Решение Брянского районного суда от 20 февраля 2020 года №2-1802/2019, 2-105/2020

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 2-105/2020
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Вишняковой Е.А.,
при секретаре Скрипиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысенкова А.М. к Администрации Брянского района о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Лысенков А.М. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенного на нем жилого дома, общей площадью 34,2 кв.м., с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
В целях улучшения жилищных условий, самовольно без получения разрешения на строительство, истец реконструировал жилой дом путем возведения пристройки Лит. А1, в результате чего площадь объекта недвижимости увеличилась до 96 кв.м.
Уведомлением отдела архитектуры Администрации Брянского района N т161 от 26 февраля 2019 года Лысенкову А.М. сообщено о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительных регламентов - минимальных отступов здания.
Ссылаясь на то, что самовольно реконструированный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласно технического заключения АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Брянский филиал N от 28 мая 2019 года, просят суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, с учетом самовольной пристройки (Лит. А1), с технико-экономическими показателями: общая площадь 96 кв.м., в том числе жилая - 43,8 кв.м., согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом N от 28 мая 2019 года, подготовленного филиалом АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Центральному Федеральному Округу, по состоянию на 14 мая 2019 года и подготовленного на его основе технического плана здания от 27 мая 2019 года (изменение характеристика здания с кадастровым номером N), и признать право собственности на указанный объект недвижимости.
В рамках рассмотрения настоящего дела к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУ Нетьинская сельская администрация, Управление Росреестра по Брянской области, Усачев Г.В., Артюшина Е.В., Лысенкова Е.А., Бытин П.В.
В судебное заседание истец - Лысенков А.М., представитель истца - Жогова О.В., ответчик - представитель Администрации Брянского района, третьи лица - представители МУ Нетьинской сельской администрации, Управления Росреестра по Брянской области, Усачев Г.В., Артюшина Е.В., Лысенкова Е.А., Бытин П.В. не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте. От представителя истца Лысенкова А.М. - Жоговой О.В., представителей третьих лиц - Управления Росреестра по Брянской области, МУ Нетьинская сельская администрация в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР " Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 N 250).
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с частью 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лысенкову А.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 872 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 34,2 кв.м., с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, записи регистрации собственности N, N от 29 августа 2013 года, соответственно.
В целях улучшения жилищных условий, самовольно без получения разрешения на строительство истец реконструировал жилой дом путем возведения пристройки к указанному жилому дому - литера А1.
Уведомлением отдела архитектуры Администрации Брянского района N 161 от 26 февраля 2019 года сообщено о не соответствии требованиям градостроительных регламентов реконструированного объекта недвижимости - минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границы земельного участка, совпадающей с красной линией, обозначающей границу территорий общего пользования: для жилого дома минимальный отступ от красной линии улиц составляет не менее 5 м, от красной линии проездов - не менее 3 м; для хозяйственных построек и автостоянок закрытого типа минимальный отступ от красных линий улиц и проездов не менее 5 м; минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границы земельного участка со стороны соседнего придомового земельного участка: для жилого дома - не менее 3 м; для построек для содержания скота и птицы - не менее 4 м; для прочих построек (бани, автостоянки и др.) - не менее 1 м.
Согласно технического заключения АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Центральному Федеральному округу N от 28 мая 2019 года самовольно возведенная жилая постройка лит. А1 к жилому дому на земельном участке <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не влияет на прочность несущих строительных конструкций, на их несущую способность и деформативность, надежность и устойчивость здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью и пригодна для дальнейшей эксплуатации. Планировка помещений здания отвечает требованиям "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001" (Утвержден Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 года N 725). Технико-экономические показатели по жилому дому после реконструкции, с учетом самовольных пристроек составляют: общая площадь - 96 кв.м., в том числе жилая - 43,8 кв.м.
Судом для выяснения возникших при разрешении дела вопросов, требующих специальных познаний, была назначена строительно-техническая экспертиза, произведенная экспертами ООО "Проф-проект", по результатам проведения которой 27 декабря 2019 года дано заключение N 17/19-СТЭ, согласно которому конструкции дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям: Федерального закона Российской Федерации N 384 (ФЗ-384) от 25 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", а также другим действующим строительным нормам и правилам с учетом функционального назначения (фактического использования) данного объекта.
Противопожарные разрывы между зданиями и строениями на соседних земельных участках не соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", следовательно, самовольно реконструированный жилой дом прямой угрозы жизни и здоровью третьих лиц не создает, но при возникновении пожара может угрожать жизни и здоровью граждан.
В настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям санитарного, экологического законодательства, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Нетьинского сельского поселения, утвержденных Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 26 февраля 2014 N 5-7-10 и Изменениям в Правила землепользования и застройки Нетьинского сельского поселения Брянского района Брянской области, утвержденных решение Брянского районного Совета народных депутатов от 29 декабря 2016 N 5-35-6/6 в части требований, предъявляемым к виду использования земельного участка, предельному размеру земельного участка, минимальным отступам зданий, строений, сооружений от границы земельного участка, совпадающей с красной линией, обозначающей границу территорий общего пользования, максимальному проценту застройки, максимальному количеству этажей здания, и не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки в части минимального отступа зданий от границы земельного участка со стороны соседних придомовых земельных участков (участка N по <адрес>). Вышеуказанное нарушение, в рамках поставленного вопроса при проведении всестороннего исследования о возможной эксплуатации жилого дома после выполненной реконструкции, каких-либо угроз жизни и здоровью граждан, а также возможных нарушений прав и законных интересов третьих лиц с учетом функционального назначения объекта не несет.
Также обследуемый жилой дом <адрес> не соответствуют требованиям пожарных норм - СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" в части соблюдения расстояний до жилых домов на участках <адрес> реконструированный жилой дом прямой угрозы жизни и здоровью третьих лиц не создает, но при возникновении пожара может угрожать жизни и здоровью граждан.
Однако, в материалах дела (л.д. 166-173) имеются заявления от собственников земельных участков, смежных с земельным участком обследуемого жилого дома по <адрес>; земельных участков по <адрес>, в которых собственники вышеуказанных земельных участков не возражают против сохранения обследуемого жилого дома в реконструированном виде.
При реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> были допущены следующие нарушения:
1. Требования пункта 2 статьи 7 главы 2 части II Правил землепользования и застройки Нетьинского сельского поселения, утвержденных Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 26 февраля 2014 N: минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границы земельного участка со стороны соседнего придомового земельного участка для жилого дома должны составлять не менее 3 м, а существующий отступ жилого дома от границы земельного участка с <адрес> составляет 2 м.
Вышеуказанное нарушение, в рамках поставленного вопроса при проведении всестороннего исследования о возможной эксплуатации жилого дома после выполненной реконструкции, каких либо угроз жизни и здоровью граждан, а также возможных нарушений прав и законных интересов третьих лиц с учетом функционального назначения объекта не несет.
Не требуется проведение дополнительных работ для приведения объекта в соответствие с указанными требованиями.
2. Требований СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" - противопожарные разрывы между зданиями и строениями на соседних земельных участках не соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", следовательно, самовольно реконструированный жилой дом прямой угрозы жизни и здоровью третьих лиц е создает, но при возникновении пожара может угрожать жизни и здоровью граждан. Однако, в материалах дела (л.д. 166-173) имеются заявления от собственников земельных участков, смежных с земельным участком обследуемого жилого дома по <адрес>: земельных участков по <адрес>, в которых собственники смежных земельных участков не возражают против сохранения обследуемого жилого дома в реконструированном виде. Учитывая наличие вышеуказанных заявлений, а также принимая во внимание, что обследуемый жилой дом находится в районе с плотной сложившейся застройкой середины XX в. индивидуальными жилыми домами центра <адрес>, а также то, что пристройка лит. А1 была выполнена с дворового фасада здания по створу с существующим боковым (западным) фасадом, эксперт считает возможным сохранить обследуемый жилой дом в реконструированном состоянии, не проводя дополнительных работ для приведения объекта в соответствие с указанными требованиями.
Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством и соответствует требованиям действующего законодательства. Указанное экспертное заключение подготовлено лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, у них имеется специальное высшее образование, стаж экспертной работы; само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования дан ответ на поставленный вопрос.
Судом в ходе рассмотрения дела не установлено наличия каких-либо ограничений (обременения) права на дом, правопритязаний или заявленных в судебном порядке прав требований на данный объект.
В материалах дела имеются заявления собственников смежных домовладений - Бытина П.В. (<адрес>), Лысенковой Е.А. (<адрес>А), Усачева Г.В. (<адрес>), Артюшиной Е.В. (<адрес>), не возражавших против удовлетворения заявленных истцами требований.
В материалах дела имеется ответ отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Брянскому району и г. Сельцо Управления надзорной деятельности и профилактической работы по Брянскому району и г. Сельцо Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Брянской области (вх. N от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, реконструированное строение частного жилого дома истца расположено на земельном участке по адресу: <адрес>. Данный земельный участок имеет общие границы с земельным участком под N с западной стороны. Расстояние от <адрес> до строения частного дома, находящегося на земельном участке N составляет 4,6 метров, расстояние до строения частного дома, находящегося с восточной стороны на земельном участке под N А составляет 10 метров, до других строений, с северной и южной стороны, более 15 метров.
Таким образом, в материалах дела имеются доказательства соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенных объектах.
При таких обстоятельствах, учитывая, что возведение пристроек к жилому дому - лит. А1 было осуществлено собственником объекта без получения необходимого разрешения на строительство, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, объект расположен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, каких-либо споров по данному объекту с третьими лицами не имеется, сведения о наличии каких-либо обременений на этот объект отсутствуют, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению. При этом сохранение спорного объекта в имеющемся в настоящее время состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом были предприняты соответствующие меры для получения разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лысенкова А.М. к Администрации Брянского района удовлетворить.
Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 96 кв.м., с возведенной пристройкой лит. А1, в реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту, подготовленному Филиалом АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Центральному Федеральному округу N от 28 мая 2019 года по состоянию на 14 мая 2019 года.
Признать за Лысенковым А.М. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 96 кв.м.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанный объект.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 27 февраля 2020 года.
Председательствующий по делу,
судья Брянского районного суда
Брянской области Е.А. Вишнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка