Решение Брянского районного суда от 14 ноября 2019 года №2-1805/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 2-1805/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Вишняковой Е.А.,
при секретаре Скрипиной Г.А.,
с участием представителя истца Брянского транспортного прокурора Галицкой Е.А., представителя ответчика ОАО "МАБ" Дожидаевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу "Международный аэропорт "Брянск" о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Брянский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при проведении проверки соблюдения Открытым акционерным обществом "Международный аэропорт "Брянск" (далее - ОАО "МАБ") законодательства о защите прав пассажиров на воздушном транспорте, в том числе при оказании медицинских услуг в аэропорту, выявлены нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан и безопасности полетов в гражданской авиации, а именно: положения Требований к здравпункту аэровокзала гражданской авиации, утвержденных приказом Минтранса России от 27 марта 2012 года N 81.
В здании аэровокзала оборудован здравпункт, вместе с тем, в нарушении названного приказа на момент проверки здравпункт не оснащен набором для оказания экстренной медицинской помощи (п.п.2), аптечкой АнтиСПИД (ВИЧ) (п.п.3), комплектом медицинским (укладкой) для забора материала от людей из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни (п.п. 4), набором медицинским для родовспоможения (п.п.5), аппаратом ЭКГпортативным с автономным сменным блоком питания (п.п.6), дефибриллятором с монитором автоматическим (с автономным питанием) (п.п.7), оториноскопом портативным (п.п.11), наборами реагентов для иммунохроматографического выявления психоактивных веществ, наркотических соединений и их метаболитов в количестве 5 единиц (п.п.13), шприцами инсулиновыми однократного применения в количестве двух единиц (п.п.19), зондами желудочными в количестве 2 единиц (п.п.21), воронками стеклянными большими в (п.п. 22) и прочими медицинскими изделиями (п.п./п.п. 23, 24, 25, 26, 28, 32, 34, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 46, 48, 50, 52, 53, 54, 58 и т.д.).
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконными бездействие ОАО "Международный аэропорт "Брянск" в части несоблюдения прав пассажиров на воздушном транспорте по неоснащению здравпункта аэровокзала ОАО "Международный аэропорт "Брянск" медицинскими изделиями, зарегистрированными в установленном порядке, и служебно-бытовым инвентарем согласно минимальным нормам оборудования здравпункта аэровокзала; обязать ответчика принять меры по устранению выявленных нарушений и оснастить здравпункт аэровокзала ОАО "Международный аэропорт Брянск" медицинскими изделиями и служебно-бытовым инвентарем в течение 1 (Одного) года с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 27 марта 2012 года N 81, а именно: набором для оказания экстренной медицинской помощи (п.п. 2); аптечкой АнтиСПИД (ВИЧ) (п.п. 3); комплектом медицинским (укладкой) для забора материала от людей из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни (п.п. 4); набором медицинским для родовспоможения (п.п. 5); аппаратом ЭКГ портативным с автономным сменным блоком питания (п.п. 6); дефибриллятором с монитором автоматическим (с автономным питанием) (п.п.7); оториноскопом портативным (п.п.11); наборами реагентов для иммунохроматографического выявления психоактивных веществ, наркотических соединений и их метаболитов в количестве 5 единиц (п.п. 13); шприцами инсулиновыми однократного применения в количестве двух единиц (п.п.19); зондами желудочными в количестве 2 единиц (п.п.21); воронками стеклянными большими в (п.п. 22); глазными ванночками в количестве 2 единиц (п.п.24); палочками стеклянными в количестве 5 единиц (п.п.5); глюкометром в количестве 1 единицы (п.п. 12); редуктором-ингалятором кислородным с двухлитровым кислородным баллоном (п.п.15); корнцангом в количестве 2 единиц (п.п.32); пинцетом хирургическим в количестве 2 единиц (150 мм); кровеостанавливающими зажимами однократного применения: зубчатый прямой N 1160 мм, зубчатый изогнутый N 1158 мм, одно-, двузубый N 1160 мм, одно-, двузубый прямой N 2162 мм - по два каждого наименования (п.п.36); ножницами изогнутыми в количестве 3 единиц (п.п.37); скобками Мишеля - 2 единицы (п.п. 38); пинцетом для наложения скобок Мишеля - 2 единицы (п.п.39); носовым зеркалом (п.п.41); лобным рефлектором (п.п.42); трахеотомическим набором не менее двух (п.п.43); закрытой емкостью для сбора использованного перевязочного материала (п.п.46); парой костылей (п.п.48); грелкой резиновой (п.п.50); кружкой Эсмарха (п.п.52); судном подкладным (п.п.53); поильником (п.п.54); тумбочками медицинскими в количестве 2 единиц (п.п.60); холодильником медицинским фармацевтическим (п.п.58); уткой (п.п.61); простынями однократного применения - 2-4 на смену (п.п.64); наволочками однократного применения - 2-6 на смену (п.п. 65); клеенкой прозрачной для кушеток по числу кушеток (п.п. 66); медицинской ширмой (п.п.68); сухожаровым шкафом (п.п.72); стерилизатором электрическим средним (резервным, на случай выхода из строя сухожаровой стерилизации) (п.п.73); фонарями электрическими налобными по количеству медицинских работников здравпункта) (п.п. 76); лампой настольной (п.п.77); секундомером (п.п. 78); мензурками в количестве 5 единиц (п.п. 82); шкафом для белья (п.п.84); педальным ведром (п.п.88); телефонами с двумя автономными номерами (п.п.89); двумя аппаратами радиосвязи (п.п.90); электроплиткой с закрытой спиралью (п.п. 92).
В судебном заседании представитель истца Брянского транспортного прокурора Галицкая Е.А. требования искового заявления поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО "МАБ" Дожидаева О.А. в судебном заседании иск признала в полном объеме, о чем к материалам дела приобщено соответствующее заявление.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" законодательство в сфере охраны здоровья граждан основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года N 641-р утверждена Государственная программа обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации.
Во исполнение п. 53 Плана мероприятий, направленных на реализацию Государственной программы обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года N 641-р, приказом Минтранса России от 27 марта 2012 года N 81 утверждены Требования к здравпункту аэровокзала гражданской авиации, которые содержат минимальный перечень оснащения, перечень и площади помещений здравпункта аэровокзала.
В соответствии с п. 3 Приказа Минтранса России N 81 здравпункт (врачебный, фельдшерский) аэровокзала создается в зависимости от численности обслуживаемого контингента, пропускной способности аэровокзала и количества работников аэропорта в смене.
В силу п. 2 Приказа Минтранса России N 81 для полноценного функционирования в здравпункте аэровокзала должны быть обеспечены условия для исполнения дежурными медицинскими работниками своих функциональных обязанностей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной Брянской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что в соответствии Требованиями к здравпункту аэровокзала гражданской авиации, утвержденными приказом Минтранса России от 27 марта 2012 года N 81, в здании аэровокзала ОАО "Международный аэропорт "Брянск" на первом этаже оборудован здравпункт, который оказывает медицинскую помощь пассажирам аэропорта в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, утвержденным Приказом Минздрава от 15 мая 2012 года N 543н.
Для проведения работниками дежурной смены здравпункта аэровокзала предполетных (послеполетных) (предсменных, предрейсовых) медицинских осмотров членов экипажей воздушных судов (диспетчеров по управлению воздушным движением, водителей спецавтотранспорта) в здании аэропорта оборудовано отдельное изолированное помещение.
На основании лицензии от 28 июля 2016 года N ЛО-32-01-001259 открытое акционерное общество "Международный аэропорт "Брянск" осуществляет медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), в том числе с указанием адреса места осуществления медицинской деятельности согласно приложению 1 к данной лицензии - ОАО "Международный аэропорт "Брянск" (по адресу: 241522, Брянская область, Брянский район, с. Октябрьское, ул. Авиаторов, д.1).
ОАО "Международный аэропорт Брянск" имеет Сертификат соответствия от 28 апреля 2018 года N АД 00106, Сертификат оператора аэродрома гражданской авиации от 11 июля 2018 года N ФАВТ.ОА-094, Свидетельство соответствия от 27 ноября 2018 года N АНО.024, в соответствии с которыми в аэропорту оказываются услуги работы здравпункта аэровокзала и услуги проведения предполетных (послеполетных) (предсменных, предрейсовых) медицинских осмотров членов экипажей воздушных судов (диспетчеров по управлению воздушным движением, водителей спецавтотранспорта).
Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства на момент проверки здравпункт не оснащен набором для оказания экстренной медицинской помощи (п.п.2), аптечкой АнтиСПИД (ВИЧ) (п.п.3), комплектом медицинским (укладкой) для забора материала от людей из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни (п.п. 4), набором медицинским для родовспоможения (п.п.5), аппаратом ЭКГпортативным с автономным сменным блоком питания (п.п.6), дефибриллятором с монитором автоматическим (с автономным питанием) (п.п.7), оториноскопом портативным (п.п.11), наборами реагентов для иммунохроматографического выявления психоактивных веществ, наркотических соединений и их метаболитов в количестве 5 единиц (п.п.13), шприцами инсулиновыми однократного применения в количестве двух единиц (п.п.19), зондами желудочными в количестве 2 единиц (п.п.21), воронками стеклянными большими в (п.п. 22) и прочими медицинскими изделиями (п.п./п.п. 23, 24, 25, 26, 28, 32, 34, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 46, 48, 50, 52, 53, 54, 58 и т.д.).
Помимо этого, в нарушение п.п. 12, 15 Приложения 1 п.7 Приказа Минтранса России от 27.03.2012 N 81, имеется только один глюкометр (необходимо минимум 2 единицы), баллон редуктора-ингалятора кислородного не заправлен кислородом.
В нарушение п.п. 83,84, 85,86 Приложения 1 п.7 Приказа N 81, мебель здравпункта требует замены; в нарушение п.п.90 здравпункт не обеспечен аппаратами радиосвязи (в количестве двух единиц), телефонными аппаратами с двумя автономными номерами (п.89).
Таким образом, здравпункт ОАО "Международный аэропорт "Брянск" не соответствует минимальному перечню оснащения средствами гигиены и медикаментов, что в значительной степени нарушает права пассажиров, членов экипажей воздушных судов и работников авиапредприятия на качественное оказание медицинской помощи в случае необходимости, что является недопустимым, поскольку предприятие является действующим и ежедневно осуществляет авиаперевозки пассажиров.
В силу положений частей 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ право ответчика признать исковые требования, вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Как следует из материалов дела, ответчик, реализуя свое право, представил в суд заявление о признании иска.
Суд принимает добровольное признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах, суд находит требования искового заявления подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с чем, с ОАО "МАБ" подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу "Международный аэропорт "Брянск" удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Открытого акционерного общества "Международный аэропорт "Брянск" в части несоблюдения прав пассажиров на воздушном транспорте по неоснащению здравпункта аэровокзала ОАО "Международный аэропорт "Брянск" медицинскими изделиями, зарегистрированными в установленном порядке, и служебно-бытовым инвентарем согласно минимальным нормам оборудования здравпункта аэровокзала.
Обязать Открытое акционерное общество принять меры по устранению выявленных нарушений и оснастить здравпункт аэровокзала ОАО "Международный аэропорт Брянск" медицинскими изделиями и служебно-бытовым инвентарем в течение 1 (Одного) года с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 27 марта 2012 года N 81, а именно: набором для оказания экстренной медицинской помощи; аптечкой АнтиСПИД (ВИЧ); комплектом медицинским (укладкой) для забора материала от людей из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни; набором медицинским для родовспоможения; аппаратом ЭКГ портативным с автономным сменным блоком питания; дефибриллятором с монитором автоматическим (с автономным питанием); оториноскопом портативным; наборами реагентов для иммунохроматографического выявления психоактивных веществ, наркотических соединений и их метаболитов в количестве 5 единиц; шприцами инсулиновыми однократного применения в количестве двух единиц; зондами желудочными в количестве 2 единиц; воронками стеклянными большими; глазными ванночками в количестве 2 единиц; палочками стеклянными в количестве 5 единиц; глюкометром в количестве 1 единицы; редуктором-ингалятором кислородным с двухлитровым кислородным баллоном; корнцангом в количестве 2 единиц; пинцетом хирургическим в количестве 2 единиц; кровеостанавливающими зажимами однократного применения: зубчатый прямой N 1160 мм, зубчатый изогнутый N 1158 мм, одно-, двузубый N 1160 мм, одно-, двузубый прямой N 2162 мм - по два каждого наименования; ножницами изогнутыми в количестве 3 единиц; скобками Мишеля - 2 единицы; пинцетом для наложения скобок Мишеля - 2 единицы; носовым зеркалом; лобным рефлектором; трахеотомическим набором не менее двух; закрытой емкостью для сбора использованного перевязочного материала; парой костылей; грелкой резиновой; кружкой Эсмарха; судном подкладным; поильником; тумбочками медицинскими в количестве 2 единиц; холодильником медицинским фармацевтическим; уткой; простынями однократного применения - 2-4 на смену; наволочками однократного применения - 2-6 на смену; клеенкой прозрачной для кушеток по числу кушеток; медицинской ширмой; сухожаровым шкафом; стерилизатором электрическим средним (резервным, на случай выхода из строя сухожаровой стерилизации); фонарями электрическими налобными по количеству медицинских работников здравпункта); лампой настольной; секундомером; мензурками в количестве 5 единиц; шкафом для белья; педальным ведром; телефонами с двумя автономными номерами; двумя аппаратами радиосвязи; электроплиткой с закрытой спиралью.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Международный аэропорт "Брянск" государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Вишнякова
Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка