Решение от 24 марта 2014 года №2-1819/2014

    Дело № 2-1819/2014                            Изг. ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 марта 2014 года                                г. Ярославль
 
        Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
 
    при секретаре Усановой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горохова А.В. к Северному Линейному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о взыскании компенсации за исполнение трудовых обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени,
 
установил:
 
        Горохов А.В. обратился с исковыми требованиями к Северному ЛУ МВД РФ на транспорте о взыскании денежной компенсации за выполнение трудовых обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в Северном ЛУ МВД РФ на транспорте. В настоящее время занимает должность <данные изъяты>. В соответствии с контрактом о прохождении службы в ОВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ, правилами внутреннего служебного распорядка, утвержденными приказом Северного ЛУ МВД РФ на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена нормальная продолжительность рабочего времени не более <данные изъяты> часов в неделю при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями. Выходными днями являются суббота и воскресенье. Контрактом по занимаемой истцом должности установлено ненормированное рабочее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с должностным регламентом, правилами внутреннего служебного распорядка, инструкцией по организации работы ответственного дежурного по управлению, утвержденной приказом Северного ЛУ МВД РФ на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании графиков суточных дежурств в качестве ответственных дежурных, в соответствии с графиком дежурств сотрудников Северного ЛУ МВД РФ на транспорте, утвержденных начальником Северного ЛУ, истец исполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время. За указанный период времени истцом отработано сверх нормальной продолжительности рабочего времени <данные изъяты> суток, из них <данные изъяты> часов – в выходные, нерабочие праздничные дни, <данные изъяты> часа в ночное время. ДД.ММ.ГГГГ истцом был направлен рапорт на имя начальника Северного ЛУ МВД РФ на транспорте о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Письмом Северного ЛУ МВД РФ на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца было отказано. В конце ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно об издании ответчиком приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о лишении истца выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает указанный приказ незаконным, поскольку с данным приказом в установленном законом порядке он ознакомлен не был, оснований для лишения его указанной надбавки не имелось.
 
        Истец просит признать незаконным отказ Северного ЛУ МВД РФ на транспорте в предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, взыскать с ответчика денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, признать незаконным приказ Северного ЛУ МВД РФ на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскать с ответчика в пользу истца сумму ежемесячной надбавки за работу <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб., обязать Северное ЛУ МВД РФ на транспорте произвести перерасчет среднего дневного размера денежного довольствия для оплаты отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с выплатой полученной разницы истцу, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.
 
        В судебном заседании истец Горохов А.В. исковые требования уточнил, пояснив, что в настоящем судебном заседании он просит признать незаконным отказ Северного ЛУ МВД РФ на транспорте в предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, взыскать с ответчика денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, обязать Северное ЛУ МВД РФ на транспорте произвести перерасчет среднего дневного размера денежного довольствия для оплаты отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с выплатой полученной разницы истцу, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. Исковые требования о признании незаконным приказа Северного ЛУ МВД РФ на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании с ответчика в пользу истца сумму ежемесячной надбавки за работу <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб. он не поддерживает в связи с неподсудностью спора в данной части Кировскому районному суду г. Ярославля. Истец дал пояснения в соответствии с содержанием искового заявления, указал, что полагает срок исковой давности не пропущенным, поскольку законодательством не установлены сроки, в течение которых работник вправе обратиться к работодателю с заявлением о предоставлении дней отдыха либо о предоставлении компенсации в связи с выполнением работы сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени.
 
        Представители ответчика Северного ЛУ МВД РФ на транспорте по доверенности Марусева И.А., Шеина Е.Ю. исковые требования не признали в полном объеме, указав, что согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел только в случаях, не урегулированных специальным законодательством. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 № 324-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ч.2 ст. 53 вышеуказанного закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Согласно ч.5 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава, устанавливается ненормированный служебный день. Истец занимал должность старшего начальствующего состава. В силу ч.6 ст. 53 вышеуказанного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом с учетом требований <данные изъяты> Порядка, утвержденного Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени на основании соответствующего правового акта, изданного указанным в Порядке уполномоченным лицом. В отношении истца такого акта не издавалось. Согласно <данные изъяты> Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день. Данным сотрудникам предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч.5 ст. 58 Федерального закона № 342-ФЗ. С учетом <данные изъяты> Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» для сотрудников, замещающих должности старшего начальствующего состава», размер дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день в отношении истца был установлен в размере <данные изъяты> календарных дней. Указанный дополнительный отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялся. ДД.ММ.ГГГГ в Северное ЛУ МВД РФ на транспорте поступил рапорт Горохова А.В. о выплате ему денежной компенсации за период ДД.ММ.ГГГГ за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени. Проведенной проверкой было установлено, что за указанные дни дежурств в качестве ответственного от руководства, а также в составе следственно-оперативной группы (СОГ), ему предоставлялось время отдыха соответствующей продолжительности в течение следующих суток. Согласно приложению <данные изъяты> к приказу Северного ЛУ МВД РФ на транспорте, членам СОГ, а также ответственному по управлению, в течение дежурных суток предоставляется время для принятия пищи и кратковременного отдыха продолжительностью <данные изъяты> часа. В соответствии с требованиями ст. 108 ТК РФ перерывы для отдыха и принятия пищи в рабочее время не включаются. В соответствии с ч.4 ст. 72 Федерального закона № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник ОВД или гражданин, поступающий на службу в ЛВД либо ранее состоявший на службе в ОВД, для разрешения служебного спора может обраться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Полагают, что истцом пропущен срок исковой давности для защиты нарушенного права, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ истец в адрес отвечтика с заявлениями о предоставлении ему дополнительных дней отдыха либо с заявлениями об оплате отработанного времени сверх нормальной продолжительности не поступало. Учет времени исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в ДД.ММ.ГГГГ в подразделении <данные изъяты>, где работал истец, не осуществлялся. С ДД.ММ.ГГГГ лицом, ответственным за ведение такого учета, являлся непосредственный руководитель истца. В соответствии с табелями учета служебного времени сотрудников Северного ЛУ МВД РФ на транспорте, предоставленных непосредственным руководителем истца в ДД.ММ.ГГГГ у истца ответствовали дни, подлежащие компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, что подтверждено собственноручной подписью истца. ДД.ММ.ГГГГ начальником Северного ЛУ МВД РФ на транспорте издан приказ о выплате Горохову А.В. денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные дни в количестве трех дней за ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит обязать Северное ЛУ МВД РФ на транспорте произвести перерасчет среднего дневного размера денежного довольствия для оплаты отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с выплатой полученной разницы истцу. Согласно п.п. 135, 136 п. 22 приложения № 2 к приказу МВД РФ от 31.01.2013 г. № 65 « Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ» сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год. Решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. Оклад денежного содержания, в размере которого исчисляется материальная помощь к отпуску сотруднику ОВД, состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию. Иные выплаты и надбавки в оклад денежного содержания не входят. Таким образом, материальная помощь к отпуску за ДД.ММ.ГГГГ Горохову А.В. начислена и выплачена законно. Оснований для взыскания в пользу Горохова А.В. компенсации морального вреда не имеется.
 
        Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
        Судом установлено, что Горохов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в Северном ЛУ МВД РФ на транспорте. В настоящее время занимает должность <данные изъяты>. В соответствии с контрактом о прохождении службы в ОВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ, правилами внутреннего служебного распорядка, утвержденными приказом Северного ЛУ МВД РФ на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена нормальная продолжительность рабочего времени не более <данные изъяты> часов в неделю при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями. Выходными днями являются суббота и воскресенье. Контрактом по занимаемой истцом должности установлено ненормированное рабочее время.
 
        ДД.ММ.ГГГГ истцом был направлен рапорт на имя начальника Северного ЛУ МВД РФ на транспорте о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Письмом Северного ЛУ МВД РФ на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца было отказано.
 
        Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права.
 
        Суд соглашается с доводами представителей ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В соответствии с ч.4 ст. 72 Федерального закона № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник ОВД или гражданин, поступающий на службу в ОВД либо ранее состоявший на службе в ОВД, для разрешения служебного спора может обраться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
        Истец Горохов А.В. указывает на то, что срок исковой давности им не пропущен в связи с тем, что конкретные сроки предоставления дополнительных дней отдыха либо выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени действующим законодательством не определены. В соответствии с <данные изъяты> Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации. Таким образом, истец делает вывод о том, что он вправе по собственному усмотрению определять время использования компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени.
 
    Суд не соглашается с доводами истца в связи со следующим: в соответствии с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Следовательно, указанным нормативным актом определены сроки предоставления компенсации в виде дополнительных дней отдыха- либо в другие дни недели, в которой имело место выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени, либо одновременно с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска. Таким образом, законодательство ограничивает период предоставления компенсации за выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени периодом предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. В соответствии с представленными корешками отпускных удостоверений в период с ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск, в том числе и дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день в количестве <данные изъяты> дней. С заявлениями в адрес работодателя о намерении использовать дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, либо с заявлением о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истец в адрес работодателя до ДД.ММ.ГГГГ не обращался.
 
    Ежегодный оплачиваемый отпуск за ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С исковыми требованиями о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ с пропуском установленного срока для защиты нарушенного права.
 
    Кроме того, суд соглашается с доводами отвечтика о том, что время исполнения служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени истцу компенсировано.
 
    Истец указывает на то, что в ДД.ММ.ГГГГ им отработано семь дней сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что в Северном ЛУ МВД РФ на транспорте с ДД.ММ.ГГГГ ведутся табели учета служебного времени сотрудниками отдела УР, в которых отмечается выполнение сотрудниками служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Данный табель ведется руководителем подразделения и подписывается сотрудниками подразделения.
 
    В соответствии с представленными ответчиком табелями учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ истец не выполнял служебные обязанности сверх нормальной продолжительности рабочего времени, что подтверждено подписями истца.
 
        Истец указывает на то, что табели учета рабочего времени не отражают фактически отработанное время сотрудников <данные изъяты> Северного ЛУ МВД РФ на транспорте и опровергаются графиками суточных дежурств сотрудников подразделения в составе <данные изъяты>.
 
    Суд не соглашается с доводами истца в связи со следующим: согласно приложению <данные изъяты> к приказу Северного ЛУ МВД РФ на транспорте, членам <данные изъяты>, а также ответственному по управлению, в течение дежурных суток предоставляется время для принятия пищи и кратковременного отдыха продолжительностью <данные изъяты> часа. В соответствии с требованиями ст. 108 ТК РФ перерывы для отдыха и принятия пищи в рабочее время не включаются. Кроме того, из пояснений представителей ответчика следует, что после суточного дежурства в составе <данные изъяты> по согласованию с непосредственным руководителем работника ему предоставлялось время отдыха соответствующей продолжительности. Отражение в табеле учета рабочего времени о том, что у сотрудника отсутствует отработанное время сверх нормальной продолжительности рабочего времени свидетельствует о том, что данное время работы сотруднику компенсировано путем предоставления времени отдыха соответствующей продолжительности. Суд соглашается с доводами представителей ответчика о том, что подпись истца в табелях учета рабочего времени о том, что у него отсутствует время, подлежащее компенсации, как отработанное сверх нормальной продолжительности рабочего времени, свидетельствует о том, что он согласен с тем, что время отдыха соответствующей продолжительности ему фактически предоставлено.
 
    При этом суд отмечает, что в табелях учета рабочего времени за <данные изъяты> отработанное истцом время сверх нормальной продолжительности рабочего времени отражено как время, подлежащее компенсации сотруднику, что опровергает доводы истца о том, что табели учета рабочего времени велись формально, без учета фактически отработанного сотрудниками времени.
 
    В соответствии с приказом начальника Северного ЛУ МВД РФ на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлена компенсация за <данные изъяты> -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, отработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выполнение истцом служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком компенсировано в полном объеме.
 
    Кроме того, согласно п.п. 135, 136 п. 22 приложения № 2 к приказу МВД РФ от 31.01.2013 г. № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ» сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год. Решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. Оклад денежного содержания, в размере которого исчисляется материальная помощь к отпуску сотруднику ОВД, состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию. Иные выплаты и надбавки в оклад денежного содержания не входят.
 
    Следовательно, нарушения порядка выплаты материальной помощи в связи с направлением истца в ежегодный оплачиваемый отпуск работодателем допущено не было.
 
    Поскольку суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Горохова А.В. к Северному ЛУ МВД РФ на транспорте о взыскании компенсации за исполнение трудовых обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени должно быть отказано, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется, поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда производны от требований о взыскании компенсации за исполнение трудовых обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
        В удовлетворении исковых требований Горохова А.В. к Северному Линейному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о взыскании компенсации за исполнение трудовых обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.
 
    Судья:                                    В.В.Барышева