Решение от 15 мая 2014 года №2-181/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2014 г.                         г. Белёв Тульской области.
 
    Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.
 
    при секретаре Коневой Н.Н.
 
    с участием помощника прокурора Белёвского района Тульской области Косихиной М.В.,
 
    ответчика Лизункова С.В.,
 
    представителя третьего лица ГУЗ "Белёвская ЦРБ" Петрушина А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданское дело № 2-181/2014 по исковому заявлению прокурора Белёвского района в порядке ст. 45 ГПК РФ к Лизункову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
установил:
 
    прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Лизункову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Правительством РФ принято постановление от 28.04.1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание", в котором содержится перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Противопоказанием для осуществления деятельности по управлению автотранспортными средствами и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие таких заболеваний, как алкоголизм и наркомания. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Лизунков С.В. имеет водительское удостоверение категории "С" от 03 апреля 2013 г. и состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ГУЗ "Белёвская ЦРБ" с диагнозом: <данные изъяты> Таким образом, Лизунков С.В., обладающий правом управления транспортными средствами, представляет угрозу безопасности участников дорожного движения, создает опасность причинения вреда гражданам, круг которых ограничить не представляется возможным.
 
    Ссылаясь на изложенное, п. 2 ст. 1 и ст. 1065 ГК РФ и нормы Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Лизункова С.В.; выданное ему водительское удостоверение № от 03 апреля 2013 г. и изъять для передачи в УМВД России по Тульской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Косихина М.В. исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Лизунков С.В. в удовлетворении исковых требований не возражал. Не отрицал факта нахождения на диспансерном учете у нарколога с указанным в исковом заявлении диагнозом и пояснил, что сам обратился к наркологу.
 
    Представитель третьего лица ГУЗ "Белёвская ЦРБ" Петрушин А.А. в удовлетворении исковых требований не возражал. Пояснил, что заболевание, с которым Лизунков С.В. состоит на диспансерном наблюдении, является одним из видов наркомании.
 
    Представитель третьего лица УМВД России по Тульской области ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Заявила о поддержании исковых требований прокурора.
 
    Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица УМВД России по Тульской области.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, суд исковые требования прокурора находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
 
    В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон).
 
    Статьей 5 Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Согласно п. 1 ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 Закона.
 
    Статьей 25 Закона установлено, что к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами после соответствующей подготовки могут быть допущены, граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 38 указанных Правил установлено, что для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного), в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов).
 
    Согласно п. 16 Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами, в числе прочих документов предоставляет медицинскую справку.
 
    Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Медицинские противопоказания, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, в настоящее время установлены Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н.
 
    Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, одним из дополнительных медицинским противопоказаний для водителей автомототранспортных средств, в том числе категории "С", является наркомания.
 
    В соответствии с п. 48 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н, наркомания является общим медицинским противопоказанием к допуску к выполнению работ, при проведении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).
 
    Из материалов дела судом установлено следующее.
 
    Лизунков С.В. имеет водительское удостоверение № категории "С", действительное с 03 апреля 2013 г. по 03 апреля 2023 г., выданное ему взамен ранее имевшегося категории "С". (л.д. 8, 9)
 
    Согласно представленных истцом справок ГУЗ "Белёвская ЦРБ" (л.д. 10, 33) Лизунков С.В. со 02 апреля 2014 г. состоит на диспансерном наблюдении у психиатра-нарколога с наркотическим заболеванием <данные изъяты>
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. № 704, снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Доказательств снятия в установленном порядке с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога ответчиком не представлено.
 
    Оценив в совокупности исследованные доказательства и анализируя вышеуказанные нормы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, суд признает установленным, что после получения Лизунковым С.В. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами состояние его здоровья ухудшилось и в связи с наличием у него заболевания, относящегося к наркомании, он имеет медицинские противопоказания к допуску к управлению транспортными средствами.
 
    При установленном судом факте наличия у ответчика прямого запрета к управлению транспортными средствами вследствие медицинских противопоказаний и возможности создания тем самым угрозы жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, продолжение действия его права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    В связи с изложенным исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд признает обоснованными и считает возможным прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
 
    В связи с этим водительское удостоверение ответчика на право управления транспортными средствами подлежит изъятию.
 
    При удовлетворении иска с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден на основании пункта 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Белёвского района удовлетворить.
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Лизункова С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>.
 
    Водительское удостоверение № выданное 03 апреля 2013 г. на имя Лизункова С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, изъять для передачи в УМВД России по Тульской области.
 
    Взыскать с Лизункова С.В. в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белёвский районный суд.
 
    Председательствующий                        Г.И.Тетеричев
 
    Мотивированное решение составлено в окончательной форме 20 мая 2014 г.