Решение от 11 февраля 2014 года №2-181/14

Дело № 2-181/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Онега 11 февраля 2014 года
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецова А.А.,
 
    при секретаре Стрельцовой А.В.,
 
    с участием истца Медведевой О.Л.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Медведевой О.Л. к администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании незаконным отказа от <Дата> № ... в переоформлении на неё договора аренды и обязании заменить арендатора ФИО на Медведеву О.Л.,
 
установил:
 
 
    Медведева О.Л. обратилась в суд с иском, с учётом уточнения в судебном заседании на основании ст. 39 ГПК РФ исковых требований, к администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании незаконным отказа от <Дата> № ... в переоформлении на неё договора аренды и обязании заменить арендатора ФИО на Мкдведеву О.Л.
 
    В обоснование иска Медведева О.Л. указала, что состояла в законном браке с ФИО, умершим <Дата>, после смерти которого она приняла наследство. В период брака на основании постановления № ... от <Дата> между администрацией «...» и ФИО был заключен договор аренды № ..., согласно которому под строительство жилого дома её семье был выделен земельный участок ... кв. м по адресу: <Адрес>, у <Адрес>. На земельном участке были произведены работы по отсыпке участка, заложен фундамент под строительство жилого дома, а также возведены хозяйственные постройки: летняя кухня, баня, сарай. Данные постройки в БТИ зарегистрированы не были и не имеют оценки. Она намерена продолжить строительство дома, в связи с чем обратилась в МО «Онежский муниципальный район» с заявлением о переоформлении договора аренды на ее имя. Однако ей было отказано по причине того, что право аренды не наследуется. Полагает, что такой отказ нарушает ее права и противоречит действующему законодательству, п. 2 ст. 617 ГК РФ. Смерть арендатора не является основанием для прекращения договора аренды земельного участка.
 
    В судебном заседании истец Медведева О.Л. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по изложенным выше доводам. Дополнительно пояснила, что в <Дата> она обратилась в администрацию МО «Онежский муниципальный район» с заявлением о переоформлении на её имя земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, у <Адрес>. Однако ответчик отказал ей в этом, поскольку право аренды не наследуется. По настоящему делу она оспаривает именно отказ ответчика от <Дата> № ... в переоформлении на неё договора аренды земельного участка и просит восстановить ее нарушенное имущественное право путем замены арендатора по договору аренды земельного участка. О нарушении своих имущественных прав на получение в аренду земельного участка она узнала в конце <Дата>, когда получила письменный отказ администрации от <Дата> № ..., из которого следовало, что право аренды на земельный участок не наследуется. Ходатайство о восстановлении срока исковой давности по настоящему делу она заявлять не намерена, поскольку уважительных причин пропуска срока не имеется. Она обращалась дважды в суд с иском о признании права совместной собственности на хозяйственные постройки, но каждый раз документы ей возвращались в связи с неустранением недостатков искового заявления. Полагает, что поскольку она в срок приняла наследство после смерти своего мужа, то трехлетний срок исковой давности к ней не применим.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленных в суд письменных отзывах на иск представитель ответчика ФИО, действующий на основании доверенности, указал, что администрация МО «Онежский муниципальный район» не согласна с требованиями Медведевой О.Л., поскольку в администрацию истцом не представлены документы, подтверждающие межевание земельного участка, регистрацию в БТИ каких-либо построек, границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлены, нарушены существенные условия договора аренды, ссылаясь на положения п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ, заявил о пропуске истцом срока исковой давности (л.д. 43-44, 46).
 
    На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
 
    Как установлено в судебном заседании и это подтверждается материалами дела, постановлением главы МО «Город Онега и Онежский район» от <Дата> № ... ФИО был предоставлен в аренду сроком на ... года земельный участок, площадью ... кв. м, по адресу: <Адрес>, у <Адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. На основании данного постановления между администрацией МО «Онежский муниципальный район» и ФИО был заключен договор от <Дата> № ... о предоставлении земельного участка в аренду.
 
    Постановлением главы МО «...» от <Дата> № ... ФИО была продлена аренда указанного земельного участка на ... год, заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <Дата> № ... на срок с <Дата> по <Дата>.
 
    Медведева О.Л. состояла в законном браке с ФИО в период с <Дата> по <Дата>.
 
    Согласно справке ... отделения надзорной деятельности от <Дата>, в <Дата> в летней кухне, расположенной на участке по адресу: <Адрес>, произошел пожар, в результате которого летняя кухня была уничтожена огнем полностью, повреждено строение бани, в огне погиб ФИО
 
    Указанные постройки в бюро технической инвентаризации зарегистрированы не были.
 
    ФИО умер <Дата>, истец приняла наследство после его смерти, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от <Дата>.
 
    В <Дата> истец обратилась в администрацию МО «Онежский муниципальный район» с заявлением о переоформлении на ее имя земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> (кадастровый номер ...) и предоставленного ранее в аренду для строительства индивидуального жилого дома ФИО Письменным ответом от <Дата> ... ответчик отказал истцу в заключении договора аренды на данный земельный участок, сославшись на отсутствие для этого предусмотренных действующим законодательством оснований.
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.
 
    Как видно из объяснений истца в судебном заседании, оспариваемым письменным отказом администрации МО «Онежский муниципальный район» нарушено ее имущественное право на аренду земельного участка, перешедшее к ней в порядке наследования после смерти ФИО
 
    Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    В силу абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Как следует из разъяснений пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 года N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 ноября 2001 года N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    Поскольку истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 года N 452-О-О).
 
    Заявление о пропуске срока на обращение в суд подано ответчиком – администрацией МО «Онежский муниципальный район» в письменном виде (л.д. 46).
 
    Как следует из объяснений истца Медведевой О.Л. в судебном заседании которые не опровергаются материалами дела, и у суда не имеется оснований не доверять им, о нарушении своего права на получение в аренду земельного участка истец узнала в <Дата>, когда получила из администрации письменный отказ от <Дата> № ..., из которого следовало, что право аренды на земельный участок не наследуется.
 
    В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 года N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в соответствии со статьей 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается, в частности, предъявлением иска в установленном порядке, то есть с соблюдением правил о подведомственности и подсудности дела, о форме и содержании искового заявления, об оплате его государственной пошлиной, а также других предусмотренных ГПК РСФСР или АПК РФ требований, нарушение которых влечет отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу.
 
    В тех случаях, когда исковое заявление подается непосредственно в суд, датой предъявления иска следует считать день, в который исковое заявление поступило в суд.
 
    Если в принятии заявления было отказано по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 125.6 ГПК РСФСР, пунктами 2, 7 - 9 статьи 129 ГПК РСФСР, либо оно возвращено истцу (часть 2 статьи 130 ГПК РСФСР, статья 108 АПК РФ), срок давности прерывается лишь с того дня, когда заявление будет подано в суд с соблюдением установленного порядка.
 
    В случае своевременного исполнения истцом всех требований, изложенных в определении судьи об оставлении заявления без движения, а также при отмене определения о возврате заявления данное заявление в силу части 2 статьи 130 ГПК РСФСР или части 3 статьи 108 АПК РФ считается поданным в день его первоначального представления в суд, и именно с этого времени прерывается течение срока исковой давности. Со времени первоначального обращения в суд с заявлением прерывается течение срока исковой давности и в случае отмены определения судьи об отказе в принятии искового заявления (часть 4 статьи 129 ГПК РСФСР, часть 3 статьи 107 АПК РФ), об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (статья 125.6 ГПК РСФСР) либо об отказе в выдаче судебного приказа (статья 125.8 ГПК РСФСР).
 
    Согласно ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
 
    В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами. На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.
 
    Из материалов дела усматривается, что Медведева О.Л. обратилась в суд с настоящим иском <Дата>.
 
    Ранее <Дата> и <Дата> истец обращалась в ... городской суд <Адрес> с иском к администрации МО «...» о признании за ней права совместной собственности на ..., <Адрес> (л.д. 49, 56).
 
    Определениями судьи ... городского суда <Адрес> от <Дата> и <Дата> указанное исковое заявление было оставлено без движения, Медведевой О.Л. предоставлен срок для исправления недостатков (л.д. 51-52, 58-59).
 
    <Дата> и <Дата> на основании определений судьи ... городского суда <Адрес> указанное исковое заявление Медведевой О.Л. было возвращено истцу ввиду того, что недостатки иска, указанные в определении об оставлении заявления без движения, не были исправлены (л.д. 54, 62).
 
    Указанные определения не были обжалованы и вступили в законную силу.
 
    Поскольку исковые заявления были возвращены истице, то данное обстоятельство не может служить доказательством перерыва срока исковой давности.
 
    Следовательно, датой первоначальной подачи настоящего искового заявления считается <Дата> (л.д. 3).
 
    В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела. При этом необходимо учитывать, что заявление о применении срока исковой давности не препятствует рассмотрению заявления истца-гражданина о признании уважительной причины пропуска срока исковой давности и его восстановлении, которое суд вправе удовлетворить при доказанности обстоятельств, указанных в статье 205 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.
 
    В судебном заседании суд разъяснял истцу право ходатайствовать о восстановлении срока исковой давности, однако истец отказалась воспользоваться таким правом, полагая, что она приняла после смерти своего мужа наследство, поэтому на нее не распространяется трехгодичный срок исковой давности.
 
    Судом выяснялись у истца причины пропуска срока исковой давности, как пояснила Медведева О.Л., уважительных причин пропуска срока у неё нет.
 
    Ссылка истца на то, что она приняла наследство после смерти ФИО, в связи с чем на нее не распространяется срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, является несостоятельной.
 
    Ни положениями ст. 205 ГК РФ, предусматривающей основания восстановление срока исковой давности, ни положениями ст. 208 ГК РФ, регламентирующей требования, на которые исковая давность не распространяется, не предусмотрено такого основания восстановления срока исковой давности. К тому же требований, на которые не распространятся исковая давность, истцом не заявлено.
 
    В соответствии со ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).
 
    Поскольку истцу о нарушении своего права стало известно в <Дата>, а в суд с настоящим иском истец обратился лишь <Дата>, то есть с пропуском установленного законом трехлетнего срока, в удовлетворении иска Медведевой О.Л. следует отказать.
 
    Кроме того, не подлежит удовлетворению иск и по существу спора.
 
    Доводы Медведевой О.Л. сводятся к тому, что ей как наследнику, принявшему наследство после смерти ФИО, перешло право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, у <Адрес>.
 
    Наследственное имущество неделимо и переходит к другим лицам в неизменном виде как единое целое, его нельзя принимать в какой-либо части или под условием, принятие наследником части имущества означает принятие всего причитающегося ему наследственного имущества. Арендованное имущество не входит в состав наследственного имущества.
 
    В силу ст.ст. 130 и 1181 ГК РФ земельный участок относится к недвижимому имуществу и в случае его принадлежности наследодателю на праве собственности либо на праве пожизненного наследуемого владения наследуется на общих основаниях.
 
    Наследодатель ФИО не являлся собственником земельного участка, расположенного в черте <Адрес>, а пользовался им на основании договора аренды. Право аренды земельного участка не входит в состав наследственного имущества.
 
    Если наследодатель пользовался земельным участком, на котором находится наследуемый объект незавершенного строительства, на правах аренды, к наследнику переходит право на аренду той части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
 
    Данное правовое положение закреплено в п. 2 ст. 617 ГК РФ, согласно которой в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.
 
    Следовательно, право аренды земельного участка, на котором располагается объект незавершенного строительства, переходит к наследнику, принявшему наследство в виде незавершенного строительства, если договором не предусмотрено иное. В состав наследственного имущества право аренды не включается.
 
    Как следует из содержания статей 218, 1110, 1112 ГК РФ в состав наследства входит только то, не связанное с личностью наследодателя имущество, которое принадлежало наследодателю на день открытия наследства, т.е. наследодатель должен обладать соответствующими имущественными правами и обязанностями при жизни.
 
    Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм законодательства в состав наследства не может входить имущество, не принадлежащее наследодателю на день смерти.
 
    Как видно из отзыва представителя ответчика, Медведевой О.Л. не были представлены документы, подтверждающие принадлежность летней кухни, бани и сарая наследодателю ФИО на праве собственности, также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что наследодатель ФИО при жизни оформил в установленном законом порядке свои права в отношении указанных объектов.
 
    Данное обстоятельство не оспаривается и истцом, как видно из содержания иска на земельном участке были возведены хозяйственные постройки: летняя кухня, баня, сарай. Данные постройки в БТИ зарегистрированы не были.
 
    Вместе с тем как следует из справки Отделения надзорной деятельности <Адрес> от <Дата>, в летней кухне, расположенной на участке по адресу: <Адрес>, в <Дата> произошел пожар, в результате которого летняя кухня была уничтожена огнем полностью, повреждено строение бани.
 
    Поскольку при подаче заявления в <Дата> истцом в администрацию не были представлены документы, свидетельствующие о фактическом наличии хозяйственных построек на арендованном наследодателем земельном участке, право аренды земельного участка, на котором располагается объект незавершенного строительства, переходит к наследнику, принявшему наследство в виде незавершенного строительства, если договором не предусмотрено иное, в состав наследственного имущества право аренды не включается, с требованиями о переводе прав и обязанностей по договору аренды как наследнику, истица не обращалась, постольку отказ администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> № ... не противоречит требованиям закона и не нарушаетправ истца, так как Медведева О.Л. пользуется земельным участком, что подтверждается квитанциями об уплате налога (л.д. 32-36).
 
    С учетом изложенного выше исковые требование Медведевой О.Л. к администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании незаконным отказа от <Дата> № ... в переоформлении на неё договора аренды и производное от этого требования, требование об обязании заменить арендатора, удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении иска Медведевой О.Л. к администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании незаконным отказа от <Дата> № ... в переоформлении на неё договора аренды и обязании заменить арендатора ФИО на Медведеву О.Л. – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.
 
    Председательствующий подпись А.А. Кузнецов
 
    ...
 
    ...