Решение от 03 февраля 2014 года №2-18/2014

К<данные изъяты>
 
Дело № 2-18/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    3 февраля 2014 года                            пос. Игра Удмуртской Республики
 
    Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    Председательствующего судьи Малых Т.В.
 
    С участием помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Воронова А.В.
 
    при секретаре Катариной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ускова Вадима Евгеньевича об оспаривании решения участковой избирательной комиссии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Усков В.Е. обратился в суд с заявлением об спаривании решения участковой избирательной комиссии, а именно просил признать незаконным решение участковой избирательной комиссии об утверждении протокола №1 от 8 сентября 2013 года об итогах голосования по Сепскому одномандатному округу №12 на избирательном участке №18/24 в части включения бюллетеней, содержавшихся в переносных ящиках для голосования (57 бюллетеней) в общее число действительных избирательных бюллетеней, обязать участковую избирательную комиссию внести в вышеуказанный протокол соответствующие изменения. Требования мотивированы тем, что при проведении голосования вне помещения для голосования были нарушены требования ст. 66 Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» и ст. 54 Закона Удмуртской Республики «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике» о порядке голосования вне помещения для голосования. Так, в нарушение п.6 ст. 54 Закона Удмуртской Республики председатель участковой избирательной комиссии не объявила о том, что члены участковой избирательной комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, и не предложила наблюдателям присутствовать при его проведении. В нарушение п. 8 ст. 54 Закона УР на участке было два переносных ящика для голосования вне с помещения, вместо одного. Кроме того, заинтересованным лицом в нарушение п. 14 ст. 54 Закона УР участковая избирательная комиссия не обеспечила равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования наблюдателям, назначенным кандидатом в депутаты. Его, т.е. заявителя, наблюдателя просто не посадили в автомобиль, отправлявшийся на выездное голосование. Указанными действиями избирательной комиссией был нарушен п.15 ст. 54 Закона УР, согласно которого организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя. О допущенных нарушениях и их устранении он обращался в день голосования в участковую избирательную комиссию, территориальную избирательную комиссию, на что получил лишь отписки. Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с данным заявлением.
 
    В судебном заседании заявитель Усков В.Е. требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Кроме того, пояснил, что допущенные участковой избирательной комиссией вышеизложенные нарушения при проведении голосования вне помещения для голосования не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
 
    Представитель заинтересованного лица - председатель участковой избирательной комиссии №18/24 Поторочина О.С. в судебном заседании с заявленными требованиями Ускова В.Е. не согласилась, пояснила, что каких-либо нарушений при проведении выборов, которые бы могли повлиять на волеизъявление избирателей, допущено не было, поэтому в удовлетворении требований заявителя следует отказать.
 
    Председатель заинтересованного лица - председатель территориальной избирательной комиссии Игринского района УР Бывальцева В.К. в судебном заседании требования Ускова В.Е. не признала, суду пояснила, что нарушений порядка проведения голосования вне помещения для голосования, предусмотренного законодательством о выборах, на избирательном участке №18/24 не было. От наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса жалоб и заявлений в избирательную комиссию не поступало. Заявителем достаточных доказательств, подтверждающих нарушения, о которых он указывает в заявлении, суду не представлено. Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом УР от 22.12.2009 г. №70 РЗ « О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике» предусматривается четкий порядок подсчета голосов избирателей. Исходя из требований законодательства о порядке подсчета голосов избирателей (п.12, п.14 ст. 68 Федерального закона №67-ФЗ и п.15, п.17 ст. 56 Закона УР №70-РЗ) невозможно определить какие бюллетени находились в переносных ящиках для голосования. Кроме того, федеральное и региональное законодательство о выборах не предусматривает основания для признания незаконным включение бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования. В соответствии с законом о выборах избирательные бюллетени бывают действительные, недействительные и неустановленной формы. Просит в удовлетворении заявления Ускова В.Е. отказать.
 
             Суд, выслушав заявителя, заинтересованных лиц, прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований заявителя отказать, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    Порядок проведения выборов предусмотрен Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
 
    Согласно п.1 ст. 11 указанного Закона законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
 
    Из постановления Администрации МО «Игринский район» №91 от 17.01.2013 года следует, что в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» постановлено образовать по согласованию с территориальной избирательной комиссией Игринского района на территории муниципального образования «Игринский район» 39 избирательных участков, в том числе избирательный участок 18/24.
 
    Согласно постановления №82.2 от 22 апреля 2013 года Территориальной избирательной комиссии Игринского района назначены председатели участковых избирательных комиссий. Председателем участковой избирательной комиссии №18/24 назначена Поторочина Ольга Сергеевна.
 
    Из постановления Территориальной избирательной комиссии №83.1 от 11 июня 2013 года следует, что в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Игринский район» по Сепскому избирательному округу №12 Чиркова Н.А. назначены дополнительные выборы депутата Совета муниципального образования «Игринский район» по Сепскому избирательному округу №12 на 8 сентября 2013 года.
 
    Согласно протокола №1 от 8 сентября 2013 года участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Сепскому одномандатному избирательному округу №12, избирательный участок №18/24, куда входят населенные пункты МО «Мужберское» -д. Башмаково, д. Верхние Шорни, д. Верхний Чумой, д. Кабаново, д. Мужбер, д. Нижние Шорни, д. Сосновские Шорни, д. Узырмон, с. Чумой, следует, что число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата распределились следующим образом: Горланов В.Г. - 24, Рыболовлев М.Ю. - 197, Усков В.Е. - 34. Вышеуказанный протокол содержит подписи членов избирательной комиссии и заверен печатью. В строке 8 протокола указаны сведения о числе избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - 57. Соответствующие же данные указаны в сводной таблице территориальной избирательной комиссии Игринского района о результатах выборов по Сепскому одномандатному избирательному округу №12.
 
    Из протокола №1 от 8 сентября 2013 года территориальной избирательной комиссии Игринского района о результатах выборов по Сепскому одномандатному избирательному округу №12 видно, что число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата распределились следующим образом: Горланов В.Г. - 113, Рыболовлев М.Ю. - 706, Усков В.Е. - 246.
 
            Таким образом, в судебном заседании установлено, что 8 сентября 2013 года проведены дополнительные выборы депутата Совета депутатов муниципального образования «Игринский район» по Сепскому одномандатному избирательному округу №12. Выборы призаны состоявшимися и действительными. По итогам выборов депутатом Совета депутатов муниципального образования «Игринский район» по Сепскому одномандатному избирательному округу №12 избран кандидат Рыболовлев М.Ю. Заявитель Усков В.Е. также являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Игринский район» по данному избирательному округу.
 
    Заявитель Усков В.Е.. обратившись в суд с данным заявлением, ссылается на нарушение участковой избирательной комиссией №18/24 при проведении выборов ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также ст. 54 Закона Удмуртской Республики от 22.12.2009 г. №70-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике», в частности пунктов 6,8, 14, 15 указанных статей Законов.
 
    Согласно п. 8 ст. 54 Закона УР №70-РЗ участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением соответствующей территориальной избирательной комиссии. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, составляет:
 
до 501 избирателя - 1 переносной ящик для голосования; от 501 до 1001 избирателя - 2 переносных ящика для голосования; более 1000 избирателей - 3 переносных ящика для голосования.
    Решением соответствующей территориальной избирательной комиссии количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанного в пунктах 1 и 2 может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик.
 
            Постановлением №91.2 от 30 августа 2013 года Территориальной избирательной комиссии Игринского района количество переносных ящиков, необходимых для проведения голосования вне помещения для голосования 8 сентября 2013 года на избирательном участке №18/24 определено в количестве 2 переносных ящиков.
 
            В связи с чем довод заявителя о нарушении п. 8 ст. 54 Закона УР суд считает необоснованным.
 
    В соответствии с п.6 ст. 66 Федерального закона и ст. 54 Закона УР председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении.
 
            Согласно п. 14 ст. 54 Закона УР №70-РЗ при проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, общественными объединениями.
 
           Пункт 15 Федерального закона №67-ФЗ и пункт 15 ст. 54 Закона УР №70-РЗ гласит, что организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя.
 
    В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 55 Закона Удмуртской Республики от 22 декабря 2009 года №70-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике» участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
 
    В качестве доказательств нарушения вышеуказанных норм и его избирательных прав участковой избирательной комиссией заявитель ссылается на показания свидетелей Перевощикова Н.С. и Русских В.А.
 
    Так, свидетель Перевощиков Н.С. суду показал, что он был назначен кандидатом в депутаты Усковым В.Е. в качестве члена участковой избирательной комиссии №18/24 с правом совещательного голоса. Примерно около 10 часов утра увидел, что члены участковой комиссии собираются выехать для голосования вне помещения для голосования. Он изъявил желание выехать в с. Чумой вместе с членами комиссии, однако, ему сказали, что в автомобиле места для него нет, выезжают два состава комиссии с двумя ящиками для голосования. При этом другой транспорт ему не предоставили. В другие населенные пункты при проведении голосования вне помещения для голосования он не выезжал, желания не изъявлял. Объявлений председателя участковой комиссии о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, он не слышал, но ему председатель сообщала лично, поскольку он сам попросил ее об этом. Он присутствовал при подсчете голосов на избирательном участке, замечаний у него не было.
 
    Свидетель Русских В.А. суду показала, что присутствовала в качестве наблюдателя от кандидата в депутаты Ускова В.Е. на избирательном участке №18/24. Объявлений о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, она не слышала. Увидев сбор членов комиссии для выезда, она сама подходила к ним и спрашивала. Выезжала с членами комиссии один раз, в какой населенный пункт не помнит, при этом замечаний по голосованию у нее не было. В другие населенные пункты она не выезжала, желания выехать не изъявляла. Присутствовала при подсчете голосов избирателей на избирательном участке, в том числе и из переносных ящиков, замечаний у нее не было.
 
    Из актов о проведении голосования вне помещения для голосования следует, что члены участковой комиссии избирательного участка №18/24 провели голосование вне помещения для голосования, с использованием переносного ящика для голосования №1 с 8 час. 40 мин. по 9 час. 30 мин., с 9 час. 45 мин. по 11 час. 55 мин., с 12 час. 40 мин. по 14 час. 30 мин. При этом при голосовании с 12 час. 40 мин. по 14 час. 30 мин. присутствовала наблюдатель В.А. Русских. Кроме того, члены участковой комиссии избирательного участка №18/24 провели голосование вне помещения для голосования, с использованием переносного ящика для голосования №2 с 9 час. 45 мин. по 11 час. 55 мин., с 13 час. 00 мин. по 14 час. 00 мин.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
 
    На необходимость наличия обязательного условия указано также в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому основанием для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах «б», «в», «г» пункта 2, пунктов 3 и 4 ст. 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.
 
    Нарушение отдельных избирательных процедур само по себе не может повлечь отмену решения избирательной комиссии, если оно не повлекло серьезных неустранимых последствий. Суд должен установить не только сам факт нарушения избирательного законодательства в ходе избирательной кампании, но и то, что выявленное нарушение не позволяет с достоверностью определить действительную волю избирателей. Только при этом условии может быть избран такой способ восстановления права, как отмена итогов голосования, результатов выборов.
 
    Из заявления Ускова В.Е. следует, что он фактически оспаривает результаты выборов, указывая о незаконности включения в протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №18/24 бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования (57 бюллетеней) в общее число действительных избирательных бюллетеней и, предъявляя требования о внесении изменений в протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
 
    Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, не установил при проведении дополнительных выборов 8 сентября 2013 года на избирательном участке №18/24 нарушений избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.
 
    Доводы заявителя о процедурных нарушениях, допущенных при проведении голосования, а именно, что председатель участковой комиссии не объявила за 30 минут о предстоящем проведении голосования вне помещения для голосования, а также то, что участковая избирательна комиссия не обеспечила равные с выезжающими членами комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования члену комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателю, назначенным заявителем, не могут рассматриваться в качестве нарушений, не позволяющих выявить действительную волю избирателей или определить результаты их волеизъявления.
 
    Более того, в судебном заседании установлено, что член участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатель, назначенные заявителем, о предстоящих выездах для проведения голосования вне помещения для голосования знали, но сами не воспользовались данным им правом должным образом. Так, из показаний свидетеля Русских В.А. следует, что она изъявила желание присутствовать при голосовании вне помещения для голосования лишь один раз из пяти, при этом каких-либо замечаний по проведению голосования у нее не было. Из показаний свидетеля Перевощикова В.С. следует, что он изъявил желание присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования один раз - в с. Чумой, но не присутствовал, поскольку ему не был предоставлен для этого транспорт. Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих, что Перевощиков В.С. обращался к членам комиссии с правом решающего голоса или к председателю участковой комиссии с просьбой не приступать к проведению голосования вне помещения для голосования до его прибытия на место голосования, суду не было представлено. Не представлено и доказательств, подтверждающих, что при проведении голосования вне помещения для голосования в с. Чумой, или других населенных пунктах, имели место какие-либо действия, влияющие на волеизъявление избирателей. При подсчете голосов, в том числе и из переносных ящиков, на избирательном участке №18/24 присутствовали член избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатель, назначенные кандидатом Усковым В.Е., замечаний с их стороны при подсчете голосов не поступило.
 
    Доводы заявителя о том, что допущенные участковой избирательной комиссией нарушения его избирательных прав, подтверждаются его обращениями и жалобами в участковую избирательную комиссию, территориальную избирательную комиссию, прокуратуру Игринского района, в межмуниципальный отдел полиции «Игринский» суд считает несостоятельными, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что обращения заявителя были рассмотрены вышеуказанными органами, однако нарушений избирательных прав заявителя при этом не было установлено.
 
    На основании изложенного, суд считает, что избирательные права заявителя не были нарушены, его требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Ускова Вадима Евгеньевича об оспаривании решения участковой избирательной комиссии, а именно, о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии об утверждении протокола №1 от 8 сентября 2013 года об итогах голосования по Сепскому одномандатному округу №12 на избирательном участке №18/24 в части включения бюллетеней, содержавшихся в переносных ящиках для голосования в общее число действительных избирательных бюллетеней, возложении обязанности внести изменения в указанный протокол отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской республики.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2014 года.
 
                                                            Судья: Т.В. Малых
 
                  Копия верна, судья                              Т.В. Малых