Дата принятия: 20 марта 2014г.
Номер документа: 2-181/2014
№ 2-181/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 марта 20134года город Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Булыгиной Н.В.
при секретаре Боеве И.В.,
с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Твери Смирновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пролетарского района г.Твери в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г.Твери, Департаменту архитектуры и строительства Администрации г.Твери, Муниципальному образованию г.Тверь о возложении обязанности организовать финансирование работ по сносу дома и организовать выполнение работ по его сносу,
у с т а н о в и л :
Прокурор Пролетарского района г.Твери в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с требованиями к Администрации г.Твери о возложении обязанности произвести работы по сносу дома.
В ходе рассмотрения дела исковые требования были учтены, Прокурор Пролетарского района г.Твери в интересах неопределённого круга лиц просит обязать администрацию г.Твери организовать финансирование работ по сносу дома <адрес> и организовать выполнение работ по его сносу не позднее чем через 2 месяца после вынесения решения суда, решение обратить к немедленному исполнению.
В обоснование требований указано, что Прокуратурой Пролетарского района г.Твери проведена проверка по сообщению старшего следователя СО по г.Твери СУ СК РФ по Тверской области ФИО1 Установлено, что в доме <адрес> в 2012 и 2013 году были совершены преступления, предусмотренные ч.4 ст. 111 УК РФ. Как обвиняемыми, так и потерпевшими по данным уголовным делам оказались лица неоднократно судимые, в том числе за тяжкие и особо тяжкие преступления, все они проживали в указанном доме. Данный дом является муниципальной собственностью, признан аварийным постановлением главы администрации г.Твери ДД.ММ.ГГГГ №, расселен полностью в рамках целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда г.Твери на 2005-2011 годы», утвержденной решением Тверской городской Думы от 07.07.2005 года № 71, списан с бухгалтерского учета решением Тверской городской Думы от 10.07.2012 года №216. До настоящего времени снос строения не выполнен. Уже более года данный дом снят с бухгалтерского учета как объект имущественных прав, однако мероприятия для выполнения его сноса не начаты. Как следует из представленных следователем ФИО1 материалов, при попустительстве собственника <адрес> стал местом постоянного сбора лиц без определенного места жительства, лиц, освобожденных из мест лишения свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, ведущих асоциальный образ жизни. Дом захламлен мусором, проживающие в нем лица постоянно злоупотребляют алкоголем; находясь в таких условиях в состоянии алкогольного опьянения, они создают угрозу пожара. Ненадлежащее исполнение полномочий администрации г.Твери по охране общественного порядка создало угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих или пребывающих в районе частной застройки, где расположен дом <адрес>.
В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве соответчиком привлечены Департамент архитектуры и строительства Администрации г.Твери, Муниципальное образование г.Тверь, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери, Департамент финансов администрации г.Твери, Департамент ЖКХ и жилищной политики администрации г.Твери.
Старший помощник прокурора Пролетарского района г.Твери по доверенности Смирнова Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения, просила их удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, поддержала ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Представитель администрации г.Твери и Департамента финансов администрации г.Твери по доверенностям Синникова И.В. исковые требования не признала, пояснила, что администрация г.Твери не является тем лицом, которое может организовать финансирование по сносу дома, финансирование осуществляет Департамент финансов, кроме того произвести снос дома администрация г.Твери также не может, поскольку этим занимается Департамент архитектуры и строительства администрации г.Твери.
Представитель Департамента архитектуры и строительства администрации г.Твери по доверенности Гончаров Н.И. исковые требования не признал, пояснил, что Департамент в рамках своих полномочий готов осуществить мероприятия по сносу дома, если данные мероприятия будут профинансированы.
Представители Муниципального образования г.Тверь, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери, Департамента ЖКХ и жилищной политики администрации г.Твери, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что дом <адрес> признан аварийным постановлением главы администрации г.Твери ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанный дом в рамках целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда г.Твери на 2005-2011 годы», утвержденной решением Тверской городской Думы от 07.07.2005 года № 71, списан с бухгалтерского учета решением Тверской городской Думы от 10.07.2012 года №216. До настоящее времени снос дома <адрес> не выполнен.
Ст. 209-210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В силу ст. 215 Гражданского кодекса РФ государственной имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
На основании ст. 44 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 03.12.2008 года №39(167) полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Твери, осуществляет администрация г.Твери.
В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Таким образом, администрация города Твери обязана была организовать работы по сносу дома <адрес> незамедлительно после его расселения, поскольку данный дом является муниципальной собственностью, и согласно справке специалиста паспортного учета МУП «ТДЕЗ», имеющейся в материалах дела, на ДД.ММ.ГГГГ дом является расселенным и граждан зарегистрированных в нем не имеется.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения, пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу определены Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01. 2006 года №47.
Согласно п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
По информации от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной старшим следователем СО по г.Твери ФИО1 в прокуратуру Пролетарского района г.Твери, в доме <адрес> проживают лица, которые ведут асоциальный образ жизни, ранее судимые, без определенного места жительства, лишенные родительских прав, имеющие заболевания в виде туберкулеза, не работающие, не имеющие постоянного источника дохода. В вышеуказанном доме в 2012 и 2013 году были совершены преступления, предусмотренные ч.4 ст.11 УК РФ. Как обвиняемыми, так и потерпевшими по данным уголовным делам оказались лица неоднократно судимые, в том числе за тяжкие и особо тяжкие преступления, все они проживали в доме <адрес>.
Кроме того, указанный дом не отапливается, обесточенный, не пригоден для проживания, все комнаты захламлены мусором, проживающие в нем лица постоянно злоупотребляю алкоголем, находясь в таких условиях в состоянии алкогольного опьянения, они создают угрозу пожара.
Ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Во исполнение ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью и осуществляют охрану общественного порядка.
Суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение полномочий администрации г.Твери по охране общественного порядка создало угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих или пребывающих в районе частной застройки, где расположен дом <адрес>, а также привело к ненадлежащему обеспечению антитеррористической защищенности близлежащего жилого сектора.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора Пролетарского района г.Твери в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г.Твери, Департаменту архитектуры и строительства Администрации г.Твери, Муниципальному образованию г.Тверь о возложении обязанности организовать финансирование работ по сносу дома и организовать выполнение работ по его сносу подлежат удовлетворению.
Заявленное представителем истца ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению не подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
П. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" предусмотрено, что выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Судом приходит к выводу, что достаточных данных о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, не имеется, таким образом, ходатайство истца об обращении решения к немедленному исполнению не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные исковые требования Прокурора Пролетарского района г.Твери в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г.Твери, Департаменту архитектуры и строительства Администрации г.Твери, Муниципальному образованию г.Тверь о возложении обязанности организовать финансирование работ по сносу дома и организовать выполнение работ по его сносу- удовлетворить.
Возложить на Администрацию г.Твери обязанность не позднее чем через 2 месяца после вынесения решения суда организовать финансирование работ по сносу дома <адрес> и организовать выполнение работ по сносу дома <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2014 года.
Председательствующий Н.В.Булыгина
