Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 14 октября 2020 года №2-180/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 2-180/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, рассмотрев 14 октября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Шестаковой Т.С. на решение судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 августа 2020 г.,
установил:
решением судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 августа 2020 г. постановление административной комиссии Старошайговского района Республики Мордовия от 14 июля 2020 г. N 7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 4 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", возбужденному в отношении Шестаковой Т.С. (далее - постановление от 14 июля 2020 г.), отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Шестакова Т.С. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи, в которой просила его отменить, ссылаясь на то, что виновность её не доказана, поэтому дело подлежало прекращению не в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание Шестакова Т.С., её защитник Бикеева Е.В., потерпевшая Чалдаева Р.М. не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайство об отложении разбирательства дела отсутствуют, необходимости в допросе указанного должностного лица не усматриваю.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
Из материалов дела усматривается, что согласно постановлению от 14 июля 2020 г. Шестаковой Т.С. вменялось то, что 25 мая 2020 г. около 10 часов, находясь в жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, устроила дебош, сопровождавшийся шумом и нецензурной бранью.
Постановлением от 14 июля 2020 г. Шестакова Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 4 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 16 июня 2020 г. N 7 составлен с нарушением требований закона, поэтому является недопустимым доказательством.
В соответствии со статьёй 4 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" бытовое дебоширство, то есть совершение в жилом помещении (домовладении, многоквартирном доме) действий, нарушающих покой лиц, совместно проживающих (пребывающих) в жилом помещении (домовладении, многоквартирном доме), выразившихся в создании конфликтной ситуации и сопровождающихся шумом и нецензурной бранью, если нецензурная брань не направлена на оскорбление чести и достоинства конкретного лица, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей.
Признавая протокол об административном правонарушении от 16 июня 2020 г. N 7, составленный в отношении Шестаковой Т.С., недопустимым доказательством, судья районного суда пришёл к правильному выводу о том, что при его составлении был нарушен установленный законом порядок.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно частям 3 и 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.
В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что несущественным недостатком протокола является составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Таким образом, по смыслу указанных правовых норм лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть в обязательном порядке извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не выполнение данной обязанности является существенным недостатком протокола.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 16 июня 2020 г. N 7 составлен в отношении Шестаковой Т.С. в её отсутствие ввиду неизвещения о времени и месте его составления.
При таких обстоятельствах, следует, что установленный законом порядок был нарушен при составлении вышеуказанного протокола.
В связи с этим данный протокол в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, является недопустимым доказательством о совершении административного правонарушения.
Вместе с тем прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда не учёл следующих законоположений.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
По смыслу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, то он и другие материалы дела подлежат возврату в орган, должностному лицу, которые составили этот протокол.
Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Таким образом, принятие к производству административной комиссии дела об административном правонарушении в отношении Шестаковой Т.С. исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении от 16 июня 2020г N 7 лицу, его составившему.
Поскольку указанный протокол является недопустимым доказательством и отсутствует возможность по устранению его недостатков, то отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение Шестакововй Т.С. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 4 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия".
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания и решение судьи от 25 августа 2020 г. подлежит изменению с указанием, что производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 августа 2020 г. изменить, указать, что производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В остальной части решение судьи оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка