Решение от 14 января 2014 года №2-18/2014

Дело № 2-18/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 января 2014 года Каргасокский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Фокина Р.А.,
 
    при секретаре Сопронюк Ю.А.,
 
    с участием представителя истца пом.прокурора Каргасокского района Будникова Р.Ю.,
 
    рассмотрев в с. Каргасок Томской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ивачеву Николаю Владимировичу о возложении обязанности разработать паспорт опасных отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Каргасокского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ивачеву Н.В. о возложении обязанности разработать паспорт опасных отходов. В обоснование иска указано, что индивидуальный предприниматель Ивачев Н.В. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере пассажирских перевозок, до 2012 года занимался техническим обслуживанием и ремонтом легкового автотранспорта. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Ивачев Н.В. имеет право осуществлять следующие виды экономической деятельности: техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств, легковых автомобилей, деятельность такси, прочего сухопутного транспорта. В автокомплексе «» ( принадлежащем ответчику, расположен гараж, в котором рабочими периодически осуществляется ремонт автомобилей автопарка Ивачева Н.В., который состоит из 7 автомобилей (5 микроавтобусов, 2 легковых машины). Из объяснений ответчика следует, что в ходе ремонта автомобилей (замене покрышек, внутренних деталей автомобиля, замен моторного масла) образуются следующие виды отходов: автомобильные покрышки, отработанные масла и внутренние детали автомобиля, ветошь с маслянистой жидкостью, упаковки от деталей автомобиля, смет с верстака. Данная деятельность ответчика, в ходе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов в соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 относится к деятельности в области обращения с отходами. В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Согласно п.п. 2, 3 ст. 14 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов России от 02.12.2002 № 786 масла моторные отработанные, масла автомобильные отработанные относятся к 3 классу опасности, камеры пневматические отработанные, покрышки отработанные относятся к 4 классу опасности. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией РФ. Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействий, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды, выполнением предприятиями – природопользователями эффективных природоохранных мероприятий. Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляет презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В нарушение указанных требований закона ИП Ивачев Н.В. в настоящее время осуществляет деятельность, связанную с образованием отходов производства и потребления, без разработки паспорта опасных отходов. Данные нарушения негативно сказываются на окружающей среде, на здоровье неопределенного круга лиц. В связи с отсутствием паспорта опасных отходов не соблюдается контроль за деятельностью лица, осуществляющего деятельность в области обращения с опасными отходами, что нарушает права граждан. В соответствии со ст. 45, 206 ГПК РФ просит обязать индивидуального предпринимателя Ивачева Н.В. в срок до 01.06.2013 разработать паспорт опасных отходов.
 
    В судебное заседание представитель истца Будников Р.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Уточнил требования в части указания срока, до которого ответчику необходимо разработать паспорт опасных отходов – до 01.06.2014.
 
    Ответчик Ивачев Н.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, поскольку он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что в гараже автокомплекса «» ( рабочие индивидуального предпринимателя Ивачева Н.В. периодически осуществляют ремонт автомобилей (замену покрышек, внутренних деталей автомобиля, замен моторного масла), в результате которого образуются следующие виды отходов: автомобильные покрышки, отработанные масла и внутренние детали автомобиля, ветошь с маслянистой жидкостью, упаковки от деталей автомобиля, смет с верстака.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра территории от 31.07.2013 с приложением фотографий, объяснениями Ивачева Н.В., старшего гос.инспектора по охране природы Р.., копиями договоров по приемке и перевозке опасных грузов, по вывозу и размещению твердых бытовых отходов.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
 
    Согласно абз. 2 ст. 11 выше названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
 
    В силу Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов России от 02.12.2002 № 786, масла моторные отработанные, масла автомобильные отработанные относятся к 3 классу опасности; камеры пневматические отработанные, покрышки отработанные относятся к 4 классу опасности.
 
    Согласно п.п. 2, 3 ст. 14 указанного выше Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
 
    Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что деятельность ответчика, связанная с образованием отходов производства и потребления, без разработки паспорта опасных отходов, является нарушением вышеуказанных требований закона, негативно сказывается на окружающей среде, на здоровье неопределенного круга лиц, а потому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме руб. в доход местного бюджета.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора Каргасокского района Томской области удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателю Ивачева Николая Владимировича, осуществляющего деятельность по ремонту автомобилей, разработать в срок до 01 июня 2014 года паспорт опасных отходов.
 
    Взыскать с Ивачева Николая Владимировича в бюджет Каргасокского района государственную пошлину в сумме рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
    Судья Р.А. Фокин