Решение от 06 мая 2014 года №2-180/2014

Дело №2-180/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 мая 2014 года                 <адрес>
 
    Красночикойский районный суд<адрес> в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Федоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкаллесхоз», Красночикойскому филиалу КГСАУ «Забайкаллесхоз» о возложении обязанности обеспечить лесопожарные формирования недостающим оборудованием, заключить договоры обязательного страхования автогражданской ответственности и получить страховые полисы, обеспечить ремонт неисправной техники, обеспечить прием на работу сезонных рабочих,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Красночикойского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее.
 
    Прокуратурой Красночикойского района в связи с приближением пожароопасного периода ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лесах, расположенных на территории <адрес> района<адрес>, требований законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    В ходе проверки установлено, что основным подрядчиком на выполнение работ по тушению лесных пожаров в наземной зоне является КГСАУ «Забайкаллесхоз», созданное ДД.ММ.ГГГГ года. Данное обстоятельство подтверждается договором между<адрес> и КГСАУ «Забайкаллесхоз».
 
    На территории <адрес> сформировано 1 лесопожарное формирование 2 типа с дислокацией в <адрес>, и 5 ЛПФ 1 типа с дислокацией в <адрес>, <адрес>.
 
    Проверкой установлено, что Красночикойский филиал КГСАУ «Забай- каллесхоз» к пожароопасному периоду ДД.ММ.ГГГГ готов не в полном объеме.
 
    В соответствии с п.п. «а, в, д, е, ж» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с абз. 1 ст. 7 данного закона, мероприятия, направленные па предупреждение чрезвычайных ситуаций, проводятся заблаговременно.
 
    Приказом директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №№б утверждено приложение №2/5, которым определены нормы оборудования, инвентаря, бЬнастки для лесопожарных формирований II-Iтипа.
 
    В ходе проверки, проведенной в период ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» к пожароопасному периоду ДД.ММ.ГГГГ года готов не в полном объеме.
 
    Так, лесопожарные формирования (далее по тексту - ЛПФ) не обеспечены следующими материальными ресурсами: 1 тракторным плугом либо или полосопрокладывателем, 7 грунтомётами или бульдозерными подвесками; 5 переносными мотопомпами или шестеренчатыми насосами мощностью 600 - 800 л/мин; 6 малогабаритными переносными мотопомпами мощностью 60 - 120 л/мин; 5 стационарными радиостанциями; 1 возимой радиостанцией; 8 носимыми радиостанциями; 6 звуковещательными устройствами; 7 зажигательными аппаратами; 4 воздуходувками; 8 пожарными рукавами; 5 пожарными ведрами; 7 пожарными топорами-мотыгами; 5 пожарными граблями; 10 топорами; 1 канистрой для питьевой воды емкостью 10-20 л.; 55 индивидуальными перевязочными пакетами; 55 респираторами; 19 спальными мешками; 5 палатками вместимостью 8-12 человек.
 
    В распоряжении ЛПФ имеются 7 лесопожарных автомобилей (4 АЦ на базе ГАЗ-66 и 3 АРС на базе ЗИЛ-131), 3 автомобиля марки «УАЗ», 1 - марки «Урал» с тралом, 1 трактор марки «ЛХТ-100», 1 трактор марки «Онежец», 1 бульдозер марки «Б10М», а также техника, ранее находившаяся на балансе КГУ «Красночикойский лес» - 2 автомобиля марки «ГАЗ-66» (для перевозки людей и грузов), 2 автомобиля марки «УАЗ», 2 трактора марок «ТДТ-55» и «ДТ-75».
 
    Диагностические карты и страховые полисы ОСАГО имеют лишь 5 автомобилей - АЦ (1, <адрес> ЛПФ 2 типа), АРС (1, <адрес> ЛПФ 1 типа), «Урал» (1, <адрес> ЛПФ 2 типа), «УАЗ» (2, <адрес> ЛПФ 2 типа), в связи с чем, остальная техника, согласно положений ст. 3 Федерального закона № 40-ФЗ от 25.04.2002 года "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" не может использоваться использования на территории Российской Федерации.
 
    Автомобильная техника, помимо прочего, не в полном объеме обеспечена аккумуляторами, имеется нехватка 5 аккумуляторов на бульдозер (2 шт.), закрепленный за <адрес> ЛПФ 2 типа, 2 автомобиля АРС (2), закрепленные за <адрес> ЛПФ 2 типа и <адрес> ЛПФ 1 типа 1 автомобиль АЦ (1), закрепленный за <адрес> ЛПФ 1 типа..
 
    На 2 автомобилях АЦ, закрепленных за <адрес> ЛПФ 1 типа и <адрес> ЛПФ 1 типа, требуется замена резины на 6 колесах ввиду износа рисунка протектора. На 1 тракторе «Онежец», закрепленным за <адрес> ЛПФ 2 типа неисправен генератор (причины поломки неизвестны), требуется замена 4-5 муфт па коробке передач. На трале (<адрес> ЛПФ 2, типа) отсутствует запасное колесо. Техника в полном объеме не обеспечена наборами ключей для ремонта, домкратами.
 
    На 1 автомобиле марки «УАЗ» (<адрес> ЛПФ 1 типа) требуется замена карбюраторов, наконечников, рулевых тяг, шкворней.
 
    На момент проверки из 55 человек штатной численности лесопожарных формирований имеется 9вакансий на должностях сезонных рабочих, привлекаемых в тушении лесных пожаров - <адрес> ЛПФ 1 типа, <адрес> ЛПФ 1 типа, <адрес> ЛПФ 2 типа.
 
    Неисполнение указанных требований закона нарушает право неопределенного числа лиц, постоянно и временно проживающих на территории Красночикойского района на защиту личности, имущества, общества и государства от пожаров, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц в результате возникновения и распространения пожаров.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Просит обязать Краевое государственное специализированное автономное учреждение КГСАУ «Забайкаллесхоз» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить лесопожарные формирования Красночикойского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз» недостающим оборудованием - 1 тракторным плугом либо или полосопрокладывателем, 7 грунтомётами или бульдозерными подвесками; 5 переносными мотопомпами или шестеренчатыми насосами мощностью 600 - 800 л/мин; 6 малогабаритными переносными мотопомпами мощностью 60 - 120 л/мин; 5 стационарными радиостанциями; I возимой радиостанцией; 8 носимыми радиостанциями; 6 звуковещательными устройствами; 7 зажигательными аппаратами; 4 воздуходувками; 8 пожарными рукавами; 5 пожарными ведрами; 7 пожарными топорами-мотыгами; 5 пожарными граблями; 10 топорами; 1 канистрой для питьевой воды емкостью 10-20 л.; 55 индивидуальными перевязочными пакетами; 55 респираторами; 19 спальными мешками; 5 палатками вместимостью 8-12 человек, 2 аккумуляторами на бульдозер «БМ10», закрепленный за <адрес> ЛПФ 2 типа, 2 аккумуляторами для автомобилей АРС, закрепленных за <адрес> ЛПФ 2 типа и <адрес> ЛПФ 1 типа, 1 аккумулятором для автомобиля АЦ, закрепленного за <адрес> ЛПФ 1 типа, автомобильными покрышкамидля 6 колес автомобилей АЦ марки ГАЗ-66, генератором и муфтами 4-5 передач для трактора марки «Оиежец», запасным колесом для трала, 20 комплектами ключей и 20 домкратами для осуществления ремонта техники, карбюратором, а. также комплектом наконечников, рулевых тяг, шкворней для автомобиля марки «УАЗ». Обязать Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкаллесхоз» в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить договоры обязательного страхования автогражданской ответственности и получить страховые полисы. Обязать Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» не позднее 10 дней после получения запасных частей, комплектов ключей и домкратов обеспечить ремонт неисправной техники. Обязать Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить прием на работу 9 сезонных рабочих.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Красночикойского района Рыжков К.В. изменил исковые требования прокурора, просил обязать Краевое государственное специализированное автономное учреждение КГСАУ «Забайкаллесхоз» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить лесопожарные формирования Красночикойского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз» недостающим оборудованием - 1 тракторным плугом либо или полосопрокладывателем, 7 грунтомётами или бульдозерными подвесками; 4 переносными мотопомпами или шестеренчатыми насосами мощностью 600 - 800 л/мин; 6 малогабаритными переносными мотопомпами мощностью 60 - 120 л/мин; 5 стационарными радиостанциями; 1 возимой радиостанцией; 8 носимыми радиостанциями; 6 звуковещательными устройствами; 7 зажигательными аппаратами; 3 воздуходувками; 8 пожарными рукавами; 5 пожарными ведрами; 7 пожарными топорами-мотыгами; 5 пожарными граблями; 10 топорами; 1 канистрой для питьевой воды емкостью 10-20 л.; 45 индивидуальными перевязочными пакетами; 55 респираторами; 19 спальными мешками; 5 палатками вместимостью 8-12 человек, 2 аккумуляторами на бульдозер «БМ10», закрепленный за <адрес> ЛПФ 2 типа, 2 аккумуляторами для автомобилей АРС, закрепленных за <адрес> ЛПФ 2 типа и <адрес> ЛПФ 1 типа, генератором и муфтами 4-5 передач для трактора марки «Онежец», запасным колесом для трала, 20 комплектами ключей и 20 домкратами для осуществления ремонта техники, карбюратором, комплектом наконечников, рулевых тяг, шкворней для автомобиля марки «УАЗ». Обязать Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» не позднее 10 дней после получения запасных частей, комплектов ключей и домкратов обеспечить ремонт неисправной техники. Обязать Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить прием на работу 9 сезонных рабочих
 
    Представитель ответчика - директор Красночикойского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз» Линейцев В.В., действующий на основании прав по должности, по поводу исковых требований прокурора пояснил, что в настоящее время ЛПФ частично укомплектованы, принимаются меры по их доукомплектованию. До времени рассмотрения гражданского дела филиал был укомплектован 1 аккумулятором для автомобиля АЦ, 6 автомобильными покрышками для автомобилей АЦ марки ГАЗ-66, 10 индивидуальными перевязочными пакетами, 1 воздуходувкой, 1 переносной мотопомпой, получены страховые полисы на все автомашины, в остальной части заявленных требований действий по комплектованию не производилось, штат не укомплектован.
 
    Представитель ответчика Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкаллесхоз» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений суду не представили.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика КГСАУ «Забайкаллесхоз».
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
 
    Согласно ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417) к мерам пожарной безопасности в лесах относятся предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    Часть 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. К обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров относится приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров) на землях лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ.
 
    Согласно п.п. «б» п.4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    В<адрес> полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров) осуществляет Государственная лесная служба<адрес> (п.8.2.5) Положения о Государственной лесной службе<адрес>, утвержденных Постановлением<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (далее по тексту КГСАУ «Забайкаллесхоз») создано Распоряжением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№
 
    Согласно п.2.1, 2.2 Устава КГСАУ «Забайкаллесхоз» учреждение создано в целях: обеспечения рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства. Для достижения целей учреждение осуществляет в числе прочего следующие основные виды деятельности: осуществление мероприятий по проведению предупредительных противопожарных мероприятий; выполнение работ по тушению лесных пожаров. КГСАУ «Забайкаллесхоз» находится в ведомственном подчинении Государственной лесной службы<адрес>, создано в целях обеспечения осуществления Государственной лесной службой функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений.
 
    КГСАУ «Забайкаллесхоз» имеет лицензию на осуществление деятельности по тушению лесных пожаров, в состав учреждения входит Красночикойский филиал.
 
    Приказом директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Красночикойском филиале КГСАУ «Забайкаллесхоз» (л.д.___).
 
    Согласно п. 7.1, 7.2 Положения о Красночикойском филиале ГКСАУ «Забайкаллесхоз» структурными подразделениями филиала являются отделения, организуемые Учреждением, деятельность которых отвечает целям и задачам деятельности учреждения. Структурные подразделения филиала в своей деятельности подчиняются директору филиала.
 
    На основании Положения о пожарно-химических станциях, утвержденных Приказом директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ пожарно-химические станции (ПХС) являются специализированными структурными подразделениями, организуемыми в филиалах КГСАУ «Забайкллесхоз», с целью предупреждения, своевременного обнаружения, ограничения распространения и ликвидации степных пожаров.
 
    В составе ПХС-3 организуются лесопожарные формирования (ЛПФ-1, ЛПФ-2) с дислокацией в лесничествах края, где нет ПХС-3 и в участковых лесничествах (п.3).
 
    Приказом КГСАУ «Забайкаллесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №177-ос при филиалах созданы пожарно-химические станции (ПХС-3), в том числе <адрес> ПХС-3 с местом базирования <адрес>, за которой закреплена территория обслуживания <адрес> лесничеств. Также указано на создание при филиалах КГСАУ «Забайкаллесхоз» где не находятся ПХС-3 лесопожарных формирования 1-го и 2-го типов (ЛПФ-1, ЛПФ-2).
 
    Приказом директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» №65-б от ДД.ММ.ГГГГ при филиалах КГСАУ, где отсутствует ПХС-3 создано одно лесопожарное формирование по типу ПХС-2, при участковых лесничествах, где отсутствуют ПХС-3 или ПХС-2 созданы 5 лесопожарных формирований по типу ПХС-1 с численностью в соответствии со штатным расписанием, входящих в структуру Красночикойского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз».
 
    Приказом КГСАУ «Забайкаллесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №161-б на базе <адрес> ПХС-3 с передачей в оперативное управление Красночикойскому филиалу созданы следующие лесопожарные формирования: <адрес> ЛПФ-1, <адрес> ЛПФ-1, <адрес> ЛПФ-1, <адрес> ЛПФ-1, <адрес> ЛПФ-2, <адрес> ЛПФ-1. В данном приказе указано на комплектование лесопожарных формирований техникой, противопожарным инвентарем согласно Приложению1-5 и укомплектование работниками ЛПФ-2, ЛПФ-1 согласно штатного расписания.
 
    Количество работников по штатному расписанию Красночикойского филиала с ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденному Приказом директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» в <адрес> ЛПФ-1 составляет 15 человек (начальник, старший водитель, водитель, тракторист и 10 сезонных рабочих); в <адрес> ЛПФ-1, <адрес> ЛПФ-1, <адрес> ЛПФ-1, <адрес> ЛПФ-1, <адрес> ЛПФ-1 составляет по 8 человек в каждом (старший водитель, водитель, тракторист и 5 сезонных рабочих).
 
    В соответствии с п. 1 раздела VI Положения о ПХС, пожарно-химические станции оснащаются техникой, оборудованием, инвентарем, средствами транспорта, структура и состав которых зависит от лесопирологических условий региона, количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории. За месяц до начала пожароопасного сезона все указанные средства должны быть приведены в полную готовность к работам по тушению лесных пожаров и приняты комиссией под председательством начальника отдела охраны и защиты леса органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации с составлением соответствующего акта. Примерный перечень противопожарной техники, средств тушения, оборудования, инвентаря, других материалов для оснащения ПХС приведен в Приложении 2.
 
    В ходе проведенной прокуратурой Красночикойского района проверки готовности Красночикойского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз» к пожароопасному периоду было установлено, что Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» к пожароопасному периоду 2014 года готов не в полном объеме.
 
    Так, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ лесопожарные формирования (далее по тексту - ЛПФ) не обеспечены следующими материальными ресурсами: 1 тракторным плугом либо или полосопрокладывателем, 7 грунтомётами или бульдозерными подвесками; 5 переносными мотопомпами или шестеренчатыми насосами мощностью 600 - 800 л/мин; 6 малогабаритными переносными мотопомпами мощностью 60 - 120 л/мин; 5 стационарными радиостанциями; 1 возимой радиостанцией; 8 носимыми радиостанциями; 6 звуковещательными устройствами; 7 зажигательными аппаратами; 4 воздуходувками; 8 пожарными рукавами; 5 пожарными ведрами; 7 пожарными топорами-мотыгами; 5 пожарными граблями; 10 топорами; 1 канистрой для питьевой воды емкостью 10-20 л.; 55 индивидуальными перевязочными пакетами; 55 респираторами; 19 спальными мешками; 5 палатками вместимостью 8-12 человек. В распоряжении ЛПФ имеются 7 лесопожарных автомобилей (4 АЦ на базе ГАЗ-66 и 3 АРС на базе ЗИЛ-131), 3 автомобиля марки «УАЗ», 1 - марки «Урал» с тралом, 1 трактор марки «ЛХТ-100», 1 трактор марки «Онежец», 1 бульдозер марки «Б10М», а также техника, ранее находившаяся на балансе КГУ «Красночикойский лес» - 2 автомобиля марки «ГАЗ-66» (для перевозки людей и грузов), 2 автомобиля марки «УАЗ», 2 трактора марок «ТДТ-55» и «ДТ-75». Диагностические карты и страховые полисы ОСАГО имеют лишь 5 автомобилей - АЦ (1, <адрес> ЛПФ 2 типа), АРС (1, <адрес> ЛПФ 1 типа), «Урал» (1, ДД.ММ.ГГГГ ЛПФ 2 типа), «УАЗ» (2, <адрес> ЛПФ 2 типа), в связи с чем, остальная техника, согласно положений ст. 3 Федерального закона № 40-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" не может использоваться использования на территории Российской Федерации. Автомобильная техника, помимо прочего, не в полном объеме обеспечена аккумуляторами, имеется нехватка 5 аккумуляторов на бульдозер (2 шт.), закрепленный за <адрес> ЛПФ 2 типа, 2 автомобиля АРС (2), закрепленные за <адрес> ЛПФ 2 типа и <адрес> ЛПФ 1 типа 1 автомобиль АЦ (1), закрепленный за <адрес> ЛПФ 1 типа. На 2 автомобилях АЦ, закрепленных за <адрес> ЛПФ 1 типа и <адрес> ЛПФ 1 типа, требуется замена резины на 6 колесах ввиду износа рисунка протектора. На 1 тракторе «Онежец», закрепленным за <адрес> ЛПФ 2 типа неисправен генератор (причины поломки неизвестны), требуется замена 4-5 муфт па коробке передач. На трале (<адрес> ЛПФ 2, типа) отсутствует запасное колесо. Техника в полном объеме не обеспечена наборами ключей для ремонта, домкратами. На 1 автомобиле марки «УАЗ» (<адрес> ЛПФ 1 типа) требуется замена карбюраторов, наконечников, рулевых тяг, шкворней. На момент проверки из 55 человек штатной численности лесопожарных формирований имеется 9вакансий на должностях сезонных рабочих, привлекаемых в тушении лесных пожаров - <адрес> ЛПФ 1 типа, <адрес> ЛПФ 1 типа, <адрес> ЛПФ 2 типа. (л.д.______).
 
    Проанализировав нормы Положения о пожарно-химических станциях, утв. Приказом директора КГСАУ «Забайкаллесхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором дано определение, приведены характеристики и функции создаваемых на территории края ПХС и ЛПФ, нормы о пожарно-химических станциях, содержащиеся в Положении о пожарно-химических станциях, утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 N 167, согласованном с Главным управлением государственной противопожарной службой МВД России (далее - Положение о ПХС), предусматривающих необходимость создания ПХС-1, ПХС-2 и ПХС-3 в районах с определенными характеристиками и уровнем пожарной опасности, исходя из которых и определяется уровень оснащенности IIXC, суд приходит к выводу о том, что созданные в<адрес> ЛПФ-1 и ЛПФ-2 по целевому назначению, уровню оснащения, структуре и функциям аналогичны ПХС-1 и ПХС-2, создание которых предусмотрено Приказом Рослесхоза. Имеющиеся отличия в наименовании (ПХС или ЛПФ) не меняют иных характеристик указанных формирований (станций). На уровне субъекта применено лишь иное наименование: ЛПФ-2 и ЛПФ-1 вместо ПХС-2 и ПХС- 1. На ЛПФ-1, ЛПФ-2 (по краевому приказу) возложены те же функции, что и на ПХС-1, ПХС-2 (по федеральному Приказу), в частности, по одновременному тушению определенного количества пожаров и участию в тушении пожаров совместно с другими формированиями. Кроме того, их создание обусловлено высоким уровнем природной пожарной опасности в лесах региона (на что указано в краевом Приказе и что также соответствует определению ПХС-1, ПХС-2).
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при оснащении ЛПФ техникой и оборудованием следует руководствоваться перечнем, установленным п. 1 раздела VI Положения о пожарно- химических станциях, утвержденного Приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167, и приложения N 2 к нему. Данный перечень определен законодателем в качестве примерного, поскольку в силу прямого указания п. 1 раздела VI Положения определение конкретного вида и количества пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств транспорта зависит от лесопирологических условий региона и количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории. Указанный перечень рассматривается как минимально необходимый и позволяющий решать поставленные перед ПХС (ЛПФ) задачи по предупреждению, своевременному обнаружению, ограничению распространения и ликвидации лесных пожаров. Нормы этого перечня не могут трактоваться как рекомендательные, исключающие их общеобязательность.
 
    Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что КГСАУ «Забайкаллесхоз» нарушаются требования законодательства в части охраны лесов от пожаров, не организовано обеспечение имеющихся на территории<адрес> ЛПФ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а КГСАУ «Забайкаллесхоз» не обеспечено оснащение ЛПФ необходимой противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, другими материалами, полное укомплектование работниками, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, негативно сказывается на пожарной безопасности лесов<адрес>, окружающей среде и экологической безопасности в целом.
 
    Доводы о недостаточности финансирования для полного оснащения ЛПФ суд не может принять во внимание, поскольку суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих реальное отсутствие возможности обеспечения ЛПФ в соответствии с необходимыми нормами, кроме того отсутствие финансовой возможности организации мер противопожарной безопасности в рамках, предусмотренных законодательством, не является основанием для освобождения от выполнения требований закона.
 
    На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать Краевое государственное специализированное автономное учреждение КГСАУ «Забайкаллесхоз» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить лесопожарные формирования Красночикойского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз» недостающим оборудованием - 1 тракторным плугом либо или полосопрокладывателем, 7 грунтомётами или бульдозерными подвесками; 4 переносными мотопомпами или шестеренчатыми насосами мощностью 600 - 800 л/мин; 6 малогабаритными переносными мотопомпами мощностью 60 - 120 л/мин; 5 стационарными радиостанциями; 1 возимой радиостанцией; 8 носимыми радиостанциями; 6 звуковещательными устройствами; 7 зажигательными аппаратами; 3 воздуходувками; 8 пожарными рукавами; 5 пожарными ведрами; 7 пожарными топорами-мотыгами; 5 пожарными граблями; 10 топорами; 1 канистрой для питьевой воды емкостью 10-20 л.; 45 индивидуальными перевязочными пакетами; 55 респираторами; 19 спальными мешками; 5 палатками вместимостью 8-12 человек, 2 аккумуляторами на бульдозер «БМ10», закрепленный за <адрес> ЛПФ 2 типа, 2 аккумуляторами для автомобилей АРС, закрепленных за <адрес> ЛПФ 2 типа и <адрес> ЛПФ 1 типа, генератором и муфтами 4-5 передач для трактора марки «Онежец», запасным колесом для трала, 20 комплектами ключей и 20 домкратами для осуществления ремонта техники, карбюратором, комплектом наконечников, рулевых тяг, шкворней для автомобиля марки «УАЗ».
 
    Обязать Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» непозднее 10 дней после получения запасных частей, комплектов ключей и домкратов обеспечить ремонт неисправной техники.
 
    Обязать Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить прием на работу 9 сезонных рабочих.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 08 мая 2014 года.
 
    Председательствующий по делу судья:                           Добрынин В.А.