Решение от 01 июля 2014 года №2-181/2014

 
                   Дело № 2-181/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Ярково                                                                                   01 июля 2014 года
 
           Ярковский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ермаковой Е.А.
 
    при секретаре Сафаровой Г.М.,
 
    с участием: заместителя прокурора Ярковского района Тюменской области Журкиной М.Н.,
 
    истца Хусаинова Р.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181/2014 по иску прокурора Ярковского района в интересах Хусаинова Рависа Ринатовича к Правительству Тюменской области, администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ярковского района в интересах Хусаинова Р.Р. обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что Хусаинов Р.Р. выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа в период с 06.04.20000 г. по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части № 23132, имеет удостоверение, подтверждающее наличие него прав и льгот, установленных ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Хусаинов Р.Р. встал на учёт в администрацию Ярковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ Многодетная семья Хусаинова Р.Р. (5 человек) состоит в общей очереди на предоставление жилья. Супруга Хусаинова Р.Р. - ФИО12 является инвалидом 3-й группы и также включена ДД.ММ.ГГГГ в единый список граждан, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях. Семья Хусаинова Р.Р. воспитывает ребёнка-инвалида, в собственности своего жилья не имеет, проживает в жилом помещении, не отвечающим санитарным нормам и требованиям, поскольку не имеет возможности приобрести жилое помещение самостоятельно. Просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставить Хусаинову Р.Р. меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, по обеспечению за счёт средств федерального бюджета жилым помещением на территории Ярковского района Тюменской области как ветерану боевых действий; обязать администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Хусаинову Р.Р. после обеспечения Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Ярковского района общей площадью не менее 90 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, и заключить с Хусаиновым Р.Р. договор социального найма на данное жилое помещение.
 
    Заместитель прокурора Ярковского района Журкина М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным выше.
 
    Истец Хусаинов Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что вместе со своей семьёй проживает в неблагоустроенном доме, принадлежащем матери супруги, занимают одну комнату в доме, кроме них в доме также проживает сестра жены со своей семьей.
 
    Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещён надлежащим образом (л.д. 46), об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещён надлежащим образом (л.д. 40), об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав прокурора, Хусаинова Р.Р., исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Из заявления Хусаинова Р.Р., поданного ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ярковского района, следует, что он обратился к прокурору Ярковского района с просьбой посодействовать в получении жилого помещения на территории Ярковского района, является ветераном боевых действий, состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 2004 г., проживает с семьей у матери, имеет троих детей, один из которых инвалид детства, жена инвалид 3-й группы /л.д. 7/.
 
    Согласно копии паспорта 71 04 191858, Хусаинов Р.Р. зарегистрирован по адресу: <адрес> /л.д. 8-9/.
 
    Из ответа администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хусаинов Р.Р. и отдельно его жена ФИО12 включены в единый список граждан, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с датой постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 20/.
 
    Согласно удостоверениям серии БК № от ДД.ММ.ГГГГ г., БК № от ДД.ММ.ГГГГ г., Хусаинов Р.Р. имеет право на льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» /л.д. 15, 16/.
 
    Из сообщения отдела военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Хусаинов Р.Р., 1981 г.р., является ветераном боевых действий, проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Северо-Кавказского региона, принимал фактическое участие в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории н.<адрес> ЧР /л.д. 43/.
 
    Согласно выписки из лицевого счета, представленной администрацией Сорокинского сельского поселения, Хусаинов Р.Р. зарегистрирован в доме, расположенном по адресу: <адрес>. По указанному адресу также зарегистрированы: мать - ФИО14, отец - Хусаинов Р.Р., братья - Хусаинов Р.Р., Хусаинов Р.Р. Жилая площадь дома - 44 кв.м. /л.д. 21/.
 
    Хусаинов Р.Р. имеет состав семьи: жена ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся инвалидом 3-й группы /л.д. 17, 50/, дети: Хусаинов Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. /л.д. 12/, Хусаинова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. /л.д. 13/, Хусаинов Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ребёнок-инвалид /л.д. 14, 18/.
 
    Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав Хусаинова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на объекты недвижимого имущества /л.д. 45, 54/.
 
    Из сообщений Ярковского районного отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № Ф-72/22-00374, № Ф-72/22-00375 от 04.06.2014г. следует, что сведений о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество у гр. Хусаинова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр. ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ярковское районное отделение не имеет /л.д. 47, 48/.
 
    В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.
 
    Часть 3 ст. 40 Конституции РФ предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе.
 
    Подпунктом 1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Положения ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» распространяются на Хусаинова Р.Р. с 01.01.2004 г. в связи с принятием Федерального закона от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах».
 
    Статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Управление и распоряжение собственностью Тюменской области в соответствии с областными законами относится к компетенции Правительства Тюменской области (п. 4 ч. 7 ст. 41 Устава Тюменской области). Следовательно, предоставление Хусаинову Р.Р. жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области по договору социального найма жилого помещения должно быть обеспечено Правительством Тюменской области за счёт средств федерального бюджета.
 
    Ответчиком на день рассмотрения дела, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
 
    Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).
 
    Хусаинов Р.Р. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем, до ДД.ММ.ГГГГ сохранялся иной порядок очередности предоставления жилых помещений.
 
    Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
 
    Жилищный кодекс РСФСР утратил силу с 01.03.2005 г.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    Таким образом, ранее установленный порядок, согласно которому граждане, имеющие право на первоочередное предоставление жилых помещений, в частности ветераны боевых действий на территории Российской федерации, включались в отдельные списки в соответствии со ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР, должен быть сохранён для заявителя Хусаинова Р.Р., в случае постановки его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилья в срок до 01.03.2005 г., так как в соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» предоставление жилых помещений в первоочередном порядке предусмотрено ветеранам боевых действий.
 
    Статьей 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеранах».
 
    Согласно ст. 2 указанного выше Закона Тюменской области предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области производится на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона Тюменской области от 01.11.2013 г. № 85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Приложения 19 к указанному закону, органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе Ярковский муниципальный район) наделяются государственным полномочием по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению.
 
    В силу статьи 8 Закона Тюменской области от 01.11.2013 г. № 85, органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 6 к настоящему Закону (в том числе Ярковский муниципальный район), наделяются государственным полномочием по социальной поддержке граждан в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах», инвалидов и семей, имеющих инвалидов, в соответствии со статьёй 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года.
 
    В соответствии со ст. 23 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение, предоставляемое гражданам, должно быть общей площадью на каждого члена семьи не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
 
    Согласно ст. 1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст. 24 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) либо с согласия гражданина в одном из населенных пунктов, входящих в состав муниципального района или городского округа, на территории которого проживает гражданин.
 
    Судом установлено, что Хусаинов Р.Р. является ветераном боевых действий, поставлен на соответствующий учёт на территории Ярковского муниципального образования до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, супруга Хусаинова Р.Р. - ФИО12 является инвалидом 3-й группы и также включена ДД.ММ.ГГГГ в список граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Хусаинов Р.Р. имеет троих детей, один из которых является ребёнком инвалидом, закреплённого за Хусаиновым Р.Р., а также за его супругой ФИО12 жилого помещения не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Ярковского района в интересах Хусаинова Рависа Ринатовича следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Ярковского района в интересах Хусаинова Рависа Ринатовича удовлетворить.
 
    Обязать Правительство Тюменской области предоставить Хусаинову Равису Ринатовичу меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета благоустроенным жилым помещением из государственного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 90 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, на территории Ярковского района Тюменской области.
 
    Обязать администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Хусаинову Равису Ринатовичу обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 90 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, на территории Ярковского района Тюменской области и заключить с Хусаиновым Рависом Ринатовичем договор социального найма на данное жилое помещение.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, представления через Ярковский районный суд Тюменской области.
 
    Мотивированное решение составлено 03 июля 2014 года.
 
    Председательствующий