Решение от 19 апреля 2013 года №2-181/2013

Дело № 2-181/2013 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
 
    19 апреля 2013 года город Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием истицы Алексеевой Т.А., и её представителя Алексеева М.А.,
 
    представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонного) ...... Томилиной Т.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алексеевой Татьяны Александровны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонному) ...... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Алексеева Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонному) ...... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В обоснование требований указала, что её общий трудовой стаж педагогической деятельности составил более 26 лет. 13 декабря 2012 года она обратилась в ГУ - УПФР в ...... (межрайонное) ...... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 173 от29.12.2012 года ГУ-УПФР в ...... в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи отсутствием требуемого педагогического стажа работы. Согласно выписки из протокола № 81 от 29.12.2012 года, ей не был засчитан в специальный стаж период работы в должности методиста Дома пионеров. Ею был представлен приказ о приеме меня на работу в должности руководителя кружка «Умелые руки». Данный период работы Управлением Пенсионного фонда вообще не был принят во внимание, и никак не оговорен. В должности руководителя кружка она работала с 12 января 1987 года по 02 сентября 1991 года. На основании приказа № 98 от 12.01.1987 года по ......ному Дому пионеров ...... она была принята на работу методистом Дома пионеров, а также на основании приказа № 100 от 12.01.1987 года была принята на работу руководителем кружка «Умелые руки». Просит суд признать необоснованным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонного) ...... от 29.12.2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонного) ...... включить в стаж работы в должности руководителя кружка «Умелые руки» ...... Дома пионеров с 12 января 1987 года по 02 сентября 1991 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 13 декабря 2012 года.
 
    В судебном заседании истец Алексеева Т.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме указанного пояснила, что основной её работой была работа в качестве методиста Дома пионеров, нагрузка как у руководителя кружка составляла около 4 часов в неделю. В Доме пионеров она проработала до августа 1987 года, затем находилась в отпуске по уходу за ребенком, 7 сентября 1987 года у неё родился первый ребенок, 30 ноября 1988 года второй ребенок, с которым она также находилась в отпуске по уходу за ребенком. 02 сентября была переведена в Жарковскую среднюю школу № 2 в качестве учителя. Также в обоснование иска ссылается на Приказ Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21, согласно которого должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Таким образом, период работы руководителем кружка «Умелые руки» является - педагог дополнительного образования и подлежит включению в льготный стаж. До 1993 года должность «педагог дополнительного образования» именовалась - как должность «руководитель кружка». Переименование должности было предусмотрено приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 года № 21.
 
    Представитель истца Алексеев М.А., участвующий в деле на основании письменного заявления истицы о его допуске к участию в деле в качестве представителя истца, в судебном заседании пояснил, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права па пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Педагогический стаж работы Алексеевой Т.А. составил более 26 лет, а Пенсионный фонд, считает, что она не выработала требуемый педагогический стаж. До 1993 года должность «педагог дополнительного образования» именовалась, как должность «руководитель кружка». Переименование должности было предусмотрено приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 года № 21 считает, что педагог и руководитель кружка «Умелые руки» это одно и тоже, поскольку она занималась обучением детей рукоделию. Просит суд исковые требования Алексеевой Т.А. удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонного) ...... Томилина Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Алексеевой Т.А. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы Алексеевой Т.А. в качестве руководителя кружка «Умелые руки». Пояснила, что в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности руководитель кружка. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования. Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067, а также в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
 
    Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятия указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались Законом РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, на смену которого пришел аналогичный Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
 
    Ни один из указанных выше нормативных актов не предусматривал возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности руководителя кружка, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения приведенных требований. В связи с тем, что на момент обращения специальный стаж Алексеевой Т.А. составил - 21 год 8 месяцев и 4 дня, вместо требуемых 25 лет, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью она не имеет. Просит суд отказать в удовлетворении требований Алексеевой Т.А.
 
    Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В судебном заседании установлено, что Алексеева Т.А. 13.12.2012 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонное) ...... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 31-34).
 
    Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонное) ...... от 29.12.2012 года № 173 (л.д. 29) Алексеевой Т.А. отказано в назначении пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 81 от 29.12.2012 года (л.д. 30) Алексеевой Т.А. не учтен в педагогический стаж работы, в том числе период работы в качестве методиста Дома пионеров с 13.01.1987 года по 01.09.1991 год (4 года 7 месяцев 19 дней). Специальный стаж работы Алексеевой Т.А. составил 21 год 8 месяцев 4 дня.
 
    Из копии трудовой книжки АТ-IV № 9211008 Алексеевой Т.А. (л.д. 44-45) следует, что она с 15.08.1986 года работала в должности заведующей и учителем начальных классов Вороновской школы. С 12.01.1987 года по 01.09.1991 года работала в качестве методиста Дома пионеров (приказ РОНО № 01&1 от 12.01.1987 года).
 
    Согласно копии выписки из приказа № 98 от 12.01.1987 года Алексеева Т.А. принята на работу методистом Дома пионеров с 12 января 1987 года. (л.д. 16).
 
    Согласно копии выписки из приказа № 100 от 12.01.1987 года Алексеева Т.А. принята на работу руководителем кружка «Умелые руки» с 12 января 1987 года. (л.д. 16).
 
    Из копии выписки из приказа № 112 от 25.10.1987 года следует, что Алексеевой Т.А. с 02.11.1987 года представлен отпуск по уходу за ребенком.
 
    Согласно копии выписки из приказа № 131 от 02.09.1988 года Алексеевой Т.А. предоставлен отпуск за свой счет по уходу за ребенком с 07.09.1988 года, работающей в качестве методиста и руководителя кружка.
 
    Согласно копии выписки из приказа № 139 от 24.01.1989 года Алексеевой Т.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 25 января 1989 года по 30 января 1990 года.
 
    Согласно копии выписки из приказа № 13 от 30.11.1989 года Алексеевой Т.А. предоставлен отпуск неоплачиваемый по уходу за ребенком с 01 декабря 1989 года по 30 ноября 1991 года.
 
    Приказом № 29 от 02.09.1991 года Алексеева Т.А. освобождена от должности методиста и руководителя кружка Дома пионеров и переведена в качестве учителя ИЗО в Жарковскую среднюю школу № 2. (л.д. 18).
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности руководитель кружка.
 
    В обоснование своих исковых требований истица сослалась на Приказ Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 2, согласно которого должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее – в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    Однако Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Алексеевой Т.А. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
 
    Таким образом, период работы Алексеевой Т.А. с 12.01.1987 года по 01 сентября 1991 года в качестве руководителя кружка «Умелые руки» Жарковского дома пионеров не подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Учитывая, что специальный стаж работы Алексеевой Т.А. на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии составил 21 год 8 месяцев 4 дня, вместо предусмотренного подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ 25-летнего стажа, суд считает решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонного) ...... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью законным и обоснованным, а требования Алексеевой Т.А. не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Алексеевой Татьяны Александровны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонному) ...... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, принятие которого отложить на 5 дней.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2013 года
 
    Председательствующий В.К. Крылов