Решение от 02 июля 2014 года №2-1813/2014

Дело № 2-1813/2014 РЕШЕНИЕ именем российской федерации
    2 июля 2014 года город Минеральные Воды
 
    Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Соболя В.Г.,
 
    при секретаре – Саркисян А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску Мороз Г.И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о включении недвижимого имущества в наследственную массу, признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мороз Г.И. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями и обосновывая их в исковом заявлении и в судебном заседании, сослалась на то, что ее муж .............. будучи членом гаражного кооператива .............., в .............. в установленном законом порядке построил гараж ..............площадью .............. кв.м., кадастровый номер .............. на земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов, площадью .............. кадастровый номер .............. С данного времени муж пользовался данным гаражом для стоянки и хранения их автомобиля.
 
    .............. ее муж умер. Она как его наследник по завещанию, не может оформить у нотариуса право на этом гараж в порядке наследования, поскольку право собственности наследодателя на гараж не было зарегистрировано в установленном порядке на момент открытия наследства.
 
    Поэтому она просила:
 
    - включить гараж ..............площадью ..............., инвентарный номер .............., кадастровый номер .............., расположенный на земельном участке площадью .............. кадастровый номер .............., в гаражном кооперативе ..............", в наследственную массу .............., умершего ..............;
 
    - признать за нею в порядке наследования право собственности на гараж ..............площадью .............., инвентарный номер .............., кадастровый номер .............. расположенный на земельном участке площадью .............., кадастровый номер .............., в гаражном кооперативе .............. по адресу: .............., ..............".
 
    Ответчик - Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае надлежаще извещено о времени и месте разбирательства дела, его представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело в соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ возможно рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Ранее в своих возражениях руководитель Управления ............... просил в исковых требованиях отказать, поскольку Федеральной налоговой службой по выморочному имуществу дано разъяснение (письмо от 4 декабря 2008 года № ШС-6-3/892), согласно которому при осуществлении работы с выморочным имуществом налоговые органы руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 № 683 (далее - Положение) и Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 № 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".
 
    В п. 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.
 
    Таким образом, свидетельство о праве государства на наследство (в том числе на выморочное имущество в виде земельных участков и акций (долей, паев) в установленном порядке получают налоговые органы.
 
    Учитывая, что принятие в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от ............................возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу.
 
    Полномочия в отношении выморочного имущества налоговыми органами осуществляются после призвания Российской Федерации в лице налоговых органов к наследованию этого имущества.
 
    Обязанность по выявлению выморочного имущества (в том числе проведение каких-либо проверок) законодательством Российской Федерации на налоговые органы не возложена.
 
    Указанный порядок работы с выморочным имуществом согласован с Правовым управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
 
    Данная позиция подтверждена и судебной практикой. (Кассационное определение Ставропольского краевого суда от .............. дело ..............).
 
    Полномочия Территориального управления, как собственника вымороченного имущества, возникают только после передачи налоговыми органами свидетельства о праве государства на наследство и других правоустанавливающих документов. Доказательств, подтверждающих выдачу соответствующего свидетельства о праве государства на наследство, не представлено.
 
    Третьи лица Мороз Е.И. и Мороз А.И.надлежаще извещены
 
    о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и просили рассмотреть дело без их участия, иск удовлетворить.
 
    Третье лицо – администрация Минераловодского муниципального района надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание ее представитель не явился, представитель .............. просила рассмотреть дело без участия представителя администрации и принять решение в соответствии с действующим законодательством.
 
    Выяснив позицию участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями стст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (стст. 55 и 67 ГПК РФ).
 
    .............. умер ..............
 
    Согласно п. 2 ст. 218, ст. 1111 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицом в соответствии с завещанием или законом.
 
    Законом установлен шестимесячный срок для принятия наследства со дня его открытия, то есть смерти наследодателя (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).
 
    Согласно справке нотариуса по Минераловодскому нотариальному округу ..............от .............. Мороз Г.И. является наследником к имуществу .............., умершего ...............
 
    Как определено п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    .............. исполнительным комитетом Минераловодского районного Совета народных депутатов принято решение о выделении земельного участка площадью .............. для строительства индивидуального гаражного кооператива на .............. в районе карьероуправления.
 
    Как указано в данном решении отвод земельного участка оформить актом о предоставлении его в бессрочное пользование. Данный акт является не только решением о выделении земельного участка гаражному кооперативу, но по сути является также и разрешением на строительство гаражей, поскольку в нем указано, что земельный участок предоставлен на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475 "Об организации кооператива по строительству и эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев".
 
    Решениями Исполнительного комитета Минераловодского городского Совета народных депутатов к гаражному кооперативу .............. для строительства гаражей индивидуального пользования прирезаны земельный участок площадью .............. (..............от ..............), земельный участок площадью .............. (..............от ..............) и земельный участок площадью .............. (..............от ..............).
 
    По справке .............. от .............. ............... полностью внес паевый взнос за гараж ..............
 
    По кадастровому паспорту земельного участка от .............. разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером .............. - гараж площадью ..............
 
    Согласно кадастровому паспорту гараж .............., расположенный в .............. площадью ..............., введен в эксплуатацию в ..............
 
    Так, основаниями приобретения права собственности, как правило, являются сложные юридические составы, являющие собой совокупность фактических и юридических действий (а в отдельных случаях - и событий), с которыми закон связывает возникновение права собственности.
 
    Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК РФ, которая носит общий характер, регулирующий возникновение права собственности на имущество.
 
    Так, в соответствии с п. 4 указанной статьи член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
 
    Данная норма Закона закрепляет основания приобретения права собственности и направлена на реализацию участниками гражданских правоотношений их имущественных прав и интересов, гарантированных статьей 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и на обеспечение стабильности гражданского оборота и касается такого специального способа приобретения права собственности лицами, как полное внесение своего паевого взноса, при этом данное основание является производным способом приобретения права собственности, поскольку после внесения полного паевого взноса за квартиру, она без особого волеизъявления меняет собственника.
 
    При этом, как следует из смысла данной нормы, последующее оформление документации носит правоудостоверяющий, а не правоустанавливающий характер.
 
    Подтверждается приобретение права собственности на указанные объекты справкой, выданной соответствующим кооперативом, о полной выплате паевого взноса.
 
    С учетом положений ст. 5 Федерального закона от .............. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.
 
    По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.
 
    В соответствии со ст. 99 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года (действовавшего до 1994 года) колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).
 
    На момент выделения земельного участка для строительства гаражного кооператива (11 июня 1981 года) действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев", согласно п. 1 которого, а также п. 4 постановления Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации", пп. 9, 13 Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года N 1475, гаражно-строительный кооператив осуществляет эксплуатацию построенных гаражей-стоянок на праве кооперативной собственности, гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежат ему на праве кооперативной собственности и не могут быть проданы или переданы как в целом, так и частями ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива.
 
    Как было указано выше, земельный участок под строительство гаражей выделялся кооперативу решениями исполнительного комитета Минераловодского городского совета народных депутатов, т.е. в установленном законом на тот период порядке.
 
    Данные акты приняты полномочным органом, компетенция которого определена стст. 146-149 Конституции (Основного закона) Российской Федерации от 12 апреля 1978 года, стст. 23, 28 и 80 ЗК РСФСР (1991 года) и являются не только решением о выделении земельного участка гаражному кооперативу, но по сути являются также и разрешением на строительство гаражей, поскольку в них указано, что земля предоставлена именно для строительства индивидуальных гаражей. До настоящего времени вышеуказанные акты никем не оспорены и не отменены, а потому до настоящего времени право на пользование земельным участком гаражного кооператива в установленном порядке не прекращено.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу о том, что спорный гараж был возведен в гаражно-строительном кооперативе, членом которого является наследодатель с ..............
 
    То обстоятельство, что регистрация гаражного кооператива произведена в .............., само по себе не свидетельствует о том, что такой кооператив до .............. не существовал.
 
    Кроме того, согласно действовавшему на тот период законодательству, а именно п. 2 ст. 7 Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
 
    Аналогичные положения содержались и в п. 2 ст. 13 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года N 443-1 "О собственности в РСФСР".
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Согласно п. 1 ст. 6 вышеуказанного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Кроме того, согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пп. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.
 
    Как было указано выше, .............. выдана справка о том, что наследодателем пай выплачен полностью.
 
    В соответствии с абз. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
 
    А поскольку никаких данных о незаконности владения спорным гаражом умершим .............. не имеется, исследование доказательства надлежащим образом подтверждают владение им недвижимостью в собственности по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 218 ГК РФ, а потому исковые требования о включении в наследственную массу, оставшуюся после смерти .............. гаража, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п. 2 ст. 218, ст. 1111 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицом в соответствии с завещанием или законом.
 
    Судом установлено, что истец является наследником к спорному имуществу и приняла наследство.
 
    При таких обстоятельствах и на основании п. 2 ст. 218, стст. 1141, 1142, 1143, 1152, 1153 и 1181 ГК РФ суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению и право собственности в порядке наследования по закону на спорное недвижимое имущество подлежит признанию за истцом.
 
    Суд не может согласиться с правовой позицией Территориального управления Росимущества в Ставропольском крае о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, поскольку закону и нормативно-правовым актам им дано неверное толкование применительно к рассматриваемому спору.
 
    Российская Федерация в качестве наследника выморочного имущества - особый наследник по закону, не относящийся ни к одной из очередей и может унаследовать по закону только выморочное имущество, воля на приобретение которого заранее выражена в законе.
 
    При наследовании такого имущества принятия наследства не требуется (п. 1 ст. 1152 ГК РФ), а отказ от него не допускается (п. 1 ст. 1157 ГК РФ).
 
    Как и в других случаях приобретения права собственности на наследство, моментом возникновения права федеральной собственности на выморочное имущество является день открытия наследства, а не день выдачи свидетельства о праве на наследство.
 
    В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Исходя из положений ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество (за исключением жилого помещения, на который установлен иной порядок наследования) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований должен определяться специальным федеральным законом.
 
    Такой закон на сегодняшний день отсутствует.
 
    Ранее правом на получение свидетельства о праве на наследство от имени Российской Федерации были уполномочены органы Министерства РФ по налогам и сборам (МНС РФ). Инструкцией Министерства финансов СССР от 19.12.1984 года N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству и кладов" в редакции от 13.08.1991 года предусматривалось, что право государства на наследование подтверждается свидетельством о праве на наследство, выдаваемым соответствующему налоговому органу.
 
    Указом Президента РФ от 31.12.1991 N 340 было утверждено Положение о Государственной налоговой службе в Российской Федерации в редакции от 22.07.1998 года которым установлено, что государственные налоговые инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах осуществляют работу по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству (пп. "к" п. 18).
 
    Указом Президента РФ от 23.12.1998 N 1635 Государственная налоговая служба РФ была преобразована в Министерство по налогам и сборам Российской Федерации. МНС РФ является правопреемником Госналогслужбы и до 2004 года выполняло функции государства по принятию наследства.
 
    В дальнейшем в соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 года N 314 (в ред. от 25 декабря 2008 г., с изм. от 22 июня 2009 г.) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору является Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.
 
    Согласно п. 5.35 Постановления Правительства РФ от 5 июня 2008 года N 432 (в ред. от 30 апреля 2009 г.) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Таким образом, Постановлением Правительства РФ утвержден акт, определяющий полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в том числе и на принятие наследства в качестве выморочного.
 
    Федеральное агентство по управлению государственным имуществом имеет свои территориальные органы и непосредственно либо через свои территориальные органы осуществляет функции по управлению государственным имуществом (п. 4 Положения), в данном случае – через Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае.
 
    Кроме того, в соответствии с содержащими в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснениями, на основании п. 3 ст.1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае является надлежащим ответчиком по делу.
 
    При подаче иска в суд истцом оплачена госпошлина в размере .............., однако в данном случае размер государственной пошлины на основании пп. п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет ..............
 
    Поскольку государственная пошлина уплачена в большем размере, на основании пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, она подлежит возврату в сумме излишне внесенной, то есть ...............
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Включить гараж ..............площадью ..............., инвентарный номер .............. кадастровый номер .............. расположенный на земельном участке площадью ..............., кадастровый номер .............., в гаражном кооперативе .............. по адресу: .............., .............. в наследственную массу .............., умершего ...............
 
    Признать за Мороз Г.И. в порядке наследования право собственности на гараж ..............площадью ..............., инвентарный номер .............., кадастровый номер .............., расположенный на земельном участке площадью ..............., кадастровый номер .............. в гаражном кооперативе .............. по адресу: .............., ..............".
 
    Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
 
    Возвратить Мороз Г.И. излишне уплаченную государственную пошлину в сумме ..............
 
    Решение принято судом в окончательной форме 7 июля 2014 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.
 
    Председательствующий