Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 2-182-2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2014 г. г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Каньшиной О.В.,
при секретаре Никишиной С.И.,
с участием:
представителя истца: помощника прокурора Суворовского района Колягиной С.В.,
представителя ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности Гришиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-182-2014г. по исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области об обязании к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора,
установил:
Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области об обязании к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора.
В обосновании иска истец указывает на то, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Суворовского района совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района были выявлены нарушения закона.
На территории <адрес> не организована планово-регулярная система и не определен режим удаления бытовых отходов. В лесном массиве, на окраине села <адрес> со стороны <адрес>ёва, в районе грунтовой дороги к микрорайону «За Выркой» обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (пакеты с бытовым мусором, единичный мусор, покрышки от автомобилей), поэтому прокурор Суворовского района Тульской области просит обязать администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в лесном массиве на окраине <адрес> со стороны <адрес> в районе грунтовой дороги к микрорайону « За Выркой», до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Колягина С.В. исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора в лесном массиве на окраине села <адрес> со стороны <адрес> в районе грунтовой дороги к микрорайону «За Выркой», до ДД.ММ.ГГГГ, поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, иск просила удовлетворить полностью.
Представитель ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности Гришина Т.И. в судебном заседании исковые требования прокурора Суворовского района об обязании администрации МО Северо-Западное Суворовского района тульской области к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора в лесном массиве, на окраине села <адрес> со стороны <адрес>, в районе грунтовой дороги к микрорайону « За Выркой», в срок до ДД.ММ.ГГГГг., признала полностью.
Признание иска представителем ответчика принято судом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст.42 РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999г. юридические лица обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу ст.21 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Отходы производства и потребления, согласно ст.22 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с п.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
В соответствии с п.3.2. СанПиН, 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигающие заводы, а жидкие бытовые отходы на сливные станции или поля ассенизации.
Однако, проведенной прокуратурой района проверкой было установлено, что администрацией МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области не выполняются требования действующего законодательства об отходах производства и потребления.
В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Суворовского района совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области,были выявлены нарушения закона.
На территории села <адрес> не организована планово-регулярная система и не определен режим удаления бытовых отходов. В лесном массиве, на окраине села <адрес> со стороны <адрес>ёва, в районе грунтовой дороги к микрорайону «За Выркой», обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (пакеты с бытовым мусором, единичный мусор, покрышки от автомобилей).
В соответствии с п.20 статьи 7 Устава муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области, к вопросам местного значения муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что со стороны администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области должным образом не осуществляется контроль за санитарной отчисткой территории от мусора и бытовых отходов.
Организации, осуществляющей полномочия по благоустройству на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области, нет.
Согласно п.2. Правил благоустройства на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области <адрес> г. № 7-56, юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории поселения. Юридически и должностные лица в целях выполнения Правил по содержанию и благоустройству территорий муниципального образования обязаны обеспечивать вывоз и утилизацию отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области не принимается достаточных мер в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а именно: не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.Тем самым, нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности Гришина Т.И. исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в лесном массиве на окраине села <адрес> со стороны <адрес> в районе грунтовой дороги к микрорайону « За Выркой», в срок до ДД.ММ.ГГГГг., признала полностью, пояснив, что признание иска является добровольным, также осознает, что в случае принятия судом признания иска будет вынесено решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Учитывая, что представитель ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности Гришина Т.И., имея на то полномочия, указанные в доверенности, признала исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме. Признание иска сделано добровольно, последствия признания иска представителю ответчика- по доверенности Гришиной Т.И. разъяснены и понятны. Признание иска интересов других лиц не нарушает. Признание иска представителем ответчика принято судом.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно п.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании ч.3 ст. 173 ГПК РФ и п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявленные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Северо-Западное об обязании к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора в лесном массиве, на окраине села <адрес> со стороны <адрес> в районе грунтовой дороги к микрорайону «За Выркой», в срок до ДД.ММ.ГГГГг. в полном объеме, на основании доказательств, предоставленных суду, для обоснования иска, в соответствие со ст. 56 ГПК РФ и признанием иска представителем ответчика и принятием признания иска судом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области об обязании к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, удовлетворить полностью.
Обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в лесном массиве, на окраине села <адрес>, со стороны <адрес>, в районе грунтовой дороги к микрорайону « За Выркой», в срок до ДД.ММ.ГГГГг.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
