Решение от 11 июня 2014 года №2-181/2014

    Дело № 2-181/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Преображенская 11 июня 2014 года
 
    Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,
 
    с участием прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Зайцева С.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Гордеевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску
 
    прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Г.С. о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Глава КФХ Г.С. о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства, указав, что прокуратурой района 29.05.2014 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ИП Глава КФХ Г.С., в ходе которой установлено следующее.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ паспорт отходов - документ удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида, класса опасности, содержащие сведения об их составе.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные отходы; 2 класс - высокоопасные отходы; 3 класс - умеренно опасные отходы; 4 класс - малоопасные отходы; 5 класс - практически не опасные отходы.
 
    В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    Частью 3 ст. 14 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ предусмотрено, что на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов России 02.12.2002 № 785, паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
 
    ИП Глава КФХ Г.С. при эксплуатации земель сельхозназначения площадью 700 га, 13 единиц автотранспортной техники (тракторов МТЗ-80 - 4 шт., ДТ-75 – 3 шт., Т-150 – 2 шт., комбайны «Нива СК-5М – 2 шт., «Полесье» – 1 шт., автомобили УАЗ – 1 шт., МАЗ 5551А2-320 – 1 шт.), склада для хранения сельхозпродукции образуются следующие отходы: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом 2 класса опасности по ФККО - 9211010113012, масла моторные отработанные 3 класса опасности ФККО - 5410020102033, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел не менее 15 %) 4 класса опасности код по ФККО 549 0270101034, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 4 класса опасности ФККО - 912040001004 и др.
 
    Вместе с тем, ИП Глава КФХ Г.С. в нарушение обозначенных требований не разработан паспорт отходов, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода".
 
    Документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, согласно п. 2.7 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного приказом Р... от ДД.ММ.ГГ. №, является свидетельство о классе опасности отхода для окружающей среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов.
 
    Между тем, ИП Глава КФХ Г.С. отнесение образующихся отходов I-IV класса опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды не подтверждено, вследствие чего, на образующиеся отходы I-IV классов опасности отсутствуют свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемые У....
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Согласно п. 3, 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 года № 30, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
 
    Между тем, ИП Глава КФХ Г.С. отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в срок до 15.01.2014 года не представлена.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Накопление на территории ИП Глава КФХ Г.С. отходов I-IV класса опасности и их последующая транспортировка, использование и размещение является угрозой для окружающей среды и здоровья людей, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности ИП Глава КФХ Г.С..
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать Индивидуального предпринимателя Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Г.С. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: разработать паспорта отходов, удостоверяющие принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»; получить свидетельство о классе опасности отходов для окружающей природной среды по форме, утверждённой приказом Р... от ДД.ММ.ГГ. № «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»; предоставить в У... отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год.
 
    В судебном заседании прокурор Зайцев С.Н. исковые требования поддержал в полном объёме.
 
    От представителя ответчика – ИП Глава КФХ Г.С. - Г.С. поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя ИП Глава КФХ Г.С., с исковыми требованиями согласен. Настоящее заявление приобщено к материалам дела. С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя ответчика.
 
    Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
 
    В силу требований статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В соответствии с положениями статей 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Последствия признания иска, предусмотренные статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика – ИП Глава КФХ Г.С. – Г.С. ясны и понятны, что подтверждается его письменным заявлением, приобщённым к материалам дела.
 
    По настоящему гражданскому делу признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание представителем ответчика – ИП Глава КФХ Г.С. Г.С. иска Киквидзенского прокурора Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в полном объёме и обязывает Индивидуального предпринимателя Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Г.С. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: разработать паспорта отходов, удостоверяющие принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»; получить свидетельство о классе опасности отходов для окружающей природной среды по форме, утверждённой приказом Р... от ДД.ММ.ГГ. № «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»; предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользователей по Волгоградской области отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового Кодекса РФ, указанные в п. 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они: выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 200 рублей; для организации – 4000 рублей.
 
    В связи с тем, что ИП Глава КФХ Г.С. согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе, является физическим лицом, суд полагает взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей, согласно положениям ст. 50 и 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в доход местного бюджета – муниципального образования - К... муниципальный район В... области.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Г.С. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: разработать паспорта отходов, удостоверяющие принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»; получить свидетельство о классе опасности отходов для окружающей природной среды по форме, утверждённой приказом Р... от ДД.ММ.ГГ. № «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»; предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользователей по Волгоградской области отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год.
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Г.С. в доход муниципального образования – К... муниципальный район В... области – государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.
 
    Судья Клиновская О.В.