Решение от 08 апреля 2014 года №2-1820/14

    Дело № 2-1820/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
08 апреля 2014 года г. Ставрополь
 
    Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Попова И.А.,
 
    участием представителя ответчика ООО «Регион Инвест» - Щерб Е.Г., действующего на основании доверенности <номер обезличен> от 17 марта 2014 года,
 
    при секретаре Сафарове И.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Регион Инвест», комитету градостроительства администрации г.Ставрополя, при участии третьего лица ОГИБДД УМВД России по г.Ставрополю об обязании демонтировать установленные рекламные конструкции (рекламные щиты),
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Заместитель прокурора Ленинского района города Ставрополя, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Регион Инвест», комитету градостроительства администрации г.Ставрополя, при участии третьего лица ОГИБДД УМВД России по г.Ставрополю об обязании демонтировать установленные рекламные конструкции (рекламные щиты).
 
    В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Ленинского района г.Ставрополя проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе на территории Ленинского района г. Ставрополя, по результатам которой установлено следующее. Согласно ст.132 Конституции РФ к вопросам местного значения отнесена охрана общественного порядка, неотъемлемой частью поддержания которого является, в том числе и обеспечение безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Пунктом 2 статьи 12 указанного Закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п.9 ст.19 ФЗ РФ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. В соответствии с п.10 ст.19 ФЗ РФ «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. 22.1. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Согласно разделу 1 данного ГОСТа «Область применения» стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения (раздел 6). Пунктом 6.1 названного ГОСТа (в редакции приказа Ростехрегулирования от 24.03.2009 года) предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены: на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами; на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах, в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м. от них вне населенных пунктов и 50 м. - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м. от них; на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м.; на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м., в населенных пунктах - на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м.; над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах; на дорожных ограждениях и направляющих устройствах; на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах; на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м. вне населенных пунктов и 150 м. - в населенных пунктах; ближе 25 м. от остановок маршрутных транспортных средств; в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м. от них вне населенных пунктов, 50 м. - в населенных пунктах; сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м. - в населенных пунктах; сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м. или менее 5 м. над уровнем проезжей части. Поскольку требования п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению при установке и эксплуатации рекламных конструкций. Проверкой установлено, что в <адрес обезличен> - пл. Ленина, 3 установлена рекламная конструкция, которая возведена с нарушением п. 6.1. ГОСТ 52044-2003, что подтверждается письмом <номер обезличен> от 29.11.2013 года. Несоответствие расположения рекламной конструкции требованиям Государственного стандарта создает помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляет права граждан - участников дорожного движения (пешеходов, водителей и пассажиров) на обеспечение безопасности жизни и здоровья. То обстоятельство, что рекламная конструкция установлена с нарушением требований государственного стандарта, само по себе уже свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах, подобное размещение рекламной конструкции создает реальную угрозу участникам дорожного движения, и рекламная конструкция должна быть демонтирована собственником ООО «Регион-Инвест», а администрация г. Ставрополя до настоящего времени не приняла мер по выдаче ему предписания о демонтаже рекламы.
 
    Представитель истца прокуратуры Ленинского района города Ставрополя в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО «Регион Инвест» - Щерб Е.Г., действующий на основании доверенности, указал, что из мотивировочной части искового заявления, в которой только перечислены общие положения различных Законов, подзаконных нормативных актов и все 12 положений пункта п.6.1 ГОСТа Р52044-2003 не являющегося нормативно-правовым актом, невозможно установить когда, кем конкретно и каким образом проводилась эта проверка, какие должностные лица и специалисты привлекались для проведения проверки, в чём конкретно выражались проверочные действия надзорного органа, и какие конкретные нарушения Закона выявлены размещением рекламной конструкции. Суду не предоставлены результаты этой конкретной проверки с фиксацией её результатов в соответствующем процессуальном документе (акте, протоколе и т.п.), с указанием признаков выявленных нарушений Федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а не ГОСТа не являющегося нормативно-правовым актом. В соответствии с п.6 ст.2 Федерального закона №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. В соответствии со ст. 16 Федерального закона №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Суду не предоставлено вообще никакого акта, в котором были бы зафиксированы нарушения какого либо конкретного пункта, какого либо Федерального закона либо подзаконного нормативно-правового акта, которые были бы допущены ООО «Регион Инвест» при размещении рекламной конструкции в <адрес обезличен>. Письмо заместителя начальника полиции УМВД РФ по г.Ставрополю от 29.11.2013 года №1/10-10146, в котором не указано какие из перечисленных в исковом заявлении двенадцати положений п.6.1 ГОСТа Р52044-2003 выявлены в размещении рекламной конструкции, владельцем которой является ООО «Регион Инвест», само по себе не является доказательством неправомерного размещения рекламной конструкции и не может заменить процессуального акта о выявленных конкретных недостатках в размещении рекламной конструкции в индивидуально определённом на земной поверхности месте. Кроме того, изложенные в исковом заявлении доводы о неправомерном размещении рекламной конструкции владельцем которой является ООО «Регион Инвест» не соответствуют действительности и не подтверждаются материалами дела. Определение и согласование места установки рекламной конструкции и последующее её обустройство в конкретном месте на <адрес обезличен>, 3 было произведено ООО «Альта М», правопреемником которого впоследствии стало ООО «Регион Инвест» не самовольно и не без соблюдения соответствующих правовых предписаний, а на основании и в соответствии с существовавшими на момент их установки нормативными требованиями не противоречащими предписаниям закона. Подтверждением этому является то, что рекламная конструкция, владельцем которой в настоящее время является ООО «Регион Инвест», была установлена на основании легитимного и никем не оспоренного гражданско-правового договора <номер обезличен> от 01.05.2008 года, заключённого между Комитетом градостроительства Администрации г.Ставрополя и ООО «Альта М», правопреемником которого впоследствии стало ООО «Регион Инвест» и в соответствии с разрешением на установку, выданным соответствующим управомоченным органом - комитетом градостроительства Администрации г.Ставрополя. Индивидуально определённое место размещения рекламной конструкции было установлено в соответствии с приложением к договору <номер обезличен> от 01.05.2008 года, и не противоречит требованиям Федерального закона «О рекламе» №38-Ф3 от 13.03.2006 года. Во всяком случае истец не предоставил суду доказательств обратного. Суду также не предоставлены фактические данные о том, что ООО «Регион Инвест» осуществляет эксплуатацию рекламной конструкции в ином месте не соответствующем условиям договора <номер обезличен> от 01.10.2008 года и по соответствующему разрешению. Истцом абсолютно не конкретизировано, и не указано какие из указанных двенадцати положений Государственного стандарта (ГОСТ) Р52044-2003 в редакции от 24.03.2009 года не соблюдены ООО «Регион Инвест», настолько, что бы это повлекло ущемление прав неограниченного круга лиц, в интересах которых заявлены исковые требования. Однако если это и было бы установлено и на это указывалось бы в исковом заявлении, то и несоответствие по мнению истца размещения рекламной конструкции требованиям ГОСТ Р52044-2003 не являющегося нормативно-правовым актом, всё равно не могло бы явиться основанием для её демонтажа. Сведений о том, что не являющийся нормативно-правовым актом Государственный стандарт Р52044-2003 в редакции от 24.03.2009 года включён в перечень обязательных, истцом суду не предоставлено. Государственный стандарт, в отличие от технического регламента, не являясь нормативно правовым актом, не вводит безусловного запрета на размещение средств наружной рекламы, например в следующей форме: «запрещается размещать средства наружной рекламы на разделительной полосе», а лишь в рекомендательной форме указывает, что такие средства рекламы не должны быть там размещены. В указанном стандарте, не являющимся нормативно-правовым актом, не даётся и разъяснений по поводу того, каким образом следует поступать со средствами наружной рекламы, которые на законных основаниях уже были установлены ранее в местах, в которых с 24.03.2009 года стандартом не рекомендовано размещать средства наружной рекламы. Равно в указанном ГОСТе нигде и не указано на пределы его действия и общеобязательность его исполнения всеми субъектами правоотношений, осуществляющих свою деятельность в сфере производства и размещения рекламы. Стандарты, принятые до 1996 года, являлись нормативно-правовыми актами и поэтому были обязательными для применения в тех областях, которые определялись преамбулой самого стандарта. Для документов, принятых после 1996 года, нормативность сама по себе перестала означать обязательность документа. В настоящее время документ становится обязательным нормативно-правовым актом после регистрации в Минюсте. Государственный стандарт Р52044-2003 в редакции от 24.03.2009 года в Минюсте не зарегистрирован. Однако истцом суду не представлено никаких конкретных фактических доказательств и того, что расположение рекламной конструкции принадлежащей ООО «Регион Инвест» каким либо образом создаёт угрозу безопасности дорожного движения, например ограничивает видимость технических средств регулирования дорожного движения, ограничивает видимость пешеходов, либо транспортных средств, и способно каким либо иным негативным образом повлиять на безопасность дорожного движения. В связи с изложенным, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ленинского района г.Ставрополя в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Регион Инвест» о демонтаже рекламной конструкции в полном объёме.
 
    Представитель Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.
 
    В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
 
    Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, определяются Федеральным законом «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ. Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года распространение наружной рекламы с использованием щитов осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В соответствии с частью 10 указанной правовой нормы установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ обязанность по демонтажу рекламной конструкции, орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Исключением являются случаи присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (часть 21.1 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ). Если собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления владелец рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (часть 21.2 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ).
 
    Исходя из системного толкования частей 10, 21 и 22 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ обязанность по демонтажу рекламной конструкции возникает у ее собственника как на основании предписания органа местного самоуправления, так и в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции, признания его недействительным, истечения срока действия. Указанная обязанность должна быть исполнена владельцем рекламной конструкции добровольно, а в случае ее неисполнения возможно возложение обязанности в судебном порядке.
 
    В судебном заседании установлено, что рекламная конструкция, владельцем которой в настоящее время является ООО «Регион Инвест», была установлена на основании договора <номер обезличен> от 01.05.2008 года, заключённого между Комитетом градостроительства Администрации г.Ставрополя и ООО «Альта М», правопреемником которого впоследствии стало ООО «Регион Инвест» в соответствии с разрешением на установку, выданным комитетом градостроительства Администрации г.Ставрополя.
 
    Индивидуально определённое место размещения рекламной конструкции было установлено в соответствии с приложением к договору <номер обезличен> от 01.05.2008 года.
 
    ООО «Регион Инвест», комитетом градостроительства администрации города Ставрополя внесены изменения в договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 01.05.2008 года № 033, что подтверждается дополнительными соглашениями к договору от 31.12.2008 года, в которых в качестве «Рекламораспространителя» указано ООО «Регион Инвест».
 
    Вышеуказанные документы в установленном законом порядке правообладателем земельного участка и иными лицами не оспорены.
 
    Порядок размещения и установки рекламных конструкций определен в статье 19 Федерального закона РФ «О рекламе».
 
    В соответствии с пунктом 5.1 вышеназванной статьи, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями.
 
    Согласно пункта 5.8, органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Именно схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать требованиям безопасности.
 
    Из пункта 9 следует, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления, в том числе владельца рекламной конструкции, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    Таким образом, из положений ст. 19 Федерального закона РФ «О рекламе», что разрешение на установку рекламной конструкции является документом, подтверждающим соответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте требованиям нормативных правовых актов.
 
    Ответчик в установленном законом порядке получил соответствующие разрешения на установку рекламных конструкций, после чего заключил с комитетом градостроительства администрации города Ставрополя договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с приложенными схемами их размещения. Ни разрешения, ни договоры на установку рекламных конструкций правообладателем земельных участков или иным лицом в установленном законом порядке не оспорены.
 
    В настоящее время в г. Ставрополе отсутствует схема размещения рекламных конструкций, утвержденная органами местного самоуправления, к действующим правоотношениям применяется ранее действующий порядок размещения рекламных конструкций.
 
    При этом с 1 января 2014 года выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности допускается только при наличии утвержденных в установленном порядке соответствующих схем размещения рекламных конструкций.
 
    Администрацией города Ставрополя схема размещения рекламных конструкций не утверждена, в силу закона выдача разрешений на установку конструкций запрещена и к правоотношениям применяются ранее действующее законодательство.
 
    Рекламные конструкции ООО «Регион Инвест», установлены в строгом соответствии с актом выбора земельного участка, доводы прокуратуры о несоответствии расположения рекламных конструкций требованиям действующего законодательства не состоятельны.
 
    Никаких доказательств тому, что с момента утверждения указанного заключения место и порядок расположения спорных рекламных конструкций было изменено, материалы дела не содержат.
 
    Исходя из согласованных схем, рекламные конструкции должны представлять собой один щит размерами 3 м. х 6 м. с размещением на бетонном фундаменте, высота от дорожного покрытия 4,5 метра. Никаких иных требований к расположению рекламных конструкций согласованные схемы расположения не содержат.
 
    В материалах дела не представлено доказательств тому, что спорные рекламные конструкции расположены в нарушение утвержденных схем их расположения.
 
    Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 года № 4 признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003 года, в том числе ГОСТ Р 52044-2003, и установлены требования по обязательности их применения, аналогичные тем, которые предусмотрены вышеизложенным пунктом 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года № 184-ФЗ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    На момент рассмотрения настоящего дела ни один технический регламент не принят.
 
    В сфере размещения рекламных конструкций подлежит применению требования ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 года № 124-ст.
 
    До вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных: стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    Рекламные конструкции, которые прокурор просит в своем иске демонтировать, установленные на основании договора от 01.05.2008 года, который в настоящее время никем не оспорен, не признан недействительным.
 
    Срок, установленный сторонами в п.2 Договора, истек 30.04.2013 года, однако, по условиям п.2.2 договора рекламораспостранитель, в случае намерения продолжать использование рекламных конструкций по истечении срока, обязан письменно уведомить Комитет не менее, чем за два месяца.
 
    На момент окончания срока действия договора, в ФЗ «О рекламе» внесены изменения, касающиеся порядка заключения договоров, в том числе, на основании утвержденных схем. Схема размещения рекламных конструкций, на основании которой возможно заключение новых договоров, на момент направления ответа Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя 15.01.2014 года исх. №09/1-25/4-124, утверждена не была.
 
    Доказательств того, что расположение данных рекламных конструкций существенно ущемляет права граждан - участников дорожного движения на обеспечение безопасности жизни и здоровья, истцом суду не представлено.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что законные основания для удовлетворения требований прокурора отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Регион Инвест», комитету градостроительства администрации г.Ставрополя, при участии третьего лица ОГИБДД УМВД России по г.Ставрополю об обязании демонтировать установленные рекламные конструкции (рекламные щиты) - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 11 апреля 2014 года.
 
    Судья И.А. Попова