Решение от 09 июля 2014 года №2-1814/14

Дело № 2-1814/14
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    09 июля 2014 года город Ставрополь
 
 
    Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи Ещенко И.А.,
 
    при секретаре Масленниковой К.А.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя Мальцева Г.Н. – Сергеева С.А., действующего на основании доверенности,
 
    представителя заинтересованного лица - администрации города Ставрополя Момотовой М.А., действующей на основании доверенности,
 
    представителя заинтересованного лица – комитета градостроительства администрации города Ставрополя – Беляева С.И., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по заявлению Мальцева Г.Н. об оспаривании действий органа местного самоуправления, обязании предоставить земельный участок в аренду на новый срок,
 
 
установил:
 
 
    Мальцев Г.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия администрации города Ставрополя, выразившиеся в уведомлении об отказе в предоставлении ему в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером …. площадью … кв.м по адресу: ….., под проектирование и строительство индивидуального жилого дома за № ….от …. года; обязании администрацию города Ставрополя предоставить ему в аренду на новый срок земельный участок с кадастровым номером …. площадью 1000 кв.м по адресу: …., под проектирование и строительство индивидуального жилого дома.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель, ссылаясь на статьи 254, 255, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статью 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре», Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих», указал, что постановлением Главы города Ставрополя № ….от …. года ему в аренду для строительства индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок 1000 кв.м. по улице …. в г. ……..
 
    Во исполнение указанного постановления им была осуществлена постановка указанного земельного участка на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом «О государственном земельном кадастре», о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером. .., площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу:. .., с разрешенным видом использования «под жилую застройку индивидуальную».
 
    ….. года между ним и администрацией города Ставрополя в лице ее уполномоченного органа - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя - заключен договор аренды № …. (19.05.2003 года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края произведена государственная регистрация договора за государственным номером регистрационной записи …..), в соответствии с которым ему предоставлен в аренду сроком на 3 года указанный земельный участок под проектирование и строительство индивидуального жилого дома.
 
    Вышеуказанный земельный участок по настоящее время находится в его владении.
 
    Мальцевым Г.Н. были сданы документы в МФЦ города Ставрополя на оформление документов на данный земельный участок на новый срок для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Однако уведомлением исходящий № …. от …. года администрация города Ставрополя в лице исполняющего обязанности заместителя главы администрации города Ставрополя - руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя отказала в предоставлении в аренду на новый срок для продолжения строительства индивидуального жилого дома земельного участка, мотивировав тем, что на данном земельном участке жилой дом не возведен, кроме того, указано на истечение срока аренды указанного земельного участка, в связи с чем он не является правообладателем испрашиваемого земельного участка.
 
    Ссылаясь на положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Мальцев Г.Н. указал, что для оформления документов для продления договора аренды данного земельного участка с целью получения в дальнейшем разрешения на строительство индивидуального жилого дома им были сданы документы в МФЦ города Ставрополя для предоставления земельного участка на новый срок для продолжения строительства жилого дома. Однако уведомлением от 07.05.2014 года исходящий № 06/1-03-2041 администрацией города Ставрополя ему было вновь отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений. В нарушение приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 года № 475 им не предоставлены документы на объект недвижимого имущества на вышеуказанном земельном участке. Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям.
 
    Администрация города Ставрополя является органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесена функция по распределению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. В связи с этим администрацией города Ставрополя …. года было принято решение о предоставлении ему земельного участка, расположенного по улице …., в городе …., для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается постановлением главы города Ставрополя от ….. года № …., которое являлось документом, закрепляющим право использовать данный земельный участок.
 
    В настоящее время заявитель продолжает пользоваться данным земельным участком, каких-либо требований заинтересованными лицами к нему не предъявлено. Постановление главы города Ставрополя от …. года № …. никем не оспаривалось и не отменялось.
 
    Учитывая то обстоятельство, что по истечении срока действия договора земельный участок у него не был истребован земельный участок, полагает, что договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, в связи с чем он вправе приобрести спорный земельный участок в аренду на новый срок. Кроме того, в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет преимущественное право и правовые основания для заключения договора аренды.
 
    Кроме того, поскольку с ним не был заключен договор аренды земельного участка по улице Сенной, 25, города Ставрополя, он не мог получить разрешение на строительство и приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Указанное в уведомлении основание отказа фактически отсутствует, безосновательный отказ Регламентом подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденным Постановлением администрации города Ставрополя от … г. № …., не предусмотрен и является незаконным.
 
    Кроме этого, полагает, что отказ в предоставлении земельного участка на новый срок для продолжения строительства не соответствует положениям статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права как землепользователя, обладателя прошедшего государственную регистрацию права аренды объекта недвижимости, продленного на неопределенный срок.
 
    Он неоднократно обращался за продлением договора аренды, но ему отказывали по причине истечения договора аренды и отсутствия на нем строений. Считает, что в данном случае отсутствуют основания для отказа и земельный участок должен был быть предоставлен для строительства. Договор исполнялся им надлежащим образом, по договору аренды вносилась арендная плата в период действия договора аренды и по истечению указанного в договоре срока задолженности по арендной плате не имеется, о чем указано в справке комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о состоянии арендных платежей за землю от …. г. № …..
 
    Ссылаясь на положения статьи 610 Гражданского кодекса Российской, пункт 4.2.6 договора аренды земельного участка, указал, что земельный участок им не был возвращен, а администрация города Ставрополя не требовала возвратить земельный участок. Таким образом, поведение арендодателя подтверждает отсутствие с его стороны возражений относительно пользования им земельным участком; арендодателем согласован годовой расчет арендной платы.
 
    Поскольку, в силу части 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, по истечении срока действия договора аренды земельного участка, его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, полагает, что наличие в договоре аренды условия (пункт 7.2.1.), предусматривающего, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон по договору, не является определяющим для арендных правоотношений и не исключает возможность возобновления договора на неопределенный срок при вышеуказанных условиях.
 
    Цитируя пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», статьи 30.1, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель указывает, что первоначально земельный участок по улице ……, города ….. предоставлен ему постановлением от … года, договор аренды заключен … года, прошел государственную регистрацию …. года, в связи с чем договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, должен был быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды.
 
    Кроме этого, администрацией города Ставрополя ему не было предоставлено оснований в соответствии с частью 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации о невозможности предоставления земельного участка в аренду, то есть сведения об изъятии земельного участка в городе …., по улице …., сведений о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, поскольку предоставление земельных участков на территории города является исключительной компетенцией органов местного самоуправления.
 
    Заявитель считает отказ администрации города Ставрополя нарушающим его права и законные интересы, поскольку он более десяти лет пользуется спорным земельным участком, имеет преимущественное право на заключение договора аренды спорного земельного участка и требований к нему об освобождении указанного земельного участка администрацией города Ставрополя не предъявлялось; подлежащим признанию незаконным с возложением на администрацию города Ставрополя обязанности восстановления его нарушенных прав.
 
    В судебное заседание заявитель Мальцев Г.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель заявителя по доверенности Сергеев С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, привел доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что за период действия договора и по настоящее время заявитель Мальцев Г.Н. не приступил к строительству индивидуального жилого дома, разрешение на строительство не получил, пункты постановления главы администрации города Ставрополя от … года №….. не исполнены, за исключением пунктов 2.1 и 2.2 – осуществлены постановка земельного участка на кадастровый учет и государственная регистрация договора аренды от … года спорного земельного участка. На испрашиваемом земельном участке какие-либо объекты недвижимого имущества отсутствуют.
 
    До истечения срока действия договора аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя № …. от … года, то есть до … года, заявитель Мальцев Г.Н. не обращался с заявлением в администрацию города Ставрополя о заключении с ним договора аренды испрашиваемого земельного участка на новый срок. Заявитель обратился в администрацию города Ставрополя с таким заявлением впервые только в …. году, однако уведомлением администрации города Ставрополя от …. года было отказано.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица - комитета градостроительства администрации города Ставрополя по доверенности Беляев С.И. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введен в действие Федеральным законом от 12.12.2011 года № 427-ФЗ), собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
 
    В нарушение приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 года № 475 Мальцевым Г.Н. не предоставлены документы на объект недвижимого имущества на вышеуказанном земельном участке, в связи с чем правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на предоставление в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером. .. площадью 1000 кв.м по улице …. под индивидуальную жилую застройку отсутствуют.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации города Ставрополя по доверенности Момотова М.А. также возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку отказ администрации города Ставрополя в предоставлении Мальцеву Г.Н. в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером. .. площадью 1000 кв.м по адресу:. .., под проектирование и строительство индивидуального жилого дома за № …. от …. года является законным и обоснованным, принят в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, права и свободы заявителя Мальцева Г.Н. не были нарушены.
 
    Кроме того, в силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Заявителем не представлены доказательства того, что у него имеется зарегистрированное в установленном порядке право собственности на какие-либо объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке, в силу чего у администрации города Ставрополя не возникает обязанности предоставить заявителю испрашиваемый земельный участок на праве аренды в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, только путем продажи права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства на торгах согласно Земельному кодексу Российской Федерации.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Мальцевым Г.Н. требований в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы администрации города Ставрополя Ставропольского края от …. года № … Мальцеву Г.Н. в краткосрочную аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м по улице …., для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 27-28).
 
    В соответствии с пунктом 3.5 данного постановления, на Мальцева Г.Н. была возложена обязанность получить разрешение на производство работ в департаменте архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Ставрополя, закончить строительство индивидуального жилого дома в течение трех лет с момента принятия постановления.
 
    …. года между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя и Мальцевым Г.Н. заключен договор аренды №…. (далее – Договор аренды № ….) испрашиваемого земельного участка, зарегистрированный в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края 19 мая 2003 года за номером …. (л.д. 20-26).
 
    В … году Мальцев Г.Н. обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером. .. площадью 1000 кв.м по улице …., для продолжения строительства индивидуального жилого дома.
 
    Уведомлением администрации города Ставрополя от …. года № … Мальцеву Г.Н. было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги в связи с истечением срока действия договора аренды и отсутствием правовых последствий по постановлению главы администрации города Ставрополя Ставропольского края от … года № …. в период его действия (л.д. 32-33).
 
    В … году Мальцев Г.Н. повторно обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов о предоставлении в аренду на новый срок испрашиваемого земельного участка.
 
    Уведомлением администрации города Ставрополя от … г. № …. заявителю со ссылкой на пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) было отказано в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером. .. площадью 1000 кв.м по улице …., под индивидуальную жилую застройку, в связи с непредоставлением документов на объект недвижимого имущества на испрашиваемом земельном участке.
 
    Полагая, что отказ администрации города Ставрополя является незаконным, нарушающим права и законные интересы, Мальцев Г.Н. обратился в суд с заявлением.
 
    Суд считает действия администрации города Ставрополя, выразившиеся в уведомлении об отказе в предоставлении заявителю земельного участка в аренду на новый срок, законными и обоснованными по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 статьи 610 Гражданского кодека Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    На основании пункта 1 статьи 621 Гражданского кодека Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
 
    Согласно пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.
 
    Согласно пункту 1.1 Договора аренды № ….., срок аренды земельного участка по улице …., города …. определен сроком на 3 года до …. года.
 
    В соответствии с пунктом 7.2 Договора аренды № …., договор прекращается по истечению срока аренды, установленного пунктом 1.1 Договора.
 
    При истечении срока аренды Договор считается автоматически прекращенным без специального уведомления Арендатора со стороны Арендодателя (пункт 7.2.1 Договора аренды № ….).
 
    При этом, в договоре отсутствует условие, в соответствии с которым арендодатель взял на себя обязательство продлевать данный договор при любом обращении арендатора с просьбой о таком продлении.
 
    В судебном заседании установлено, что с заявлением о заключении договора аренды земельного участка № … по улице …. города … с кадастровым номером. .. площадью 1000 кв.м на новый срок до истечения срока действия Договора аренды № …. и в разумный срок его истечения заявитель не обращался.
 
    Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.
 
    Согласно пункту 4.2.1 Договора аренды № ….., арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления (разрешенным использованием).
 
    В судебном заседании установлено, что в период действия Договора аренды № …. от …. г., то есть в течение трех лет, заявитель Мальцев Г.Н. не использовал предоставленный ему земельный участок в соответствии с его целевым назначением, с заявлением о выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома не обращался, разрешение на строительство ему не выдавалось, что не оспаривал в судебном заседании представитель заявителя.
 
    В соответствии со статьями 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 постановления главы администрации города Ставрополя от …. года № …. неиспользование земельного участка по назначению является основанием для прекращения договора аренды земельного участка.
 
    Судом установлено, что Договор аренды № … от …. года прекратил свое действие по истечению срока аренды.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.
 
    Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен особый порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (введена Федеральным законом от 29.12.2004 года № 191-ФЗ, вступила в законную силу с 01 октября 2005 года).
 
    Данный порядок предусматривает продажу права аренды земельных участок для целей жилищного строительства на аукционе.
 
    В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    На основании пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 года № 475 был утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, в числе которых указаны документы, подтверждающие права на здания, строения, сооружения, расположенные на приобретаемом земельном участке, а именно выписка и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке (п. 4 Перечня), или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных права на указанные здания, строения, сооружения (п. 4.1 Перечня) и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП (п. 4.2 Перечня).
 
    Заявителем не представлены доказательства того, что у него имеется зарегистрированное в установленном порядке право собственности на какие-либо объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке.
 
    Таким образом, у администрации города Ставрополя не возникает обязанности предоставить заявителю испрашиваемый земельный участок на праве аренды в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, а только путем продажи права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства на аукционе, согласно пункту 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что договор аренды земельного участка по улице …., города ….. может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает несостоятельными.
 
    Суд не принимает доводы заявителя о том, что поскольку по истечению срока действия договора аренды земельный участок у него не был истребован, договор считается возобновленным на тех же условиях и неопределенный срок, так как, в соответствии с пунктом 7.2.1 Договора аренды № …., договор считается автоматически прекращенным без специального уведомления арендатора со стороны арендодателя по истечении срока аренды.
 
    В подтверждении доводов заявителя о пользовании им спорным земельным участком с момента окончания срока действия договора аренды и до настоящего времени представлен расчет арендной платы за земельный участок по фактическому пользованию за период с …. года по …. года, а также копия чека-ордера от …. года, из которых следует, что арендная плата за указанный период в сумме … рублей 00 копейки Мальцевым Г.Н. оплачена. Вместе с тем заявителем представлена справка комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о состоянии арендных платежей за землю от …. года, в соответствии с которой задолженность за фактическое пользование земельным участком по улице …. отсутствует.
 
    Однако оплата арендной платы за земельный участок по истечению срока действия договора аренды не может являться основанием для заключения договора аренды земельного участка на новый срок при изложенных выше обстоятельствах.
 
    В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, принятого Решением Ставропольской городской Думой от 25.04.2008 года № 81, постановлением администрации города Ставрополя от 20.06.2013 года № 2008 утверждено Положение о комитете градостроительства администрации города Ставрополя (далее – Положение).
 
    Комитет градостроительства администрации города Ставрополя (далее – Комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя к компетенции администрации города Ставрополя в области градостроительства и землепользования на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (пункт 1 Положения).
 
    Согласно пункту 3.3.5 Положения, Комитет осуществляет подготовку проектов правовых актов администрации города Ставрополя о предоставлении земельных участков в аренду гражданам и юридическим лицам за исключением случаев, когда предоставление в аренду находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, отказ в предоставлении заявителю Мальцеву Г.Н. в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером. .. площадью 1000 кв.м. по адресу:. .., под проектирование и строительство индивидуального жилого дома за № …. от …. года принят в соответствии с законом, в пределах компетенции данного органа и не нарушает права и свободы заявителя.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования Мальцева Г.Н. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 67, 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении заявленных требований Мальцева Г.Н. о признании незаконными действия администрации города Ставрополя, выразившиеся в уведомлении об отказе в предоставлении ему в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером. .. площадью 1000 кв.м. по адресу:. .., под проектирование и строительство индивидуального жилого дома за № …. от …. года; обязании администрацию города Ставрополя предоставить ему в аренду на новый срок земельный участок с кадастровым номером. .. площадью 1000 кв.м. по адресу:. .., под проектирование и строительство индивидуального жилого дома - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2014 года.
 
 
    Судья И.А. Ещенко
 
 
    Решение суда в законную силу не вступило.