, не предусмотрена опора поверхностей для ПЭВМ или ВДТ и для клавиатуры на стояк, в котором должны находиться провода электропитания и кабель локальной сети;
 
    - в нарушение п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, кабинет оборудован ученическими стульями, а не рабочими стульями (креслами).
 
    В судебном заседании стороны не отрицали, что выявленные нарушения имеют место. Представитель ответчика МАОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 12» Твердохлебов А.А. исковые требования признал.
 
    Согласно Уставу МАОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 12» является юридическим лицом, имеет план финансово-хозяйственной деятельности. Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Новолялинский городской округ. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образованием Новолялинского городского округа .
 
    В соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности от 25.05.2012 № 16092, МКОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 10» выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности .
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку установленные нарушения ущемляют права детей, создают опасность причинения вреда учащимся в будущем, угрозу их жизни и здоровью, признаны ответчиком МАОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 12», требования прокурора об устранении данных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.
 
    Согласно абз. 5 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
 
    Таким образом, субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения в силу абз. 5 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена. МАОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 12» отвечает по своим обязательствам самостоятельно и получает финансовое обеспечение в рамках муниципального задания.
 
    Поэтому суд считает, что Министерство финансов Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Управление образованием Новолялинского городского округа и Администрация Новолялинского городского округа подлежат освобождению от гражданско-правовой ответственности по настоящему делу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор как истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Поэтому МАОУ НГО «Средняя общеобразовательная школа № 12» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 12» о возложении обязанности оборудовать компьютерный класс школы рабочими стульями (креслами) и рабочими столами в соответствии с санитарными правилами и нормами – удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 12» устранить нарушения требований п.п. 9,6, 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, а именно: в срок до 01.09.2014 оборудовать компьютерный класс школы рабочими стульями (креслами); в срок до 01.04.2015 оборудовать компьютерный класс школы одноместными столами, предназначенными для работы с персональными электронно-вычислительными машинами.
 
    Освободить Министерство финансов Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Управление образованием Новолялинского городского округа и Администрацию Новолялинского городского округа от гражданско-правовой ответственности по настоящему делу.
 
    Решение в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы или представления через Новолялинский районный суд Свердловской области.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.
 
    Судья: подпись.
 
    Мотивированное решение изготовлено 07.02.2014.
 
    Судья: Прядко А.А.
 
    Решение вступило в законную силу 11.03.2014.