Решение от 05 мая 2014 года №2-181/2014

Дело № 2-181/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
05 мая 2014 года г. Сортавала
 
    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Ратомской Е.В. при секретаре Колотовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силюковой Г.Т. к Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,
 
установил:
 
    Силюкова Г.Т. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» (далее по тексту – Администрация), в котором указала, что она и ее сын Силюков А.С., зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, где и проживали до <Дата обезличена> года, пока жилое помещение не было уничтожено в результате пожара. Администрацией Сортавальского муниципального района были организованы работы по восстановлению сгоревшего многоквартирного дома, но до настоящего времени дом находится в состоянии незавершенного строительства и к заселению не готов. С <Дата обезличена> семья истицы состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но на неоднократные просьбы к ответчику о предоставлении жилого помещения взамен утраченного получала отказы со ссылкой на то, что свободного жилищного фонда не имеется. Полагает, что ответчиком нарушаются её права на жилище, предусмотренные Конституцией РФ и с учетом того, что в сгоревшем жилом помещении зарегистрирован и её внук, <Данные изъяты>, просит обязать ответчика предоставить ей, Силюкову А.С. и <Данные изъяты> на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение – однокомнатную благоустроенную квартиру, состоящую из кухни и жилой комнаты, в черте г. Сортавала Республики Карелия, соответствующую санитарным и техническим требованиям, равнозначную по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее <Данные изъяты> кв.м.общей площади.
 
    Впоследствии истец изменила исковые требования, просила обязать ответчика предоставить ей, Силюкову А.С. и <Данные изъяты> на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение –благоустроенную квартиру в черте г. Сортавала Республики Карелия, по общей площади соответствующую нормам предоставления площади жилого помещения не менее 15 кв.м. на одного человека.
 
    Истец в судебном заседании на иске настаивала. Пояснила, что <Данные изъяты> с 1980 года состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье. На восстановление дома Администрацией были выделены какие-то денежные средства, но в настоящее время работы не ведутся, дом не готов к заселению, а в ходе ранее проведенных работ площадь квартиры, которую она занимала, <Данные изъяты>, значительно уменьшилась, <Данные изъяты>. <Данные изъяты> Просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Иванова А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что в настоящее время Администрацией принято решение о целесообразности дальнейшего продолжения ремонта <Адрес обезличен>, пострадавшему во время пожара в <Дата обезличена> году. Дом находится в удовлетворительном состоянии, ранее частично были выполнены работы по восстановлению здания, затем ремонт был приостановлен. В доме установлены новые водостоки, оконные блоки, имеется черновой настил пола и потолка. На данный момент в жилых помещениях отсутствуют только внутренняя отделка и электрооборудование. <Данные изъяты> Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так как после завершения ремонта дома истица сможет заселиться в свою квартиру, а других свободных жилых помещений для предоставления истице и её семье у Администрации нет.
 
    Привлеченный к участию в дело в качестве третьего лица на стороне истца Силюков А.С., иск поддержал. Пояснил, что зарегистрирован по паспорту в <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, но во всех остальных справках и документах числится зарегистрированным в <Адрес обезличен> указанного дома, в связи с чем его сын, <Данные изъяты>, также был зарегистрирован в <Адрес обезличен>, там же зарегистрирована и <Данные изъяты> Уточнил, что две квартиры: <Номер обезличен> и <Номер обезличен> когда-то были соединены в одну и <Данные изъяты>. В настоящее время он проживает вместе с женой в <Адрес обезличен>, но данное жилое помещение собственностью жены, <Данные изъяты>, не является, квартира муниципальная, <Данные изъяты> Полагает, что поскольку состоит на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом, за много лет очередь не продвинулась ни на одного человека, заявленные требования обоснованны, так как жить им с <Данные изъяты> негде. Считает, что жилое помещение должно быть предоставлено на мать, на него и его сына, исходя из нормы предоставления на одного человека не менее 15 кв.м.. Просил иск удовлетворить.
 
    Выяснив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2). Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище.
 
    Статья 25 Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
 
    В статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах закреплена обязанность Российской Федерации по принятию надлежащих мер к обеспечению осуществления прав каждого гражданина на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.
 
    На основании указанных предписаний Конституционный суд РФ в своем Определении от 05.03.2009 № 376-О-П выразил правовую позицию о наличии обязанности государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
 
    Установлено, что Силюкова Г.Т., Силюков А.С. и его несовершеннолетний сын <Данные изъяты> зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>. Указанная квартира являлась муниципальной. <Дата обезличена> в данном доме произошел пожар, в результате которого жилые помещения в доме полностью уничтожены огнем.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № <Номер обезличен>, <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> у Силюковой Г.Т., Силюкова А.С. и <Данные изъяты> не имеется в собственности объектов недвижимости.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.
 
    В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Документально подтверждается, что за Силюковой Г.Т. и Силюковым А.С. с <Дата обезличена> сохраняется право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Несовершеннолетний <Данные изъяты> на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, но судом принимается во внимание, что положения ч.2 ст. 57 ЖК РФ не исключают возможности предоставления жилья малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища, они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. (Определение Конституционного суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П, Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2009 № 44-В09-41), и то, что его мать, <Данные изъяты>., также не является ни собственником, ни нанимателем какого-либо жилого помещения.
 
    На основании п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 уполномоченным органом признания помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия.
 
    Заключения межведомственной комиссии о признании помещения истцов непригодным для проживания не имеется, при этом, ответчик суду представил доказательства, что дом истцов подлежит реконструкции. Вместе с тем, из имеющихся материалов следует, что жилое помещение истца в течение длительного времени, <Данные изъяты>, так и не было восстановлено и на момент рассмотрения дела каких-либо конкретных сведений о сроках проведения ремонта ответчиком суду не представлено. По мнению суда, указанные обстоятельства, учитывая ценность конституционного права на жилище и отсутствие у Силюковой Г.Т. и членов её семьи такового, дают основание истцу заявлять требование о внеочередном предоставлении жилого помещении.
 
    В соответствии со п.п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления граждан в РФ» от 06.10.03 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Исходя из положений закона РФ «О порядке решения вопросов местного значения городских и сельских поселений в Республике Карелия в 2008 году» от 31.03.07 г. № 1067-ЗРК решение вопросов местного значения, предусмотренных п.п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ, осуществляется поселениями с 01.01.2008 г.
 
    Кроме того, согласно Закона РК от 05.10.2007 г. № 1118-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района» с последующими изменениями на законодательном уровне разграничено и имущество, муниципальный жилой фонд, находящийся на территории Сортавальского городского поселения, передан в Сортавальское городское поселение, в связи с чем, с этого времени у поселения возникло право собственности на указанное имущество.
 
    Таким образом, требования истицы к ответчику о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма являются законными и обоснованными, при этом, доводы ответчика об отсутствии свободного муниципального жилищного фонда юридически значимыми для разрешения настоящего спора не являются.
 
    Решением XXXI сессии I созыва Совета Сортавальского городского поселения от 24.01.2008 №281 на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение» установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма - 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, следовательно, истице и членам её семьи<Данные изъяты> должно быть предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 45 кв.м., с целью исключения в дальнейшем возможных затруднений и неясностей при исполнении решения, учитывая, что предоставление жилого помещения общей площадью именно 45 кв.м. может быть затруднительно.
 
    Суд не устанавливает срок для исполнения судебного решения, в силу чего после вступления решения суда в законную силу, согласно ст.13 ГПК РФ, оно подлежит неукоснительному исполнению.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплаченной госпошлине при обращении в суд в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Сортавальское городское поселение» предоставить вне очереди Силюковой Г.Т. и членам ее семьи <Данные изъяты> на состав семьи из трех человек на условиях социального найма жилое помещение в границах Сортавальского городского поселения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещения применительно к условиям Сортавальского городского поселения, исходя из нормы предоставления в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, то есть общей площадью не менее 45 кв.м..
 
    Взыскать с Администрации Сортавальского городского поселения в пользу Силюковой Г.Т. судебные расходы в сумме 200 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Е.В.Ратомская
 
    Мотивированное решение изготовлено 08.05.2014 года.