Решение от 06 мая 2014 года №2-180/2014

Дело № 2- 180/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 мая 2014 года г. Нолинск
 
    Нолинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Филип Е.Е.
 
    при секретаре Насурдиновой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области от 04 декабря 2013 года недействительным и признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Истица Филимонова Л.А. обратилась в суд с данным иском на том основании, что не согласна с решением комиссии при ГУ УПФ в Нолинском районе от 04 декабря 2013 года об отказе ей в праве на досрочную трудовую пенсию. В исключённый период с 08 ноября 1995 года по 19 июня 1998 года она работала завучем по начальному обучению и одновременно вела уроки математики, русского языка и литературного чтения в 1-4-х классах, т.е. выполняла работу учителя. Также не согласна с тем, что у неё исключены курсы повышения квалификации, поскольку за время обучения заработная плата сохранялась, и страховые отчисления производились. Просит включить в специальный стаж упомянутые периоды и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с 25 ноября 2013 года.
 
    В судебное заседание истица Филимонова Л.А. не явилась, представила заявление с просьбой дело рассмотреть в её отсутствии, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика юрисконсульт ГУ Управления ПФР в Нолинском районе Кировской области Семёнова Н.А. с исковыми требованиями не согласна. В возражении указала на то, что в соответствии с п.п. 19.п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.1 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со от. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (абз.1 пункта 4).
 
    Согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т. е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (абз. 2 пункта 5).
 
    Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.
 
    Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках (педагоги, медики), при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах (пункты 3 и 4). Для педагогических работников - это выполнение учебной (педагогической) нагрузки, объема преподавательской работы.
 
    Таким образом, в вышеупомянутых Правилах, отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Филимонова JI.A. просит зачесть в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды с 08.11.1995 по 19.06.1998 г. - работа в должности завуча по начальному обучению средней школы города Нолинска; с 15.09.2008 по 30.09.2008, с 19.09.2011 по 28.09.2011, 10.04.2012; 13.03.2012, 17.05.2012, 23.09.2013 по 25.09.2013, с 09.10.2013 по 11.10.2013 — курсы повышения квалификации.
 
    Данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как должность «завуч по начальному обучению» не предусмотрена Правилами исчисления специального стажа работы № 781 от 29.10.2002 г. Ссылка истца на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 необоснованна, поскольку указанное постановление признано утратившим силу с 01.10.1993 г. на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 и может применяться только в случаях, когда на 01.10.1993 г. (дату отмены данного постановления) выработан полный требуемый специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен Правилами исчисления специального стажа работы № 781 от 29.10.2002 г., Правилами № 516 от 11.07.2002 г. По представленным истцом документам право на досрочную трудовую пенсию на момент обращения отсутствует, так как недостаточно специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании выше изложенного, решение об отказе является правомерным, а требования Филимоновой Л.А. не обоснованными.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возрастов.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, в том числе и заместителя директора (кроме заместителя директора по административно-хозяйственной работе).
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
 
    Статья 55 п.1 ГПК РФ указывает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отличие обстоятельств, обосновывающих требования сторон, а также иных обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Как следует из решения ГУ УПФ в Нолинском районе от 04 декабря 2013 спорные периоды работы не засчитаны в специальный стаж работы, так как Списком от 14 ноября 2002 года № 781 не предусмотрены должности завуча но начальному обучению и курсов повышения квалификации, стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 22 года 23 месяца 18 дней, права на пенсию нет (л.д. 9).
 
    Согласно записям в трудовой книжке, истица в период с 08 ноября 1995 года по 20 июня 1998 года работала в должности завучем по начальному обучению в средней школе № 2 г. Нолинска (л.д. 10-11).
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Разделами 1 «Наименование должностей» и 1.1 «Наименование учреждений» Списка и должность заместителя директора и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    В соответствии с п/п «б» п.8 Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
 
    Суд считает, что спорный период с 08 ноября 1995 года по 19 июня 1998 года должен быть зачтён в специальный стаж истицы, поскольку она не являлась освобождённым от педагогической деятельности администратором. Филимонова имела, как завуч по начальному образованию, дополнительную нагрузку в виде проведения уроков, как учитель начальных классов, что подтверждается тарификационными списками, лицевыми счетам (л.д. 21-26).
 
    Поскольку повышение квалификации входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения в целях продолжения трудовых отношений с работодателем. В период повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата, оплачиваются командировочные расходы, отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд.
 
    Суду представлена справка о том, что в период прохождения истицей курсов за ней сохранялась заработная плата (л.д. 17). При таких обстоятельствах необходимо включить периоды прохождения курсов повышения квалификации Филимоновой Л.А. в специальный стаж.
 
    Таким образом, Филимонова Л.А. имеет право на зачёт периода её работы с 08 ноября 1995 года по 19 июня 1998 года в должности заместителя директора (завуч) по начальному обучению, а также прохождение квалификационных курсов в специальный стаж, и то обстоятельство, что изменилось законодательство на момент наступления у неё права на получение досрочной пенсии, не должно ставить её в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.
 
    При таких обстоятельствах у суда нет сомнения в том, что Филимоновой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно. Её доводы нашли своё подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению. Поскольку у истицы имеются необходимые 25 лет специального стажа по педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии, то пенсию следует назначить с 25 ноября 2013 года (п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), т.е. со дня обращения в пенсионный фонд с заявлением.
 
    Руководствуясь подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 55, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Филимоновой Л.А. удовлетворить.
 
        Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области от 04 декабря 2013 года об отказе в назначении пенсии Филимоновой Л.А..
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Филимоновой Л.А. периоды работы с 08 ноября 1995 года по 19 июня 1998 года в должности заместителя директора по начальному обучению средней школы № 2 г. Нолинска Кировской области; курсы повышения квалификации с 15 сентября 2008 года по 30 сентября 2008 года, с 19 сентября 2011 года по 28 сентября 2011 года, 10 апреля 2012 года, 13 марта 2012 года, 17 мая 2012 года, с 23 сентября 2013 года по 25 сентября 2013 года, с 09 октября 2013 года по 11 октября 2013 года в должности учителя начальных классов муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов г. Нолинска Кировской области, пенсию назначить с 25 ноября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2014 года.
 
    Судья – подпись.