Решение от 17 мая 2013 года №2-181/2013

    №2-181/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
город Шагонар                                  17 мая 2013 года
 
    Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Хертек Л.К.
 
    с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Сюрюн А.А.,
 
    третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца – начальника отдела вневедомственной охраны МО МВД РФ «Улуг-Хемский» Ондар Э.М.
 
    при секретаре Достай-оол А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Шагонарская «Детская школа искусств» муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенному по адресу: г. Шагонар, ул. 30 лет Советской Тувы, д. 29, об обязании в срок до 25 августа 2013 года установить контрольно-пропускной режим, назначить ответственных лиц, провести с ними инструктаж под роспись; - в служебном кабинете «Учительская» систему вызова наряда полиции «Струна-5» (кнопка тревожной сигнализации) с выводом на пункт центрального наблюдения; - видеонаблюдение путем установления по одной видеокамере внутри здания при парадном входе для обзора входящих и выходящих людей, а также снаружи здания у парадного входа для обзора прилегающей ко входу территории и с наружной стороны здания для обзора аварийного выхода из здания,
 
установил:
 
    Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Шагонарская «Детская школа искусств» муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», (далее МБОУ ДОД Шагонарская ДШИ), расположенному по адресу: г. Шагонар, ул. 30 лет Советской Тувы, д. 29, об обязании в срок до 25 августа 2013 года установить контрольно-пропускной режим, назначить ответственных лиц, провести с ними инструктаж под роспись; - в служебном кабинете «Учительская» систему вызова наряда полиции «Струна-5» (кнопка тревожной сигнализации) с выводом на пункт центрального наблюдения; - видеонаблюдение путем установления по одной видеокамере внутри здания при парадном входе для обзора входящих и выходящих людей, а также снаружи здания у парадного входа для обзора прилегающей ко входу территории и с наружной стороны здания для обзора аварийного выхода из здания, в обоснование указав, что прокуратурой Улуг-Хемского района проведена проверка по информации ФГКУ «Отдел вневедомственной     охраны МВД по РТ» о состоянии безопасности объектов образования Улуг-Хемского кожууна. Прокуратурой Улуг-Хемского района проведена проверка по информации ФГКУ «Отдел вневедомственной     охраны МВД по РТ» о состоянии безопасности объектов образования Улуг-Хемского кожууна. В ходе проведенной проверки установлено, что здание муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей МБОУ ДОД Шагонарская ДШИ не соответствует требованиям антитеррористической безопасности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральные органов государственной власти.
 
    В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основополагающих принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основным прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер по его предупреждению.
 
    Президентом РФ 5 октября 2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. Согласно п. «д», п. «е» ст. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится: культурно-образовательные (пропаганда социально значимых ценностей и создание условий для мирного межнационального и межконфессионального диалога); организационно-технические (разработка и типизация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническим средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).
 
    Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    В силу ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Степень безопасности объекта зависит от своевременного реагирования технических средств охранной и тревожной сигнализации на возникающую угрозу и от времени преодоления физических барьеров решеток, замков, задвижек на окнах и дверях, специальным образом укрепленных дверей, стен, полов, потолков и других строительных конструкций, то есть средств инженерно-технической укрепленности на пути возможного движения нарушителя. Чем раньше можно обнаружить возникшую угрозу объекту, тем быстрее ее можно пресечь. Это достигается правильным выбором и применением технических средств охранной тревожной сигнализации, их правильным размещением в охраняемых зонах.
 
    И в целях соблюдения принцип, указанного в п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и создания надлежащего уровня безопасности и защищенности объекта, необходимо руководствоваться рекомендациями РД 78.36.006-2005 МВД РФ и РД 78.36.003-2002 МВД РФ, как документами, содержащими практические и теоретические знания.Проверкой от 22.03.2013 установлено, что в МБОУ ДОД Шагонарская ДШИ отсутствуют контрольно-пропускной режим с ответственными лицами, система вызова наряда полиции «Струна-5» (кнопка тревожной сигнализации) с выводом на пункт центрального наблюдения; видеонаблюдение в здании и прилегающей территории. Указанные недостатки существенно снижают безопасность и защищенность данного объекта, и возможность своевременного предотвращения террористических актов и иных противоправных действий.
 
    В силу абз. 6 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствами по всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Таким образом, осуществление деятельности в МБОУ ДОД Шагонарская ДШИ с перечисленными недостатками нарушает требования действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и образования, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имуществу. Перечисленные нарушения затрагивают интересы Российской Федерации и муниципального образования муниципальный район «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в сфере антитеррористической безопасности, а также неопределенного круга лиц, посещающих в МБОУ ДОД Шагонарская ДШИ. Категория лиц, в защиту прав и интересов которых подается настоящее заявление, количественно непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем, конкретизировать круг лиц не представляется возможным.
 
    От представителя ответчика – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Шагонарская «Детская школа искусств» муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» Кыргыс Н.В. поступило заявление о признании исковых требований с приложением документов по устранению выявленных нарушений закона, и что последствия признания иска понятны, где также просит рассмотреть дело без их участия, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотрел исковое заявление в отсутствие ответчика.
 
    Помощник прокурора Сюрюн А.А. в суде полностью поддержала исковые требования и просила удовлетворить исковое заявление по приведенным в нем основаниям и принять признание иска ответчиком, указав, что признание соответствует требованиям закона и не нарушает права третьих лиц.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца – начальник отдела вневедомственной охраны МО МВД РФ «Улуг-Хемский» Ондар Э.М. поддержал иск прокурора.
 
    Выслушав стороны и изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч.1 ст.173 ГПК Российской Федерации в случае, когда признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу.
 
    В силу ч.3 ст.173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Последствия признания иска ответчику понятны.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, также ответчику понятны правовые последствия признания иска и принятия его судом.
 
    Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только о признании иска ответчиком и о принятии его судом.
 
    Таким образом, исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Шагонарская «Детская школа искусств» муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» подлежит удовлетворению.
 
    В силу ст. 103 ч.1 ГПК Российской Федерации госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических и Российской Федерации, в соответствии с п.п.2 п.3 ч.1 ст.333.19 НК Российской Федерации с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Шагонарская «Детская школа искусств» муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», надлежит взыскать в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга и Российской Федерации лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Шагонарская «Детская школа искусств» муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Шагонарская «Детская школа искусств» муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенное по адресу: г.Шагонар, ул. 30 лет Советской Тувы, д.29, в срок до 25 августа 2013 года установить:
 
    - контрольно-пропускной режим, назначить ответственных лиц, провести с ними инструктаж под роспись;
 
    - в служебном кабинете «Учительская» систему вызова наряда полиции «Струна-5» (кнопка тревожной сигнализации) с выводом на пункт центрального наблюдения;
 
    - видеонаблюдение путем установления по одной видеокамере внутри здания при парадном входе для обзора входящих и выходящих людей, а также снаружи здания у парадного входа для обзора прилегающей ко входу территории и с наружной стороны здания для обзора аварийного выхода из здания.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Шагонарская «Детская школа искусств» муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения суда.
 
    Председательствующий                 Л.К. Хертек