Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 2-1815/2020
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 2-1815/2020
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Юдиной Л.И.,
при секретаре Костюк О.С.,
с участием истца - Неменок Н.А., представителя истца - Кузьмина Д.В., представителя ответчика - Ширшовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску Неменок Надежды Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, об обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
11.10.2019 Неменок Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 28.11.2019 Неменок Н.А. было отказано в назначении пенсии.
Решением ответчика от 12.12.2019 N ранее вынесенное решение от 28.11.2019 отменено и вновь отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и несоблюдением положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ.
Неменок Н.А., ссылаясь на указанные обстоятельства, считая отказ в назначении пенсии незаконным, обратилась в суд и с учетом уточненных 16.07.2020 исковых требований просит суд:
- признать незаконным решение ответчика от 12.12.2019 об отказе в установлении пенсии;
- включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующих периодов:
1) с 01.04.1994 по 31.10.1999 (5 лет 07 мес. 01 дн.) в должности заведующей-фельдшера Старополонским медпунктом в Гордеевской районной больнице (как 1 год за 1 год и 3 мес.);
2) с 01.11.1999 по 31.12.2000 (1 год 02 мес. 01 дн.) в должности заведующей-фельдшера Старополонским медпунктом в Гордеевской районной больнице;
3) периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 11.10.2007 по 07.12.2007 (01 мес. 27 дн.), с 16.10.2012 по 13.12.2012 (01 мес. 28 дн.), с 23.06.2014 по 27.06.2014 (05 дн.);
4) периоды дополнительных отпусков по ЧАЭС с 01.01.2012 по 06.01.2012 (06 дн.), с 18.12.20012 по 31.12.2012 (14 дн.), с 18.07.2913 по 31.07.2013 (14 дн.), с 24.07.2014 по 06.08.2014 (13 дн.), с 31.12.2016 по 21.01.2017 (21 дн.);
- обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11.10.2019 - с даты обращения ее с заявлением о назначении пенсии.
В судебном заседании истец и ее представитель уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика после перерыва в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. До перерыва указала, что иск не признает по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и в решении от 12.12.2019.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 ТК РФ).
Из трудовой книжки истца следует, что период с 01.04.1994 по 31.12.2000 она работала в должности заведующей-фельдшера Старополонским медпунктом в Гордеевской районной больнице.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии работающим в должности - заведующий, фельдшер в учреждениях, в том числе - центральная районная больница.
Поэтому суд находит требования истца в части включения в ее стаж для назначения пенсии периодов с 01.04.1994 по 31.12.2000 обоснованными. Причем, период ее работы с 01.04.1994 по 31.10.1999 (5 лет 07 мес. 01 дн.) подлежит зачету в кратном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес. (п.2 постановления от 06.09.1991 N 464), а с 01.11.1999 по 31.12.2000 (01 год 02 мес. 01 день) - как год за год.
В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Аналогичные положения закреплены в пункте 4 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками".
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.
Следовательно, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.
Поэтому период нахождения в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках, на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) исреднего заработка (ст.114 ТК РФ).
Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, дополнительных отпусках трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.
Таким образом, поскольку спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, дополнительных отпусках имели место в период работы истца, соответственно эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с 11.10.2007 по 07.12.2007 (01 мес. 27 дн.), с 16.10.2012 по 13.12.2012 (01 мес. 28 дн), с 23.06.2014 по 27.06.2014 (05 дн.)., всего 04 месяца - курсы повышения квалификации и периоды дополнительных отпусков по ЧАЭС - с 01.01.2012 по 06.01.2012 (06 дн.), с 18.12.20012 по 31.12.2012 (14 дн.), с 18.07.2913 по 31.07.2013 (14 дн.), с 24.07.2014 по 06.08.2014 (13 дн.), с 31.12.2016 по 21.01.2017 (21 дн.) - всего 02 мес.08 дн.
Ответчиком определен к зачету стаж истца на день ее обращения с заявлением 17 лет 03 месяца, зачтенные периоды судом всего составили 08 лет 08 мес. 09 дн., то есть на день обращения Неменок Н.А. с заявлением к ответчику - 11.10.2019 у нее имелся 25-летний стаж работы в сельской местности. Поэтому ответчиком необоснованно отказано Неменок Н.А. в назначении пенсии, а потому решение от 12.12.2019 следует признать незаконным.
Поскольку истец по состоянию на 01.08.2017 выработала требуемый специальный стаж работы, то уточненные исковые требования Неменок Н.А. в части назначения пенсии с момента ее обращения с заявлением с 11.10.2019 подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика, о том, что пенсия может быть назначена не ранее сроков указанных в Приложении 7 к Федеральному закону N 350-ФЗ от 03.10.2018, суд не принимает, так как право на пенсию у истца возникло в 2017 году, до внесения изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Суд, в связи с вышеизложенным, удовлетворяет уточненные исковые требования Неменок Н.А. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
уточненный иск Неменок Надежды Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, об обязании назначить пенсию - удовлетворить.
Решение от 12.12.2019 N, принятое Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) об отказе Неменок Надежде Александровне в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признать незаконным.
Включить Неменок Надежде Александровне в специальный стаж для назначения страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:
1) с 01.04.1994 по 31.10.1999 (5 лет 07 мес. 01 дн.) в должности заведующей-фельдшера Старополонским медпунктом в Гордеевской районной больнице (как 1 год за 1 год и 3 мес.);
2) с 01.11.1999 по 31.12.2000 (1 год 02 мес. 01 дн.) в должности заведующей-фельдшера Старополонским медпунктом в Гордеевской районной больнице;
3) периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 11.10.2007 по 07.12.2007 (01 мес. 27 дн.), с 16.10.2012 по 13.12.2012 (01 мес. 28 дн.), с 23.06.2014 по 27.06.2014 (05 дн.);
4) периоды дополнительных отпусков по ЧАЭС с 01.01.2012 по 06.01.2012 (06 дн.), с 18.12.20012 по 31.12.2012 (14 дн.), с 18.07.2913 по 31.07.2013 (14 дн.), с 24.07.2014 по 06.08.2014 (13 дн.), с 31.12.2016 по 21.01.2017 (21 дн.);
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить Неменок Надежде Александровне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.10.2019.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Л.И. Юдина
В окончательной форме решение суд изготовлен 28.07.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
