Решение от 20 мая 2013 года №2-181/2013.

    Дело № 2-181/2013.
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    20 мая 2013 года город Чадан
 
    Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Чалзап Н.К., при секретаре Ооржак А.А., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Монгуш А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский о возложении обязанности предусмотреть в составе ведомственной структуры расходов бюджета на 2014 год объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию целевой программы «Профилактика и противодействие терроризму и экстремизму на территории сельского поселения с.Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на 2012-2015 годы», суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского кожууна обратился в суд с иском к администрации с. Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна о возложении обязанности предусмотреть в составе ведомственной структуры расходов бюджета на 2014 год объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий целевой программы «Профилактика и противодействие терроризму и экстремизму на территории сельского поселения с.Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на 2012-2015 годы». В ходе проверки, проведенной прокуратурой кожууна выявлены нарушения требований ч.2 ст.179 Бюджетного кодекса РФ. В обоснование иска указал, на то, что на территории сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский действует муниципальная целевая программа «Профилактика и противодействие терроризму и экстремизму на территории сельского поселения с.Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна на 2012-2015 годы», утвержденный постановлением председателя администрации от 26.03.2012 года за № 17. Несмотря на это в бюджете сельского поселения денежные средства, необходимые для реализации указанной программы не предусмотрены. В связи с отсутствием в бюджете сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский денежных средств, необходимых для реализации муниципальной целевой программы, направленной на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального образования; что приводит к нарушению прав и интересов граждан, пребывающих на территории сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский. Просит суд обязать администрацию сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский предусмотреть в составе ведомственной структуры расходов бюджета на 2014 год объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий целевой программы «Профилактика и противодействие терроризму и экстремизму на территории сельского поселения с.Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на 2012-2015 годы».
 
    В судебном заседании помощник прокурора исковые требования заместителя прокурора поддержал полностью, и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям, обязать администрацию в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предусмотреть в бюджете денежные средства на обеспечение целевой программы.
 
    Ответчик не явился в судебное заседание, хотя был надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, не сообщил причину не явки, не заявлял ходатайство о рассмотрение дела в их отсутствие.
 
    На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    Суд, выслушав прокурора, исследовав приобщенные к делу письменные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. В целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
 
    В соответствии со ст.15 Бюджетного кодекса РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
 
    Согласно ст.179 Бюджетного кодекса РФ объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению местной администрацией не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в представительный орган.
 
    Согласно ч.3 ст.179 Бюджетного кодекса РФ по каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации, любая программа, реализуемая в течение нескольких лет, независимо от продолжительности, является долгосрочной.
 
    Из материалов дела следует, что во исполнение вышеуказанных требований закона, постановлением председателя администрации сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский № 17 от 26 марта 2012 года утверждена муниципальная целевая программа «Профилактика и противодействие терроризму и экстремизму на территории сельского поселения с.Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на 2012-2015 годы».
 
    Решением Хурала представителей сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский от 26 декабря 2012 года № 67 утвержден бюджет сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годы, которым объем и источники финансирования программ в ведомственной структуре расходов администрации сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский на 2013 год бюджетные ассигнования на реализацию программы отдельной строкой (разделом, подразделом или целевой статьей) не предусмотрены. Указанные расходы не отражены в расходной части бюджета администрации сельского поселения.
 
    Исходя из вышеприведенных требований закона, представленных суду письменных доказательств, суд приходит к выводу, что учет бюджетных средств на реализацию программы «Профилактика и противодействие терроризму и экстремизму на территории сельского поселения с.Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на 2012-2015 годы» отдельной строкой (разделом, подразделом или целевой статьей) не предусмотрены, и непринятие надлежащих мер по реализации муниципальной целевой программы направленной на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального образования, приводит к нарушению прав и интересов жителей сельского поселения и прочих лиц, находящихся на его территории, состав которых меняется, то есть не может гарантировать безусловное выделение и целевое использование предусмотренных на реализацию программ средств, чем созданы препятствия к осуществлению прав и свобод неопределенного круга лиц.
 
    Суду не представлены какие-либо доказательства в подтверждение того, что администрацией с.Чыраа-Бажынский устранены нарушения, указанные в исковом заявлении прокурора кожууна.
 
    Поскольку, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, то суд считает иск заместителя прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна о возложении обязанности предусмотреть в составе ведомственной структуры расходов бюджета на 2014 год объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий целевой программы «Профилактика и противодействие терроризму и экстремизму на территории сельского поселения с.Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на 2012-2015 годы», удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предусмотреть в составе ведомственной структуры расходов бюджета администрации сельского поселения сумон Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского района объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной целевой программы «Профилактика и противодействие терроризму и экстремизму на территории сельского поселения с.Чыраа-Бажынский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на 2012-2015 годы».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение 30 дней со дня принятия решения через Дзун-Хемчикский районный суд.
 
    Судья ______________________________________ Н.К.Чалзап
 
    Копия верна _________________________________