Решение от 19 февраля 2013 года №2-181/2013

    Дело № 2- 181/2013
 
    Поступило в суд 23.01.2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Ордынское                                                                                            19 февраля 2013 года
 
             Судья федерального районного суда общей юрисдикции Ордынского района Новосибирской области Грушко Е.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Новоселовой Ю.И.,
 
    при секретаре Таран Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ордынского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кирзинского сельского совета Ордынского района, ООО «Комфорт» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению котельных твердым топливом, незаконным, возложении обязанности по обеспечению котельных запасом твердого топлива,
 
    у с т а н о в и л:
 
              Прокурор Ордынского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кирзинского сельского совета Ордынского района, ООО «Комфорт» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению котельных твердым топливом, незаконным, возложении обязанности по обеспечению котельных запасом твердого топлива, указывая, что ООО «Комфорт» предоставляет населению на территории муниципального образования Кирзинского сельского совета жилищно- коммунальные услуги в виде теплоснабжения, в связи с чем администрация Кирзинского сельского совета передала в аренду ООО «Комфорт» 2 котельные. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кирзинского сельского совета и ООО «Комфорт» было заключено соглашение на исполнение заказа по обеспечению потребителей услугами водоснабжения, центрального отопления и.т.д., согласно которому ООО «Комфорт» предоставляет услуги по обеспечению потребителей с. Кирза услугами отопления. В ходе проведения проверки на ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что остаток угля на складе котельных составляет 228, 7 тонн, что составляет 29-суточный запас, что является не достаточным и нарушает ст. 14 ч.1 п. 4 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 ч.1 п.1 ФЗ «О теплоснабжении», п. 39 Приказа Минэнерго РФ от 04.09.2008 г. № 66 «Об организации в Министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных». У ООО «Комфорт» имеется задолженность перед поставщиками угля в размере 1849, 7 тыс. руб., однако дебиторская задолженность общества за предоставленные услуги потребителям составляет 1218626, 6 руб., мер по взысканию которой не принималось. Указанные обстоятельства могут повлечь срыв отопительного сезона, что нарушает права граждан на охрану здоровья, благоприятные условия проживания, создает опасность для их жизни и здоровья. Прокурор просит признать бездействие администрации муниципального образования Кирзинского сельского совета по не достаточной организации надежного теплоснабжения наслеления, выразившееся в непринятии мер по обеспечению котельных нормативным запасом твердого топлива, обязать в течении 15 дней с момента вступления решения суда в силу администрацию муниципального образования Кирзинского сельского совета, ООО «Комфорт» осуществить завоз твердого топлива (угля) на территорию Кирзинского сельского совета в соответствии с нормативным эксплуатационным запасом твердого топлива в расчете на срок не менее 45 суток.
 
             Помощник прокурора Новоселова Ю.И. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
             Представители ответчика- администрации муниципального образования Кирзинского сельского совета Шаренков И.А. с иском не согласился, пояснил, что ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относит организацию теплоснабжения на территории местного самоуправления. Полагает, что администрацией были приняты все возможные меры по организации теплоснабжения, так как ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение до ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Комфорт» на исполнение заказа по обеспечению потребителей коммунальными услугами, в том числе центральным отоплением. Для исполнения данного соглашению администрация по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ передала ООО «Комфорт» 2 котельные, находящиеся в муниципальной собственности. ООО «Комфорт» заключило договор поставки угля с ООО «Простор», про поставщика и/п ППП администрации не известно. ООО «Комфорт» является самостоятельным юридическим лицом и бесперебойность поставок угля должно контролировать самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Ордынского района проводил заседание, на котором обсуждалась ситуация с углем по Кирзинскому сельскому совета, на котором присутствовала глава администрации Кирзинского сельского совета, директора ООО «Комфорт» на этом заседании не было. На территории муниципального образования чрезвычайных ситуаций и срыва отопительного сезона не было, жалоб от жителей на температурный режим в жилых помещениях не поступало, то есть обеспечено бесперебойное теплоснабжение. В настоящее время срок действия заключенного между администрацией сельского совета и ООО «Комфорт» соглашения от ДД.ММ.ГГГГ истек, новое соглашение с ООО «Комфорт» не заключалось, так как планируется организация отопительного сезона на территории Кирзинского сельского совета без ООО «Комфорт». Данное соглашение было безвозмездным и регулировало порядок предоставления коммунальных услуг. До конца текущего отопительного сезона ООО «Комфорт» снабжает теплом население без соглашения, так как они заключили с потребителями договоры на оказание коммунальных услуг. Договоры аренды котельных и договоры поставки угля являются действующими. Поскольку действуют договора аренды котельных администрация продолжает принимать меры по обеспечению надежным теплоснабжением. Кроме того, определением Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство по аналогичному иску прокурора к администрации Кирзинского сельского совета и ООО «Комфорт» в отношении текущего отопительного сезона в связи с добровольными исполнением и отказом от иска, поэтому прокурор не мог повторно выходить с такими же требованиями. Также в настоящее время завоз запаса угля на 45 суток не является рациональным, исходя из оставшегося срока до окончания отопительного сезона.
 
             Представитель ответчика ООО «Комфорт» Латынцев А.Б. с исковыми требованиями согласен, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комфорт» и администрация Кирзинского сельского совета заключили соглашение, по которому ООО «Комфорт» обязалось обеспечивать жителей и организации муниципального образования коммунальными услугами, в том числе отоплением до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время администрация Кирзинского сельского совета не заключала с ООО «Комфорт» новое соглашение, но ООО «Комфорт» продолжает оказывать услуги населению по отоплению. Соглашение являлось возмездным, так как администрация должна была оплачивать ООО убытки, составляющие в настоящее время 600-900 тыс. руб. и за ремонт котельных и сетей теплоснабжения, которые фактически никогда не оплачивались администрацией, данные затраты производились за счет ООО «Комфорт». В отсутствие данного соглашения он не знает кому предъявлять претензии. Администрацией Кирзинского сельского совета были переданы ООО «Комфорт» по договору аренду от ДД.ММ.ГГГГ 2 котельные до ДД.ММ.ГГГГ В текущем отопительном сезоне 2012-2013 г. ООО «Комфорт» заключало договор поставки угля с ООО «Простор» и и/п ППП, в декабре 2012 г. ООО «Простор» отказался от исполнения договора поставки угля, так как имеется задолженность по оплате угля еще за 2011 г., также произошел срыв поставок по техническим причинам. Задолженность потребителей теплоснабжения составляет 1180000 руб., из которых 980000 руб. взыскано в судебном порядке, но судебные приставы- исполнители не могут исполнить решения суда в связи с отсутствием у должников денежных средств. В декабре 2012 г. ООО «Комфорт» получило субсидию из бюджета на оплату задолженности по углю в сумме 215000 руб., которые были оплачены ООО «Простор» за уголь 2012 г. В настоящее время действует договор поставки угля, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ППП По данному договору качество угля хорошее, поставки осуществляются транспортном поставщика. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас угля в ООО «Комфорт» составил 200 т., что по расчетам составляет 25 суточный запас угля, а фактически в зависимости от погодных условий хватит до конца марта, исходя из потребности 5-6 тонн в сутки. Стараются данный запас сохранить, а топятся «с колес». Чрезвычайной ситуации не возникало, перебоев в отоплении и жалоб потребителей на температурный режим не было. На совещание у главы Ордынского района по ситуации с углем на территории Кирзинского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ его никто не приглашал, хотя глава администрации Кирзинского сельского совета присутствовала на данном совещании. Администрация Кирзинского сельского совета пытались вернуть переданный по договору аренды трактор, которым ООО «Комфорт» буртует уголь, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он ответил главе администрации в письменном виде, что отказывается расторгать соглашение. Также в настоящее время завоз запаса угля на 45 суток не является рациональным, исходя из оставшегося срока до окончания отопительного сезона, то есть до начала мая 2013 г.
 
                 Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.
 
                 Согласно ст. 14 ч.1 п. 4, 8 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального поселения относятся: организация в границах поселения теплоснабжения населения, снабжения населения топливом, участие в предупреждении последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
                 Согласно Уставу муниципального образования Кирзинского сельского совета к вопросам местного значения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения, снабжение населения топливом (ст. 5).
 
                  Согласно ст. 17 ч.1 п. 4.2 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
 
                  Согласно ст. 6 ч.1 п. 1 ФЗ № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Согласно части 3 ст. 541 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.
 
    Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, урегулированы отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе услуг по теплоснабжению населения, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления данных услуг.
 
    В соответствии с пунктами 3 «в», 31 «а» данных Правил коммунальная услуга по отоплению предоставляется потребителям круглосуточно в течение отопительного периода бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, а также в необходимых для потребителя объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Согласно п. 150 абз. 3 данных Правил исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
 
               В силу п.4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003 года эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.
 
    В соответствии с п. 4.5.3 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 400 от 28.05.2008 года, Министерство энергетики Российской Федерации утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии при производстве тепловой энергии.
 
                  Согласно Порядку определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утв. приказом Минэнерго России от 10.08.2012 г. № 377, данный Порядок устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (п.1).
 
    Норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ) (п.2).
 
    НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива (п.11).
 
    Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток (п. 21). НЭЗТ для организаций, топливо для которых завозится сезонно (до начала отопительного сезона), определяется по общему плановому расходу топлива на весь отопительный период по общей его длительности (п.23).
 
                 Выводы суда подтверждают следующими доказательствами.
 
                        ООО «Комфорт», расположенное на территории Кирзинского сельского совета, согласно уставу осуществляет следующие виды деятельности (п. 2.4): производства пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, распределение пара и горячей (тепловой энергии) (л.д. 23- 26).
 
          Являясь теплоснабжающей организацией, ООО «Комфорт» согласно пунктов 4,7,8 части 5 ст.20 ФЗ «О теплоснабжении», имеет обязанности по обеспечению качества теплоносителей, безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей, в рамках заключенного с администрацией Кирзинского сельского совета соглашения.
 
               ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кирзинского сельского совета и ООО «Комфорт» было заключено соглашение на исполнение заказа по обеспечению потребителей услугами водоснабжения, центрального отопления, ТБО, ЖБО, благоустройству поселка (л.д. 14- 16). По условиям данного договора ООО «Комфорт» предоставляет услуги по обеспечению потребителей с. Кирза услугами отопления (п. 1.1), используя объекты жилищно- коммунального хозяйства, расположенные на территории муниципального образования (п. 1.2), ООО «Комфорт» обязуется производить непрерывное предоставление услуг центрального отопления в отопительный период населению с. Кирза и абонентам- организациям в необходимых объемах и с корректировкой, осуществляемой в соответствии с температурным графиком в зависимости от температуры наружного воздуха, а также согласованными параметрами качества и надежности, согласно размерам платы за жилищно- коммунальные услуги (п. 2.1.1). Администрация Кирзинского сельского совета обязуется обеспечить полное возмещение затрат исполнителя, связанных с реализацией его производственной программы (п.2.3.3), возместить убытки, полученные в результате оказания коммунальных услуг населению по установленным тарифам, не покрывающим затраты исполнителя (п.2.3.5). В силу п. 4.3 соглашения, срок действия договора- 1 год, при этом суд отмечает, что условий о пролонгации договор не содержит. При таких обстоятельствах, в настоящее время данное соглашение прекратило свое действие. Однако ООО «Комфорт» продолжает осуществлять на территории Кирзинского сельского совета услуги по отоплению.
 
               Согласно реестру муниципального имущества Кирзинского сельского совета и журнала основных средств на балансе администрации Кирзинскского сельского совета состоят две котельные в с. Кирза Ордынского района.
 
                По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Кирзинского сельского совета и ООО «Комфорт», администрация Кирзинского сельского совета передала ООО «Комфорт» во временное пользование за плату указанные котельные и теплотрассу для оказания организациям и населению коммунальных услуг в виде отопления. Срок действия договора- до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20- 22).
 
                 ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комфорт» заключило с ООО «Простор» договор поставки № г., по которому ООО «Простор» обязуется поставить уголь в количестве 1104 тонн (п.1.1, п. 1.2) (л.д. 45- 50). Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1), договор может быть продлен по согласованию сторон (п. 7.2). Как установлено в судебном заседании, в настоящее время данный поставщик не поставляет уголь в ООО «Комфорт».
 
                 ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комфорт» заключило с и/п ППП договор поставки №, по которому и/п ППП обязуется поставить уголь в количестве 212 тонн (п.1.1, п. 1.2) (л.д. 51- 57). Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1), договор может быть продлен по согласованию сторон (п. 7.2). Как установлено в судебном заседании, в настоящее время поставки угля на территорию Кирзинского сельского совета осуществляет только данный поставщик.
 
               По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в с. Кирза Ордынского района оставался запас угля на 25 суток в количестве 200 тонн, что подтверждается справкой директора ООО «Комфорт» (л.д. 58) и не отрицается сторонами.
 
                    В настоящее время на территории Кирзинского сельского совета не наступила чрезвычайная ситуация, так как не сложилась обстановка в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Однако отсутствие нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива в отопительный сезон является недопустимым и его наличие направлено на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации, к которой по мнению суда может быть отнесено прекращение предоставление услуг по теплоснабжению в зимний период в следствие отсутствия твердого топлива.
 
                 На дату принятия решения запас угля на территории Кирзинского сельского совета составил 200 тонн, что менее 45- суточной потребности из расчет суточной потребности 5-6 тонн в зависимости от температуры воздуха.
 
                    Таким образом, нормативный эксплуатационный запас топлива не был создан ООО «Комфорт» в ходе отопительного сезона.
 
                     Оценивая довод представителей ответчиков о том, что жалоб от граждан на нарушение температурного режима не поступало, суд исходит из того, что в отопительном сезоне 2012-2013 г.г. теплоснабжение население ООО «Комфорт» и администрацией Кирзинского сельского совета организовано, однако оно не является надежным, как того требует ст. 6 ч.1 п. 1 ФЗ № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении», так как гарантией надежной и стабильной работы котельных является нормативный эксплуатационный запас топлива, который обеспечивает не только бесперебойное предоставление тепловой энергии, но и плановую выработку количества тепловой энергии, без необоснованной экономии твердого топлива при его не достаточности.
 
                   Кроме того, в настоящее время теплоснабжение на территории Кирзинского сельского совета осуществляется ООО «Комфорт» в отсутствии предоставленных на то полномочий со стороны администрации Кирзинского сельского совета, так как по окончании заключенного между ними соответствующего соглашения, администрация не заключила новое соглашение с ООО «Комфорт» или с иным лицом, то есть не уполномочила кого- либо производить теплоснабжение населения муниципального образования. При таких обстоятельствах ООО «Комфорт» в любое время может прекратить осуществлять теплоснабжение населения, расторгнув договоры аренды котельных и договор поставки угля, что повлечет несвоевременное прекращение подачи тепловой энергии неопределенному кругу лиц, проживающих на территории муниципального образования.
 
                   При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что принятые администрацией Кирзинского сельского совета меры по обеспечению теплоснабжением населения теплоснабжением, предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации являются не достаточными, так как не обеспечено надежное теплоснабжение: при отсутствии нормативного эксплуатационного запаса топлива, который не создала теплоснабжающая организация в ходе отопительного сезона, администрацией Кирзинского сельского совета не организовала его своевременную поставку, более того, устранилась от создавшейся ситуации, не заключив соглашение на теплоснабжение населения с какой- либо организацией коммунального хозяйства, следовательно, не может осуществляет контроль за исполнением теплоснабжающей организацией условий соглашения на исполнение заказа по обеспечению потребителей услугами центрального отопления о надежном теплоснабжении населения и организаций. Указанные бездействия со стороны администрации являются незаконными и не соответствующими ст. ст. 16 ч.1 п.4, ст. 17 п. 4.2 ФЗ № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 ч.1 п.1 ФЗ № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении».
 
    Отсутствие запаса угля может привести к вынужденному ограничению и прекращению подачи потребителям тепловой энергии. Таким образом, прокурор обоснованно приводит доводы о том, что вследствие отсутствия нормативного эксплуатационного запаса угля нарушаются права и законные интересы неопределенного круга жителей Кирзинского сельского совета, которые являются потребителями коммунальных услуг на охрану здоровья, благоприятные условия их проживания в жилых помещениях, гарантированное получение тепла с соблюдением установленного температурного режима. Полномочия прокурора на предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц определены ст. 45 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Считая заявленное прокурором требование обоснованным, суд возлагает на ответчика администрацию Кирзинского сельского совета обязанность создать на котельных, расположенных на территории муниципального образования нормативный эксплуатационный запас угля, необходимый для обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей, с учетом периода вступления решения суда в законную силу.
 
    Оценивая довод представителя ответчика- администрации Кирзинского сельского совета о том, что прокурор не вправе в силу ст. 221 ГПК РФ предъявлять такое исковое заявление, так как определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по аналогичному иску было прекращено (л.д. 38), суд отвергает, его, поскольку в исковое заявление прокурора к администрации Кирзинского сельского совета, ООО «Комфорт» от ДД.ММ.ГГГГ касалось иного периода обеспечения нормативным эксплуатационным запасом твердого топлива- на момент начала отопительного сезона- декабря 2012 г., когда данный запас был обеспечен, по настоящему же иску рассматривается иной период- январь- февраль 2013 г., в течении которого данный запас не был обеспечен.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Определяя дату, до истечения которой решение суда должно быть исполнено, суд учитывает объем и характер предстоящих работ по доставке запаса угля, необходимого для бесперебойной работы котельных, период вступления решения суда в законную силу, дату окончания отопительного сезона и полагает установить срок исполнения возложенной на администрацию Кирзинского сельского совета обязанности- до начала отопительного сезона 2013- 2014 г., так как к моменту вступления решения суда в законную силу до конца отопительного сезона останется менее, чем 45 суток и завоз угля в таком количестве в текущем отопительном сезоне будет нецелесообразен. Также суд отмечает, что подобная ситуация складывается на территории Кирзинского сельского совета систематически, что следует из решения Ордынского районного суда от 31.01.2012 г. по гражданскому делу № 2-191/2012 г., что дает основание суду полагать о возникновении подобных проблем в отопительном сезоне 2013- 2014 г.
 
    Поскольку на начало отопительного сезона 2013-2014 г. договоры аренды котельных и договор поставки угля с ООО «Комфорт» будут прекращены, а новое соглашение с обществом в настоящее время администрация Кирзинского сельского совета не заключила, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора к ООО «Комфорт» о возложении на общество обязанности по обеспечению нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива.
 
                Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
              Признать бездействие администрации Кирзинского сельского совета Ордынского района Новосибирской области по недостаточной организации надежного теплоснабжения населения муниципального образования Кирзинского сельского совета Ордынского района, выразившейся в непринятии мер по обеспечению котельных нормативным эксплуатационным запасом твердым топливом, незаконным и не соответствующим ст. 16 ч.1 п. 4, ст. 17 п.4.2 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 ч.1 п.1 ФЗ № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении».
 
             Обязать администрацию Кирзинского сельского совета Ордынского района Новосибирской области осуществить завоз твердого топлива (угля) на территорию Кирзинского сельского совета в соответствии с нормативным эксплуатационным запасом твердого топлива в расчете на срок не менее 45 суток до начала отопительного сезона 2013-2014 г.г.
 
              В удовлетворении исковых требований к ООО «Комфорт» отказать.
 
              Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через канцелярию Ордынского районного суда в течении месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
             Судья-
 
           Решение в мотивированном виде изготовлено 01.03.2013 г.