Решение от 10 апреля 2014 года №2-180/2014г.

дело № 2-180/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2014 года
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
 
    с участием истца Фроловой Г.В.,
 
    представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> Устимова М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бежецк гражданское дело по иску Фроловой Г.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы,
 
у с т а н о в и л:
 
    Фролова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы. В обоснование заявленных требований указала, что *** она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> (далее по тексту – пенсионный фонд, пенсионный орган, ответчик) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.к. имеет на это право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной трудовой пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением пенсионного фонда № от *** ей было отказано, т.к. по расчетам пенсионного органа стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью составляет 29 лет 9 месяцев 23 дня, а необходимо 30 лет. Период работы в должности заведующей Княжеским мед. пунктом с *** по *** не засчитан в специальный стаж, т.к. номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, в учреждениях здравоохранения предусмотрено, что к среднему медицинскому персоналу относится должность «медицинская сестра», «фельдшер». Должность «заведующая» не предусмотрена. Указанная должность не предусмотрена и Списками № 1066 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г. С решением пенсионной комиссии она не согласна, т.к. данным решением нарушено ее гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. В обоснование приведенных доводов ссылалась на положения п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, указала, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Вместе с этим в п. 19 постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее по тексту – Списки и Правила № 1066). Так, Списком № 1066 были предусмотрены должности старшего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, заведующий фельдшерским здравпунктом, заведующий медпунктом, осуществляющие врачебную деятельность в больницах. В последующем, с учетом изменений, Списком № 1066 были предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер, медицинская сестра, осуществляющие врачебную деятельность в больницах. Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до *** засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Списком № 464). Указанным Списком были предусмотрены должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с п.п. «б» п. 1 действовавшего до 01.10.1993 г. постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсия за выслугу лет по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно положению назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет предусматривает в качестве лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также предусматривал должности врачей и медицинских работников: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все, независимо от наименования должности. Перечнем № 1397 в разделе «наименование учреждений» были поименованы «медицинские кабинеты и пункты», в разделе «наименование должностей» поименована должность «фельдшер». Обосновывая свои доводы, ссылалась на положения п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Указала, что работая в должности заведующей <адрес> медпунктом, она в первую очередь выполняла обязанности фельдшера, поскольку других должностей заведующей не предусматривалось, т.е. она оказывала всю необходимую помощь населению в соответствии с должностной инструкцией фельдшера, а также заведовала медпунктом. Заработную плату получала, исходя из оклада фельдшера и доплату за заведование. Помимо этого, ответчиком необоснованно не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ссылаясь на положения ст. 187 ТК РФ, а также ст. 112 КЗоТ РФ, указала, что поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На основании изложенного просила решение пенсионного фонда от *** отменить, обязать пенсионный фонд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом, период обучения на курсах повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** в календарном исчислении и назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ***
 
    В возражениях на исковое заявление представитель ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> указывает, что Фролова Г.В. обратилась *** в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон). Вопрос о включении в страховой стаж Фроловой Г.В. периодов работы в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» был вынесен на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Рассмотрев и оценив представленные документы в совокупности, Комиссия решила: засчитать в общий трудовой (страховой) стаж оспариваемые истцом периоды работы: с *** по *** в должности заведующей <адрес> мед. пунктом, с ***. по ***., с *** по *** с *** по ***., с *** по *** - курсы повышения квалификации.
 
    В период с *** по *** Фролова Г.В. работала в должности заведующей <адрес> медпунктом. Согласно справке ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» от *** № оспариваемый период истец работала в должности заведующей <адрес> медпунктом. Согласно акту от *** № проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец принята на работу на должность заведующей <адрес> медпунктом с *** (приказ № от *** Приказом № от *** заведующую <адрес> медпунктом Забелину Г.В. перевели в поликлинику на должность медсестры с <адрес> Согласно сводам расходов по районному бюджету в <адрес> медпункте предусмотрены должности: *** фельдшер- I ставка; акушерка - 0,5 ставки; санитарка - 1 ставка. *** фельдшер- 1 ставка; санитарка - 1 ставка. В тарификационных списках по <адрес> медпункту Забелина Г.В. значится: на *** - тарификация отсутствует; на *** -зав. медпунктом 1 ст. В расчетно-платежных ведомостях по заработной плате за *** Забелина Г.В. значится как фельдшер <адрес> медпункта. Заработная плата начислена с ***. по ***
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19911. № 464 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет средний медицинский персонал.
 
    Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим - профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения предусмотрено, что к среднему медицинскому персоналу относятся должности «фельдшер», «медсестра». Должность «заведующая» к среднему медицинскому персоналу не относится. Должность «заведующая» отнесена к категории «Руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и др.)».
 
    В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года №130) право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет «заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер)», должность «заведующая» не предусмотрена.
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет «заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер)», должность «заведующая» не предусмотрена.
 
    Таким образом, у Управления отсутствовали законные основания для включения вышеуказанного периода работы и специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, по следующим обстоятельствам.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право ни досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
 
    Кроме того, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность.
 
    В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении № 11-П от 03 нюня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий и пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011г. №258п утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок), который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта I статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации». В настоящее время претендент на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен не просто обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении такой пенсии, но и документально подтвердить продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а так же, при необходимости, иных условий, влияющих на возникновение данного права (особый характер работ). При обращении истца в суд, положения вышеуказанного приказа полностью согласуются со ст. 56 ГПК РФ.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 2 данного Порядка подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
 
    Согласно абз. 2 п. 12 Порядка характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
 
    Таким образом, на дату обращения, т.е. 28.01.2014г., Фролова Г.В. не имела специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пи.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 года.
 
    Учитывая приведенные выше доводы, УПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> считает, что решение Управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесено в полном соответствии с нормами пенсионного законодательства, а требования Истца не подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании истец Фролова Г.В. доводы, приведенные в иске, поддержала в полном объеме, уточнив заявленные требования: просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы в должности заведующей <адрес> мед. пунктом в льготном исчислении, как 1 мес. работы за 1,2 мес., т.к. ее работа проходила в сельской местности. Дополнительно пояснила, что, работая заведующей медицинским пунктом, она выполняла работу фельдшера. В ее обязанности входило: оказание доврачебной медицинской помощи, прием больных, посещение больных по вызовам, делала различные инъекции, прививки, осуществляла проверки детей в школе и т.д. Полагала, что фактически она работала фельдшером в медицинском пункте. Кроме нее, в медпункте работала еще санитарка. Других медицинских работников не было.
 
    Представитель ответчика Устимов М.Н. поддержал доводы, изложенные в возражениях, уточненные исковые требования не признал.
 
    Выслушав истца Фролову Г.В., представителя ответчика Устимова М.Н., исследовав письменные материалы дела и материалы пенсионного дела на имя Фроловой Г.В., суд приходит к следующему.
 
    Согласно диплому № от *** Фролова Г.В. (до брака-Забелина) окончила <адрес> медицинское училище по специальности фельдшер, решением государственной квалификационной комиссии присвоена квалификация фельдшера (л.д. 9, свидетельство о браке – л.д.8).
 
    Трудовая деятельность Фроловой Г.В. подтверждается ее трудовой книжкой (л.д.10-12).
 
    Из пенсионного дела следует, что *** Фролова Г.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности (л.д. 4-7 пенсионного дела).
 
    Решением от *** (л.д.37) пенсионный орган отказал Фроловой Г.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как не имеющей требуемого стажа - 30 лет.
 
    Как следует из протокола заседания от *** № (л.д.35-36) комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес>, рассмотрев указанное заявление Фроловой Г.В. и приложенные к нему документы, приняла решение засчитать в общий трудовой стаж (страховой) стаж период работы Фроловой Г.В. в ГБУЗ «<адрес> ЦРБ»: с *** по *** – заведующая <адрес> мед. пунктом; с *** по *** – административный отпуск; курсы: с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по ***
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту – Список № 781), предусмотрено, что право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медпунктом – медицинская сестра (фельдшер).
 
    Вместе с этим, суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, в постановлении которого от 29.01.2004 г. № 2-П указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (далее по тексту – Список № 1066) поименованы «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер, медицинским пунктом –медицинская сестра (или фельдшер)».
 
    В разделе II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1347, должность «заведующий медицинским пунктом» не указана.
 
    Из приведенных выше норм следует, что такая должность, как «заведующая медицинским пунктом», действительно не была поименована в указных нормативных актах.
 
    Однако, несмотря на это суд полагает, что период работы истца с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом (согласно трудовой книжке) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 правом на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Приказами Министерства Здравоохранения СССР № 900 от 26.09.1978 г. и № 999 от 11.10.1982 г. штатные нормативы предусматривали наименование должности руководителя в медицинских пунктах как «заведующий медицинским пунктом». При этом, согласно Положения о допуске к осуществлению профессиональной деятельности – для занятия должности заведующей медпунктом предусматривалось обязательное среднее медицинское образование по специальности и квалификации «фельдшер».
 
    Из имеющегося в материалах дела Положения о заведующем фельдшерским пунктом МУЗ «Бежецкая ЦРБ» следует, что на должность заведующего фельдшерским пунктом назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «Лечебное дело» и сертификатом специалиста. К должностным обязанностям заведующего фельдшерским пунктом относится: оказание населению доврачебной медицинской помощи; прием пациентов и обслуживание их на дому; оказание первой доврачебной неотложной помощи при острых заболеваниях и состояниях; осуществление всех этапов сестринского процесса; своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур, назначенных врачом; проведение экспертизы временной нетрудоспособности; назначение лечения, выписывание рецептов; организация лечения и медицинского ухода на дому и т.п.
 
    Кроме того, как указано в п. 3 действующего в спорный период Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, засчитывается работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.
 
    При разрешении заявленных требований суд также учитывает и то обстоятельство, что в соответствии с разделом IV «Размеры и порядок определения должностных окладов среднего медицинского персонала» Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 30.12.1976 г. № 1250, размер заработной платы фельдшера фельдшерско-акушерского пункта при стаже медицинской работы составлял 95 руб.
 
    Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Трудовой книжкой истца (л.д.10-12) подтверждается, что *** Фролова (до брака Забелина) принята на должность заведующей <адрес> медпунктом.
 
    В соответствии с выпиской из приказа № от *** (л.д.13) Фролова (до брака Забелина) была принята на работу на должность заведующей <адрес> м/пункта со *** Оклад 95 руб. + 10 руб. - за заведование
 
    Из справки ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» (л.д.33) следует, что Фролова Г.В. полный рабочий день работала с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом, который находился на территории сельской местности.
 
    Справкой администрации <адрес> сельского поселения (л.д.34) подтверждается, что Фролова (до брака Забелина) работала фельдшером <адрес> медпункта, ее заработок с ***. по ***. составил 105 руб. в месяц.
 
    Согласно расчетно-платежным ведомостям (л.д.14-28) в <адрес> медпункте было два медицинских работника: фельдшер Фролова Г.В. (до брака Забелина) и санитарка ФИО1. Заработная плата Фроловой составляла 105 руб.
 
    Из пояснений истца следует, что она, работая заведующей <адрес> медпунктом, выполняла обязанности фельдшера, занималась лечебной деятельностью. Кроме нее и санитарки, других медицинских работников не было. Изложенные доводы стороной ответчика не оспорены и не опровергнуты, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд находит доказанным и установленным факт работы истца в период с ***г. по *** в должности «заведующая <адрес> медпунктом – фельдшер», поскольку Фролова Г.В. в указанный период осуществляла лечебную деятельность, в <адрес> медпункте работала одна, полный рабочий день, выполняла обязанности фельдшера. Некорректное наименование работодателем должности истца не может быть расценено как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, и не может служить основанием к отказу о включении указанного спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. При этом суд отмечает, что действующее в спорный период законодательство - Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», позволяло включать в стаж работы врачей и других работников здравоохранения работу на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.
 
    Вместе с этим, удовлетворяя требования Фроловой Г.В. о включении указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд полагает необходим, исчислять его в льготном порядке: один месяц работы за 1,2 месяца.
 
    Так, в силу п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.
 
    Учитывая, что Фролова Г.В. работала в должности заведующей <адрес> медпунктом, который находился на территории сельской местности (л.д.33), суд полагает необходимым принять к зачету для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы истца с *** по *** в льготном исчислении из расчета один месяц работы за 1,2 месяца.
 
    Рассматривая вопрос о принятии к зачету для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. (далее по тексту Правила) в соответствующий стаж, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичное положение было закреплено в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в спорные периоды.
 
    Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность. Данное требование также содержалось в Положениях «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденных Постановлением Правительства от 04.07.2002г. №499, Постановлением правительства от 22.01.2007 г. № 3.
 
    Согласно свидетельствам о прохождении повышения квалификации (л.д.29-32), справки ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» (л.д.33) Фролова Г.В. в периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.
 
    Следовательно, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Доводы представителя ответчика, что курсы не подлежат зачету, являются необоснованными, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации – период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    На день обращения Фроловой Г.В. в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, т.е. на *** г., специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом включенного судом спорного периода, составил 30 лет 16 дней, что более 30 лет.
 
    Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с ***
 
    При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> от *** об отказе Фроловой Г.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как не имеющей требуемого стажа 30 лет, нельзя признать законным и обоснованным, суд находит его подлежащим отмене.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Фроловой Г.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы удовлетворить.
 
    Отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отказе в установлении пенсии Фроловой Г.В. от ***
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Фроловой Галины Владимировны:
 
    - с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом в льготном исчислении из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца;
 
    - с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** – время нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, и назначить Фроловой Г.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ***
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий