Решение от 13 марта 2014 года №2-181/2014

    РЕШЕНИЕ
 
                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        13 марта 2014 года                      г.Муравленко
 
    Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи                        Кулеш Л.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания                     Сушковой О.С.,
 
    с участием помощника Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Никитинского А.Л.,
 
    представителя ответчика Гриневой Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181/2014 по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» о признании незаконными действий по сбросу загрязняющих веществ в поверхностный водный объект, приостановлении деятельности,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Ямалкоммунэнерго» о признании незаконными действий по сбросу загрязняющих веществ в поверхностный водный объект, приостановлении деятельности. В обоснование указал, что филиал ОАО «Ямалкоммунэнерго» в г.Муравленко «Тепло» эксплуатирует городские канализационные очистные сооружения в соответствии с договором движимого и недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ №, для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, поступающих от населения и промышленных предприятий города, с последующим сбросом стоков в водный объект в болото без названия (водосборная площадь р.<данные изъяты> (бассейн р.<данные изъяты>)). Ответчик осуществляет деятельность по сбросу загрязняющих веществ в данный водный объект в отсутствие специального разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Просил признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» по сбросу загрязняющих веществ в поверхностный водный объект болото без названия (водосборная площадь р.<данные изъяты> (бассейн р.<данные изъяты>)) в составе сточных вод, в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду; обязать ответчика приостановить сброс вредных загрязняющих веществ в составе сточных вод в водный объект – болото без названия (водосборная площадь р.<данные изъяты> (бассейн р.<данные изъяты>)) до оформления разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
 
    В судебном заседании прокурор Никитинский А.Л. уточнил второй пункт просительной части иска, просил обязать ОАО «Ямалкоммунэнерго» оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду – в водный объект болото без названия (водосборная площадь р.<данные изъяты> (бассейн р.<данные изъяты>)) в срок до ДД.ММ.ГГ. Уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.
 
    Представитель ответчика Гринева Л.В. исковые требования не признала, поддержав доводы возражения на иск. При этом пояснила, что работа по получению разрешения ведется, ОАО «Ямалкоммунэнерго» не бездействует.
 
    Специалист К., допрошенная в судебном заседании, сообщила, что необходимые документы для получения разрешения собраны.
 
    Суд, заслушав пояснения сторон, специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ч.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод (ч.2 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации).
 
    Статьи 21 и 22 Водного кодекса Российской Федерации регламентируют предоставление водного объекта в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, с указанием места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; объема допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; требований к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
 
        Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (п.1 ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.
 
    В соответствии с приведенной нормой запрещается хозяйственная и иная деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, в результате проверки Ямало-Ненецким природоохранной прокуратурой исполнения законодательства об охране окружающей среды при сбросе сточных вод, в деятельности ОАО «Ямалкоммунэнерго» выявлены нарушения в части сброса недостаточно очищенных сточных вод в болото без названия (водосборная площадь р.<данные изъяты> (бассейн р.<данные изъяты>)) без разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
 
    Решением Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ ОАО «Ямалкоммунэнерго» предоставлен в пользование водный объект – болото без названия (водосборная площадь р.<данные изъяты>, бассейн р.<данные изъяты>) в <данные изъяты> районе для сброса сточных вод.Согласно условиям данного решения, содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать следующих показателей: взвешенные вещества – фон+0,75 г/м3, БПКполн – 6,0 г/м3, сухой остаток – 1000 г/м3, азот нитритный – 1,0 г/м3, азот нитратный – 10,2 г/м3, фосфаты – 3,5 г/м3, нефтепродукты – 0,3 г/м3, СПАВ анионактив – 0,5 г/м3, хлориды – 350 г/м3, железо общее – 0,3 г/м3, сульфаты – 500 г/м3, азот аммонийный – 2,0 г/м3.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что у ОАО «Ямалкоммунэнерго» отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ для КОС-7000-15000 г.Муравленко.
 
    Нормативы допустимых сбросов в водные объекты регламентируются Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 393 «Об утверждении Правил установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и Приказом МПР РФ от 17.12.2007 года № 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей».
 
    Пунктом 12 Методики величины нормативов допустимых сбросов разрабатываются и утверждаются для действующих и проектируемых организаций-водопользователей. Разработка величин НДС осуществляется как организацией-водопользователем, так и по его поручению проектной или научно-исследовательской организацией.
 
    В силу п.22 Методики, в случае отсутствия утвержденных в установленном порядке нормативов допустимого воздействия на водные объекты величины нормативов допустимых сбросов веществ рассчитываются для отдельных водопользователей.
 
    В соответствии с письмом Федерального агентства водных ресурсов от 05.02.2009 № ВК-02-25/325 «О предоставлении водных объектов в пользование» в случае отсутствия у водопользователя разработанных и утвержденных в установленном порядке НДС установление нормативов качества сброса сточных вод в водный объект возможно на уровне предельно допустимых концентраций (ПДК), что не противоречит условию непревышения максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах показателей, определяемых исходя из нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
 
    Согласно п.4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000 сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.
 
    При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
 
    Из сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных (дренажных) вод за III, IV квартал 2013 года, усматривается, что фактически отведено сточных (дренажных) вод тыс.м3 недостаточно очищенных соответственно 596,84 и 678,095. в том числе превышен фактический сброс загрязняющих веществ: азот аммония, фосфор фосфатов, железо (л.д.187-190).
 
    При таких обстоятельствах, действия ответчика по сбросу сточных вод в водный объект – болото без названия (водосборная площадь р.<данные изъяты>, бассейн р.<данные изъяты>) в <данные изъяты> районе с превышением уровня загрязняющих веществ, допускаемого решением о предоставлении водного объекта в пользование, в отсутствие необходимого разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, являются незаконными.
 
    В связи с чем, исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» о признании незаконными действий по сбросу загрязняющих веществ в поверхностный водный объект, возложении на ответчика обязанности оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду – в водный объект болото без названия (водосборная площадь р.<данные изъяты> (бассейн р.<данные изъяты>)) в срок до ДД.ММ.ГГ, подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» по сбросу загрязняющих веществ в поверхностный водный объект болото без названия (водосборная площадь р<данные изъяты> (бассейн р.<данные изъяты>)) в составе сточных вод, в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду – в водный объект болото без названия (водосборная площадь р.<данные изъяты> (бассейн р.<данные изъяты>)) в срок до ДД.ММ.ГГ.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ                      Л.Ю. КУЛЕШ
 
        Справка.
 
        Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 марта 2014 года.    
 
                Судья                    Л.Ю. Кулеш