Решение от 25 февраля 2014 года №2-18/2014

Дело № 2-18/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Духовщина                   25 февраля 2014 года
 
    Духовщинский районный суд Смоленской области в составе;
 
    председательствующего (судьи) Евсеева А.А.,
 
    с участием:
 
    истца Голенко Е.В.,
 
    представителя ответчика МО «Духовщинское городское поселение» Ковалевой В.В. и администрации МО «Духовщинский район» Михалкиной А.Ю.,
 
    представителя третьего лица отдела опеки и попечительства - Савельевой С.В.,
 
    при секретаре: Яковлевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голенко Елены Викторовны к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи; Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области; Администрации МО «Духовщинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области - о признании невозможным проживание в квартире № 1 дома № 13 по ул. Красноярской в гор. Духовщина Смоленской области, а так же: обязать Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в предоставление внеочередного жилья по Муниципальному образованию «Духовщинский район» Смоленской области.
 
    - обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией «Духовщинское городское поселение» <адрес> государственных полномочий по обеспечению её во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением по договору найма, общей площадью не менее того, которое закреплено за ней,
 
                                             УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес> по образованию, науке и делам молодежи, Администрации МО «<адрес>» <адрес>, Администрации МО «Духовщинское городское поселение» <адрес> - о признании невозможным проживание в <адрес> в <адрес>, а так же: обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в предоставление внеочередного благоустроенного жилья по Муниципальному образованию «<адрес>» <адрес>.
 
    - обязать <адрес> по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией «Духовщинское городское поселение» <адрес> государственных полномочий по обеспечению её во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением по договору найма, общей площадью не менее того, которое закреплено за ней.
 
    В обосновании иска указала, что она (ФИО1) является сиротой. Её мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ года. С марта 2002 года находилась под опекой ФИО6.
 
    Она зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, кк.1 которая находится в муниципальной собственности, ранее ответственным квартиросъемщиком которой был ее отец ФИО5.
 
    В указанном жилом помещении она не проживает, так как жилье не соответствует санитарным нормам.
 
    В июне 2008 года она (ФИО1) закончила Вяземский медицинский колледж, получила диплом о среднем профессиональном образовании.
 
    При обращении в Администрацию «Духовщинского городского поселения» <адрес> по вопросу ремонта дома помощи оказано не было. В 2010 году ей предложили поменять закрепленное за ней жилье на квартиру в бараке в <адрес>, которое так же требует капитального ремонта.
 
    В связи с чем просит, признать невозможным для проживания <адрес> в <адрес>; обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилья;
 
    - обязать <адрес> по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией «Духовщинское городское поселение» <адрес> государственных полномочий по обеспечению её во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением, общей площадью не менее того, которое закреплено за ней.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.
 
    Представитель ответчика - Администрации МО «Духовщинское городское поселение» <адрес> - ФИО7; представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» <адрес> - ФИО8; представитель третьего лица отдела образование Администации МО «<адрес>» <адрес> - ФИО9 - исковые требования признали частично.
 
    ФИО7 пояснив, что дом является пригодным для проживания, но требует текущего и капитального ремонта, благоустроить жилье не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств в бюджете.
 
    ФИО9 считает, что истица должна быть обеспечена жильем и может быть включена в список лиц нуждающихся в жилом помещении.
 
    ФИО8 пояснила, что не признает иск в части признания жилья не пригодным. В остальной части требований иск признает.
 
    Представитель ответчика - <адрес> по образованию и науке, в судебном заседании не участвует, в возражениях по существу иска. просит ФИО1 в иске отказать, считают себя не надлежащим ответчиком и просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Суд, заслушав объяснения истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица и исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является сиротой, что подтверждается копиями свидетельств о смерти матери ФИО4 I-МП № от ДД.ММ.ГГГГ и отца ФИО5 I-МП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14,15).
 
    Согласно копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Администрацию МО «<адрес>» <адрес> о включении её в реестр детей-сирот на получение внеочередного жилья, т.к. закрепленное за ней жилье не соответствует установленным санитарным нормам и проживание не возможно (л.д.18).
 
    Как усматривается из копии ответа Администрации МО «<адрес>» <адрес> и акта обследования <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, в квартире ФИО1 не проживает и не отапливает более 10 лет, ремонт в квартире не проводился. В настоящее время в квартире требуется текущий ремонт: частичная замена шифера, ремонт веранды, оклейка стен и покраска оконных блоков. Заключение квартира, закрепленная за ФИО1 пригодна для проживания (л.д.19,20).
 
    Согласно акту обследования <адрес> двухквартирного муниципального жилого дома по адресу: <адрес> является пригодной для проживания после проведения текущего ремонта жилых помещений и капитального ремонта неотапливаемой части дома (веранды) (л.д.60).
 
    Обстоятельства необходимости проведения капитального ремонта сторонами не оспариваются. Фактическое состояние жилья как непригодное для проживания так же подтверждается представленными истцом суду фотографиями этого жилого помещения, что так же не оспаривается участниками судебного заседания.
 
    В связи с чем требования ФИО1 в части признания жилья не пригодным для проживания подлежат безусловному удовлетворению.
 
    Таким образом, ФИО1, как не обеспеченная благоустроенным жильем в настоящее время имеет право на предоставление ей жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Конституцией Российской Федерации закреплены основные права человека, которые являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения. К этим правам ст. 40 Конституции Российской Федерации отнесено, в том числе, и право человека на жилище.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в Жилищный кодекс Российской Федерации введена ст. 109.1, в соответствии с ч. 1 которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) лицаиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно п. 14 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Аналогичная норма предусмотрена ст.7 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>».
 
    В соответствии со ст. 6 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» (с изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 114-з "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями" органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.
 
    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями».
 
    Согласно п. 2.4 указанного Положения органы местного самоуправления ежегодно представляют в орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, сведения о детях-сиротах на основании банка данных о детях-сиротах в целях включения их в областной список (реестр) детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, который ведется в порядке, установленном нормативным правовым актом <адрес>.
 
    Приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год (п.3.1. Положения).
 
    Органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год (п. 3.2 Положения).
 
    Поскольку жилое помещение, в котором зарегистрирована истица является неблагоустроенным, согласно Акту обследования пригодность для проживания в нем является условным, то есть после проведения текущего и капитального ремонта, суд находит, что ФИО1 является нуждающейся в обеспечении её определенным жильем. Вместе с тем требования ФИО1 в обеспечении её жильем во внеочередном порядке, а так же не менее общей площади, которое закреплено за ней удовлетворению не подлежат, так как они не основаны на законе, и в этой части иска ФИО1 следует отказать.
 
    Доводы <адрес> по образованию, науке и делам молодежи о привлечении их ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными, поскольку без своевременного и надлежащего финансирования решение суда может стать не выполнимым.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования ФИО1 удовлетворить частично.
 
    Признать невозможным проживание в <адрес> в <адрес>.
 
    Обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в предоставлении благоустроенного специализированного жилья.
 
    Обязать <адрес> по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией «Духовщинское городское поселение» <адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее установленных социальных норм, отвечающих санитарным и техническим требованиям.
 
    В остальной части иска ФИО1 - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца, через Духовщинский районный суд <адрес> со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья           А.А. Евсеев