Решение от 05 сентября 2014 года №2-1806/2014

    Дело №2-1806/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    «05» сентября 2014 г.                                                                                    г. Рассказово
 
    Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Кондаковой А.Ю.,
 
    при секретаре Сомовой Н.Ю.,      
 
    с участием представителей заявителя Глазова В. Б., Горелкина С. Н., действующих на основании доверенности от 19.08.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Антохиной А. Я. об оспаривании бездействия органа государственной власти,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Антохина А.Я. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа государственной власти, указав, что она является вдовой ветерана - участника Великой Отечественной войны и в силу ст.15 ФЗ РФ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В дд.мм.гггг года она обратилась в администрацию <данные изъяты>, в целях признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, в письме от дд.мм.гггг за № ей было разъяснено, что она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и ее учетное дело направлено в Управление социального развития <адрес>.
 
    дд.мм.гггг от Управления социального развития <адрес> в ее адрес поступило письмо, в котором сообщено, что она значиться в единой очереди ветеранов ВОВ по состоянию на дд.мм.гггг под номером №
 
    Однако, несмотря на нормативные акты, регулирующие данные правоотношения, в добровольном порядке Управление социального развития <адрес>, не выдало ей сертификат на предоставление выплаты на улучшение жилищных условий.
 
    Ей известно, что денежные средства из федерального бюджета с начала еще дд.мм.гггг года и в настоящее время неоднократно выделялись для предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Антохина А.Я. просит признать незаконным бездействия органа государственной власти <адрес> - Управления социального развития <адрес> по рассмотрению заявления о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению ее жильем, как вдовы участника Великой Отечественной войны и обязании Управления социального развития <адрес> устранить допущенные нарушения Положения о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от дд.мм.ггггг. N 54 «О реализации <адрес> от дд.мм.гггг N 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», выдать ей сертификат на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий. Обратить решения суда к немедленному исполнению в соответствии со ст.212 ГПК РФ.
 
    В судебное заседание заявитель Антохина А.Я. не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что на заявленных требованиях настаивает.
 
    В судебном заседании представители заявителя Глазов В.Б., Горелкин С.Н., на заявленных требованиях настаивают, пояснив вышеизложенное.
 
    В судебное заседание представитель Управления социального развития <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом Управление представило отзыв на заявление, из которого следует, что в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 28.06.2014), <адрес> от дд.мм.гггг № «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции от 03.04.2013), постановлением администрации области от дд.мм.гггг № «О реализации <адрес> от дд.мм.гггг № «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции от 23.07.2014) предоставление гражданам мер социальной поддержки осуществляется в соответствии с единой очередью ветеранов, по мере поступления учетных дел граждан в Управление на основании решения межведомственной комиссии по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. После чего, Управление принимает приказ о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и выдаче сертификата либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и в течение 10 дней в письменной форме уведомляет об этом гражданина. Сертификат выдается в течение 5 рабочих дней после поступления в бюджет области средств федерального бюджет. В настоящее время, в связи с отсутствием финансирования расходов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем данной категорий граждан Управление социального развития не вправе выдавать сертификаты. Исходя из изложенного, считают, что действия Управления законны.
 
    Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав, или нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии с пп. «д» п.2 ст.<адрес> от 31.03.2009г. N 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» действие настоящего Закона распространяется на членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.
 
    Антохина А.Я. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № № от дд.мм.гггг года.
 
    Межведомственной комиссией по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий было, принято решение о предоставлении Антохиной А.Я. сертификата на улучшение жилищных условий, и на основании указанного решения межведомственной комиссии Управлением социального развития <адрес> был вынесен приказ № 1117-ф от дд.мм.гггг г., что подтверждается письмом Управления социального развития <адрес> от дд.мм.гггг № №.
 
    В соответствии с абз.2 п.2.1 Положения о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утв. постановлением администрации Тамбовскойобластиот дд.мм.ггггг. N54, право граждан на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем удостоверяется сертификатом.
 
    В соответствии с п.2.2 данного Положения сертификат не является ценной бумагой, но является именным документом и гарантом получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
 
    В соответствии с п.2.7 Положения по результатам рассмотрения учетных дел комиссия принимает решение о предоставлении гражданину меры социальной поддержки по обеспечению жильем и выдаче сертификата, либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и о возвращении учетного дела в орган местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.2.9 на основании решения комиссии управление социального развития области принимает приказ о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и выдаче сертификата либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и в течение 10 дней в письменной форме уведомляет об этом гражданина.
 
    В соответствии с п. 2.10. Положения гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи <адрес>, сертификат выдается в течение 5 рабочих дней после поступления в бюджет области средств федерального бюджета, на основании решения о предоставлении им меры социальной поддержки
 
    Как следует из отзыва Управления социального развития <адрес> на заявление Антохиной А.Я., она является членом семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны, на основании приказа Управления от дд.мм.гггг № 1117-ф «Об определении права ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., нуждающихся в улучшении жилищных условий» на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, включена в единую очередь ветеранов и значится под номером 254. В настоящее время, в связи с отсутствием финансирования расходов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем данной категорий граждан Управление социального развития не вправе выдавать сертификаты.
 
    Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Однако, представителем Управления социального развития <адрес> не представлено суду доказательств подтверждающих отсутствие финансирования расходов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем данной категорий граждан или недостаточности поступивших в распоряжение <адрес> денежных средств для выдачи сертификата в т.ч. и Антохиной А.Я.
 
    Таким образом, суд считает не установленным факт отсутствия финансирования расходов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем данной категорий граждан или недостаточности денежных средств, поступивших в распоряжение <адрес>, для выдачи сертификата в т.ч. Антохиной А.Я., а бездействие Управления социального развития <адрес> - незаконным.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение противоречит приведенным положениям закона и нарушает права заявителя.
 
    В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Учитывая преклонный возраст заявителя (1924 г.р.), суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку при замедлении исполнения решения суда оно может оказаться для Антохиной А.Я. невозможным.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Антохиной А. Я. об оспаривании действий органа государственной власти - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие органа государственной власти <адрес> - Управления социального развития <адрес> по рассмотрению заявления Антохиной А. Я. о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, и исполнения норм Положения о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от дд.мм.ггггг. № «О реализации <адрес> от 31.03.2009г. № 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
 
    Обязать Управление социального развития <адрес> устранить допущенные нарушения Положения о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от 26.01.2010г. № «О реализации <адрес> от 31.03.2009г. № 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», и выдать Антохиной А. Я. сертификат на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий.
 
    В соответствии со ст.212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг года.
 
    Судья:          подпись А.Ю. Кондакова