Решение от 17 июля 2013 года №2-1802/13

№2-1802/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17.07.2013г. город Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., при секретаре Суркове Д.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Меренченко Сергея Вячеславовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения и протокола об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из стажа лечебной деятельности, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, о назначении пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец, Меренченко С.В. обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова ( далее УПФ), мотивируя свои требования тем, что решением ответчика № от 15.05.2013года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
 
    Протоколом заседания комиссии Управления пенсионного фонда в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 15.05.2013года, по результатам рассмотрения его заявления о назначении пенсии по старости, не включены в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.01.1999года по 06.04.1999года, с 07.09.1999года по 23.10.1999года.
 
    Ссылаясь на то, что решения ответчика не основаны на положениях действующего законодательства, истец просил признать их незаконными обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии и назначить пенсию по старости с 11.03.2013года.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования, по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчик, по доверенности Лежнева Е.В. исковые требования истца не признала и дала пояснения аналогичные тем, которые изложены в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и письменных возражениях ответчика, пролагая, что требования не основаны на законе.
 
    Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований истца, по следующим основаниям.
 
    Судом, из материалов пенсионного и гражданского дел, пояснений участников процесса, установлено, что 11.03.2013года истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения более 30 лет.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова № от 15.05.2013года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа осуществления лечебной деятельности.
 
    Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 15.05.2013 года спорный период нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.01.1999года по 06.04.1999года, с 07.09.1999года по 23.10.1999года, исключен из стажа лечебной деятельности истца.
 
    Суд, не соглашаясь с оспариваемыми решениями ответчика исходит из следующего.
 
    Судом установлено, что в спорный период истец осуществлял лечебную деятельность в лечебном учреждении и был направлен работодателем на курсы повышения квалификации: с 12.01.1999года по 06.04.1999года, с 07.09.1999года по 23.10.1999года.
 
    Данное обстоятельство подтверждается материалами пенсионного и гражданского дел и не оспаривается ответчиком.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Удовлетворяя требования истца о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы для назначения пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд исходит из следующего.
 
    Статья 236 КЗоТ Российской Федерации и статьи 212, 303 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают, что обязательному государственному социальному страхованию подлежат все работники. Согласно действовавшим до 2001 года федеральным законам о тарифах страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, а также части второй Налогового кодекса Российской Федерации, которым введен единый социальный налог, налогоплательщиками признавались и признаются работодатели (независимо от их организационно-правовой формы), которые производят оплату труда наемных работников.
 
    Отсюда следует, что финансовая база, выступающая материальной государственной гарантией права каждого на социальное обеспечение в случаях и на условиях, установленных законом, создается работодателями-налогоплательщиками, у которых трудятся медицинские работники.
 
    Таким образом, пенсии за выслугу лет предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ Российской Федерации, ни Трудовой кодекс РФ, ни Законы Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» « О трудовых пенсиях в РФ» и « О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» не делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников направленных лечебными учреждениями на курсы повышения квалификации.
 
    Это означает, что медицинские работники, направленные на курсы повышения квалификации имеют право на государственное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно ст. 184 КЗоТ РФ, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, администрация предприятия, учреждения, организации организует индивидуальное, бригадное, курсовое, и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.
 
    В соответствии с Типовым положением о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и ВЦСПС от 18 июня 1988года, организация, учреждение устанавливают периодичность и последовательность прохождения различных видов и форм обучения. Типовое положение предусматривает и такой вид профессионального обучения как повышение квалификации. Повышение квалификации специалистов организуется в целях обновлениях их теоретических и практических знаний и осуществляется на основе договоров, заключаемых общеобразовательными учреждениями с организациями всех видов и форм собственности. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течении всей трудовой деятельности работников. Периодичность устанавливается работодателем.
 
    Согласно пункту Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, и ст.ст. 187, 196 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.
 
    По смыслу положений, закрепленных в ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, правом на занятие медицинской деятельностью наделены лица, получившие высшее образование в Российской Федерации и имеющие диплом и специальные звания, а также сертификат специалиста, который выдается на основании дополнительного образования(повышение квалификации, специализация).
 
    Таким образом, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, которое проводится по усмотрению работодателя и на основании его приказов. При направлении работников на повышение квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж, работодатель производит страховые отчисления в пенсионный фонд.
 
    Судом установлено, что в спорный период истец направлялся на курсы повышения квалификации, что не оспаривается сторонами и подтверждается документами, представленными суду. В период нахождения на курсах повышения квалификации, истцу начислялась заработная плата, в пенсионный фонд производились соответствующие страховые отчисления, что позволяет удовлетворить требования истца в полном объеме.
 
    Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    Изложенное позволяет удовлетворить требования истца в полном объеме, обязав ответчика назначить ему пенсию по старости с 11.03.2013года, учитывая что с учетом включенного судом периода истец на день подачи заявления имел требуемую продолжительность страхового стажа и стажа осуществления лечебной деятельности, более 30 лет.
 
    Положения ст. 98ч.1 ГПК РФ обязывают суд удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика затрат на оплату государственной пошлины в размере 200руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Меренченко Сергея Вячеславовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения и протокола об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из стажа лечебной деятельности, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, о назначении пенсии по старости, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 15.05.2013года, в части исключения из стажа лечебной деятельности Меренченко Сергея Вячеславовича периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.1999года по 06.04.1999года, с 07.09.1999года по 23.10.1999года.
 
    Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, Меренченко Сергея Вячеславовича нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.1999года по 06.04.1999года, с 07.09.1999года по 23.10.1999года.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 15.05.2013года об отказе Меренченко Сергею Вячеславовичу в назначении пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Меренченко Сергею Вячеславовичу пенсию по старости с 11.03.2013года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Меренченко Сергея Вячеславовича государственную пошлину в размере 200руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, с подачей жалобы во Фрунзенский районный суд города Саратова в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья: О.М.Подветельнова