Решение от 04 февраля 2014 года №2-18/14

    Дело № 2-18/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    р.п. Тамала                                                                                       04.02.2014 года
 
    Тамалинский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи                                                       Антоновой М.В.
 
    при секретаре                                                                                    Егоровой О.Н.
 
    с участием помощника прокурора Тамалинского района           Миаева М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения, и понуждении её к организации уличного освещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным заявлением,указывая на то, что прокуратурой Тамалинского района в ходе проведения проверки соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области были выявлены нарушения указанного законодательства, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе организация освещения улиц. Однако проведенной проверкой установлено, что по <адрес> напротив дома № <адрес> до настоящего времени отсутствует должное освещение. Нарушение указанных норм действующего законодательства причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, а также снижает её эффективность. Поэтому в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор, обращаясь в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения по <адрес> напротив дома № д<адрес>, и обязать администрацию Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области организовать уличное освещение путем осуществления ремонта фонаря, расположенного напротив дома № по <адрес>.
 
    Помощник прокурора Тамалинского района Пензенской области Миаев М.А. в судебном заседании заявленные требования прокурора уточнил и просил признать незаконным бездействие администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения по <адрес> напротив дома № <адрес>, и обязать администрацию Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение путем осуществления ремонта фонаря, расположенного напротив дома № по <адрес>. При этом сослался на обстоятельства, изложенные в заявлении.
 
    Представитель администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области глава администрации Титова Н.В. в судебном заседании с требованиями прокурора Тамалинского района Пензенской области полностью согласилась и пояснила, что действительно напротив дома № 3 по ул. Южная д. Кашировка Тамалинского района Пензенской области находится фонарь, который не исправен. Администрацией Малосергиевского сельсовета Тамалинского района в ближайшее время будут приняты меры по ремонту данного фонаря и организации уличного освещения по <адрес>.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области Миаева М.А., представителя администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области Титовой Н.В., суд пришел к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Из материалов дела, в частности Устава Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области (ст. 1) следует, что Малосергиевский сельсовет Тамалинского района Пензенской области является муниципальным образованием. Границы Малосергиевского сельсовета установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 года № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». В состав территории Малосергиевского сельсовета входят населенные пункты, в том числе <адрес>
 
    Согласно п. 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 года № 230-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    Частью 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    К вопросам местного значения поселения согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельный участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно п. 22 ч. 1 ст. 4 Устава Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области к вопросам местного значения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
 
    Администрация Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом Малосергиевского сельсовета, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Малосергиевского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области ( п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 23 Устава Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области).
 
    Следовательно, администрация Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации освещения улиц.
 
    Из договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что между администрацией Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области и ОАО «Пензенская энергосбытовая компания» заключен договор на энергоснабжение.
 
    Согласно разделу 7 Свода правил СнИП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 года № 783, освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений со стандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует производить исходя из норм средней яркости дорожных покрытий, слепящего действия и общей и продольной равномерности распределения яркости дорожного покрытия. Освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений с нестандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует проектировать исходя из норм средней горизонтальной освещенности дорожных покрытий, слепящего действия и равномерности распределения освещенности. Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однопорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений. Для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.
 
    В судебном заседании установлено, что на улице <адрес> напротив дома № расположен неисправный фонарь, что подтверждается данными справки помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области о результатах проведенной проверки градостроительного законодательства в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившийся в непринятии мер по организации уличного освещения ул. <адрес>. Суд находит данное бездействие администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области незаконным, нарушающим законные права и интересы неопределенного круга лиц, и приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать уличное освещение по <адрес>, а именно: обеспечить ремонт фонаря, расположенного напротив дома № по ул. <адрес>.
 
    Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит заявление прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения, и понуждении её к организации уличного освещения подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п/п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения, и понуждении её к организации уличного освещения, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения по <адрес> напротив дома № <адрес>, и обязать администрацию Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение путем осуществления ремонта фонаря, расположенного напротив дома № по ул. <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд в течение месяца.
 
    Судья                                                                                        М.В. Антонова