Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 2-1809/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 2-1809/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зюкина Д.Н. к Адвокатской палате Брянской области о признании незаконными и отмене заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Брянской области, решения Совета Адвокатской палаты Брянской области о применении меры дисциплинарной ответственности, восстановлении в статусе адвоката,
УСТАНОВИЛ:
Зюкин Д.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 1997 года имел статус адвоката, с февраля 2003 года по апрель 2018 года осуществлял адвокатскую деятельность в Брянской областной коллегии адвокатов, с 01.04.2018 г. осуществлял адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете. 23.10.2018 г. президентом Адвокатской палаты Брянской области вынесено распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении истца. Поводом для возбуждения дисциплинарного производства послужило представление от 23.10.2018 г. вице-президента Адвокатской палаты. Из представления следует, что согласно докладной записке главного бухгалтера АПБО Р. от 22.10.2018 г. истец не производит обязательные ежемесячные отчисления в АПБО, членом которой является, в результате чего по состоянию на 22.10.2018 г. у него сложилась задолженность по отчислениям в размере 7 200 руб. Заключением квалификационной комиссии по дисциплинарному производству Адвокатской палаты Брянской области от 07.12.2018 г. установлено о наличии в действиях истца нарушения положений пп.5 п.1 ст. 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". 14.12.2018 г. решением Совета Адвокатской палаты Брянской области статус адвоката Зюкина Д.Н. прекращен в связи с наличием в действиях адвоката нарушения пп. 5 п.1 ст. 7 ФЗ РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ".
С данными заключением квалификационной комиссии АПБО и решением Совета АПБО истец не согласен, поскольку задолженности по взносам у него не имеется. Напротив, по состоянию на 01.05.2018 г. у него имеется их переплата, в связи с чем он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о выплате ему заработной платы из излишне удержанных из его гонораров в 2017 и 2018 годах отчислений и зачесть из них его отчисления за май, июнь и июль 2018 г., в ФАП- 600 руб., в АПБО - 3600 руб. Заявления оставлены без удовлетворения со ссылкой на наличие задолженности.
Истец также указывает, что в 2017 г. главный бухгалтер АПБО излишне удержала из его гонораров отчисления: в ФАП РФ - 2260 руб., в АПБО - 4540 руб., в БОКА - 3600 руб., за аренду помещения - 7604 руб., итого - 18004 руб., поэтому считает, что указанные денежные средства подлежат зачету в счет его отчислений за май- декабрь 2018 г., в ФАП РФ - 1600 руб., в АПБО - 9600 руб. В 2018 году главный бухгалтер удержала из его гонораров отчисления за аренду нежилого помещения в сумме 730 руб., отчисления в БОКА за апрель - 300 руб., итого - 1030 руб., поскольку с 18.12.2017 г. он нежилым помещением не пользуется, с 01.04.2018 г. учредил адвокатский кабинет, поэтому считает, что указанные денежные средства подлежат зачету в счет его будущих отчислений в ФАП РФ и в АПБО. По указанным обстоятельствам, с мая 2018 года истец прекратил производить отчисления в ФАП РФ и АПБО.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным и отменить заключение квалификационной комиссии АПБО от 07.12.2018 г. по дисциплинарному производству, возбужденному в отношении него; признать незаконным и отменить решение Совета АПБО по дисциплинарному производству от 14.12.2018 г. о применении к нему меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката; восстановить его в статусе адвоката АПБО, существовавшим до вынесения решения Совета АПБО от 14.12.2018 г.
Истец Зюкин Д.Н., представитель ответчика Адвокатской палаты Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в силу ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В материалы дела представлены письменные возражения на иск, в которых ответчик иск не признает, просит в его удовлетворении отказать. Указано, что по состоянию на 22.10.2018 г. у истца имеется задолженность по отчислениям в размере 7200 руб., в связи с чем со стороны истца допущено нарушение пп. 5 п.1 ст. 7 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ". Процедура дисциплинарного производства, установленная Кодексом профессиональной этики адвоката, соблюдена, оснований для признания решений АПБО незаконными не имеется.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Подп. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что адвокат обязан ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.
Из взаимосвязи положений статьи 7 и статьи 34 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" следует, что деятельность адвокатских образований напрямую зависит от отчислений адвокатов на общие нужды.
В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 30 названного закона определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты относится к компетенции собрания (конференции) адвокатов.
Согласно п. 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.
Мерами дисциплинарной ответственности являются:1) замечание; 2) предупреждение; 3) прекращение статуса адвоката.
В силу пп. 3 п. 2 ст. 17 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.
Согласно п. 3.7 Положения об основных принципах финансовой деятельности Адвокатской палаты Брянской области, адвокаты, не исполняющие решение собрания (конференции) и имеющие задолженности по обязательным ежемесячным отчислениям более трех месяцев подряд нарушают ст. 7 п.5 Федерального закона N 63-ФЗ от 31.05.2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ", ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката и Устав Адвокатской палаты Брянской области. Нарушение адвокатом законодательства, Устава и решений собрания (конференции) влечет возбуждение дисциплинарного производства и применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных Законом об адвокатской деятельности и кодексом профессиональной этики (ст. 18 кодекса).
Как следует из материалов дела, Зюкин Д.Н. являлся адвокатом, осуществлял адвокатскую деятельность, с 01.04.2018 г. - в адвокатском кабинете, зарегистрирован в реестре адвокатов Брянской области под N....
Решением ежегодной конференции адвокатов Адвокатской палаты Брянской области 2018 года с 01.01.2018 г. установлены обязательные отчисления адвокатов на общие нужды ФАП РФ и АПОБ на 2018 год ежемесячно в размере 1400 руб., из них: в ФАП РФ - 200 руб., в АПБО - 1200 руб., из которых 160 руб. расходуются ежемесячно с каждого адвоката на оплату справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
Распоряжением Президента Адвокатской Палаты от 23.10.2018 г. в отношении адвоката Зюкина Д.Н. было возбуждено дисциплинарное производство; материалы дисциплинарного производства направлены на рассмотрение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Брянской области.
Дисциплинарное производство было возбуждено на основании представления вице-президента Адвокатской палаты от 22.10.2018 г. о неисполнении истцом обязанности по производству ежемесячных отчислений на общие нужды в Адвокатскую палату Брянской области, задолженность составила 7200 руб.
07.12.2018 г. квалификационной комиссией Адвокатской палаты Брянской области было вынесено заключение о неисполнении адвокатом Зюкиным Д.Н. решений органов Адвокатской палаты Брянской области, принятых в пределах их компетенции, а 14.12.2018 г. Советом Адвокатской палаты Брянской области было принято решение о применении к адвокату Зюкину Д.Н. в связи с наличием в действиях адвоката нарушений пп 5 п.1 ст. 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката; установлен годичный срок, по истечении которого Зюкин Д.Н. может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.
Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого решения послужили допущенные истцом нарушения пп. 5 п. 1 ст. 7 ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в виде неисполнения обязанности по производству ежемесячных отчислений на общие нужды адвокатской палаты за период с апреля 2018 г. по сентябрь 2018 г., т.е. более трех месяцев, что привело к возникновению задолженности перед Адвокатской палатой Брянской области в размере 7200 руб.
Факт неисполнения истцом обязанности по производству ежемесячных отчислений на общие нужды адвокатской палаты за указанный период подтверждается представленными справками, составленными главным бухгалтером Адвокатской палаты Брянской области, и не опровергнут истцом.
Также в иске Зюкин Д.Н. указывает, что с мая 2018 года прекратил производить отчисления в ФАП РФ и АПБО, полагая, что ответчик примет решение о зачете излишне удержанных с его гонораров отчислений, и в счет будущих отчислений.
Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием применения к Зюкину Д.Н. мер дисциплинарной ответственности, в действительности имели место, что подтверждается материалами дела.
Указанные фактические обстоятельства давали ответчику основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.
Порядок привлечения Зюкина Д.Н. к дисциплинарной ответственности ответчиком был соблюден.
Право Зюкина Д.Н. на участие в заседаниях квалификационной комиссии и Совета Адвокатской Палаты Брянской области было соблюдено.
Зюкин Д.Н. был надлежащим образом извещен о месте и времени заседания квалификационной комиссии и Совета Адвокатской Палаты Брянской области путем отправки ответчиком в его адрес письма от 23.10.2018 г. с приглашением принять участие на заседании квалификационной комиссии 07.12.2018 г. в 14-00 час. и заседании Совета АПБО 14.12.2018 г. в 14-00 час., а также представления вице-президента от 23.10.2018 г., распоряжение президента АПБО от 23.10.2018 г., в котором также указано дата и время заседаний квалификационной комии и Совета АПБО.
В исковом заявлении Зюкин Д.Н. подтвердил, что данные документы им были получены 02.11.2018 г.
07.11.2018 г. истцом представлены письменные объяснения, которые были учтены ответчиком при принятии решений.
Обязанность по отправке адвокату заключения квалификационной комиссии без соответствующего запроса положения ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката не содержат.
Право выбора конкретного вида дисциплинарной ответственности принадлежит органу, осуществляющему дисциплинарное производство.
Суд также учитывает длительность совершенного нарушения, а также то, что истец на протяжении девяти месяцев до рассмотрения дисциплинарного дела Советом палаты не предпринял никаких мер для погашения образовавшейся задолженности, что свидетельствует об умышленном нарушении требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Довод истца о том, что в 2017 г. главный бухгалтер АПБО излишне удержала из его гонораров отчисления в общей сумме 18004 руб., и в 2018 г. - 1030 руб., а потому указанные денежные средства подлежат зачету в счет его отчислений за май- декабрь 2018 г. и в счет будущих отчислений, не может быть принят судом во внимание, поскольку ничем не обоснован и документально не подтверждается.
Таким образом, разрешая спор по существу, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные фактические обстоятельства, суд, руководствуясь, в том числе, положениями ст. 7 ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку факт неисполнения истцом положений пп. 5 п. 1 ст. 7 ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" нашел свое подтверждение, и в силу ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката у ответчика имелись достаточные основания для принятия оспариваемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Зюкина Д.Н. к Адвокатской палате Брянской области о признании незаконными и отмене заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Брянской области, решения Совета Адвокатской палаты Брянской области о применении меры дисциплинарной ответственности, восстановлении в статусе адвоката - отказать
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 17 июня 2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
